2017年度中规院业务交流会第二天：厉害了，我的院！从乡土中国到城市生命线工程

2017年度中规院业务交流会会期进入第二天，19位报告人的交流从乡村振兴谈到特色小城镇，从城市循环系统谈到城市良心，有颜又有料，乡村智库、中规院诗词大会徽州版、牛寨乡隔空喊话丈母娘、志丹“旋风小子”......让人乡土中国的魅力还没咂摸够又开始品味生命线工程的浩大宏伟。每位讲者提炼的问题具有高度的概括性，见解精辟，颇多点睛之笔，从中可见学术气魄与识见。还有哪些精彩看点，请你顺次扫描。

今天再次看我们的图文直播时，你又想给哪位报告人狂刷礼物🎁送玫瑰🌹呢？

上午时段 主持人

中国城市规划设计研究院副院长 王凯

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主持开场SHOW~：王院长利用主持人的“特权”，用短短的5分钟时间把乡村振兴的重要意义点了题、释了义，暖场金句分享：

【中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。】

【面对新时代，规划师应当努力成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍中的一员！】

“乡村振兴战略”在十九大报告中首次提出，乡村发展上升到国家战略层面，是优先发展教育事业、坚持农业农村优先发展、坚持就业优先战略的三个“优先”之一；是东北老工业基地振兴、乡村振兴的两个“振兴”之一，是系统、全面解决“三农”发展各方面问题的综合性战略。

•我们需要知晓十九大报告中对乡村振兴战略提出的新要求

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

从生产发展到产业兴旺。新农村建设将经济建设、发展生产力作为中心环节，强调经济建设是建设新农村美好蓝图的物质基础。农村产业不断发展壮大，传统种养殖业、农产品加工业持续发展，乡村旅游、农村电子商务等新业态不断涌现。新农村建设以来发展和建立起来的农村产业，为乡村产业兴旺繁荣奠定了基础。

从村容整洁到生态宜居。新农村建设要求改变村庄面貌，通过对农村脏乱差的环境治理，实现村容整洁，为群众创造更好的生活环境。生态宜居在此基础上，强调人与自然和谐共处共生，不仅要求环境优美，还要求空气新鲜、水源洁净，空间安全，人民生活得更健康、更美好、更幸福。

从管理民主到治理有效。新农村建设要求管理民主，尊重和维护人民群众的政治权利，让人民群众当家作主。虽然管理民主是社会治理的有效手段，但社会治理的效果更关乎人民群众利益。社会治理的结果，是否有助于促进社会公平正义，是否有助于形成良好的社会秩序，是否有助于人民群众拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。

从生活宽裕到生活富裕。新农村建设以来，农村居民收入快速增长，从2006年农村居民人均纯收入3587元，增长到2016年农村居民人均可支配收入12363元，增长了2.45倍，为农村居民迈向生活富裕、富足打下了坚实基础。生活富裕，在生活宽裕基础上，对进一步提升农村居民生活水平、生活质量而提出的要求，其目的是为了更好地满足农村居民日益增长的美好生活的需要。

•我们需要理解乡村振兴战略在城乡关系演进中的作用

城乡关系的演化，从理想的状态和完整的周期来看，基本上都会经历孕育、分离、对立、互动、反哺、一体六个阶段，实现螺旋上升式的发展。

从理论上看，农业与工业、城市与乡村的相对平衡发展是经济学和社会学的基本共识。当前城乡发展不平衡、不充分的问题，必须通过乡村振兴来解决。

•我们需要关注当前乡村发展的新动态

主要包括以农村电子商务为代表的新业态。 如淘宝村的快速发展，村民创业的规模效应吸引物流公司、网络服务商等配套服务企业入驻村庄，对于村庄传统的用地布局、交通、物流运输等产生一定的冲击。 

此外国家对休闲农业和乡村旅游发展用地扶持政策的出台，对于乡村旅游发展提出新的要求。 农业现代化的迅速发展带来农业设施的增加。 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，农村土地“三权分置”，农业生产经营规模扩大，农业设施不断增加。

城市增长边界以内，符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地入市。可能催生部分资本进入，村集体进行联合开发，农村集体经营性建设用地将成为新的投资领域。

以消费合理，价格实惠取胜的“农家乐”，对乡村经济发展带动意义巨大；源自日本、台湾的民宿朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向演进。设计走进乡村也是最近几年出现的新动态，以崔愷院士团队为代表的设计师下乡，帮助农民规划盖房。

在成都、珠海施行的乡村规划师制度也使规划技术人员能够通过参与规划编制、规划成果审批等服务广袤的农村。

寄 语

从科研项目到智库建设

——谈《传统村落适应性保护及利用关键技术研究》课题体会

中规院北京公司副总规划师兼规划设计五所副所长 郝之颖

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报告系统介绍了课题的完成情况。该课题是2012年我国建立传统村落名录制度后，我院首个历史文化保护领域的国家科技支撑课题项目，也是首次以传统村落为对象开展的住房城乡建设部科研项目。课题形成了4项技术方法；2项技术导则；开发1个软件；建立了3个数据库；建设了2处应用示范基地，2处集成示范基地也已顺利完成专家现场验收。该课题的研究不仅在乡村传统文化保护方面获得了全面的技术创新积累，还为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础和保障。

随行乡间——中国传统村落数字博物馆建馆编制和系统建设

中国城市规划设计研究院信息中心 胡文娜

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报告介绍了学术信息中心受住建部村镇建设司委托承担的中国传统村落数字博物馆建馆的系列工作，从村落保护研究、试点村落建馆实践到平台多系统的架构设计与开发建设，致力于挖掘和展现中国传统村落的美和智慧，落实中华优秀传统文化传承发展工程的要求，保护和发展传统村落，贯彻十九大振兴乡村战略的要求。

      农业开发区在“乡村振兴战略”中如何作为？

中国城市规划设计研究院治理所 车旭

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“乡村振兴战略”是十九大提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重要抓手，报告认为，在新时代山西省大力推进开发区建设的背景下，农业开发区在县域乡村振兴中应发挥重要作用。报告着重探讨了三方面内容，一是农业开发区发展模式涉及多个利益主体，需承担多重治理角色；二是治理角色决定了农业开发区的功能组成；三是农业开发区如何在空间上做出应对。

      探索贫困山区的乡村振兴之路
——以云南省盐津县牛寨乡旅游综合规划为例

中国城市规划设计研究院西部分院 熊俊

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据统计，截止到2017年10月，我国尚有564个国家级贫困县，多位于山区，这意味着还有大量的贫困山区战斗在扶贫攻坚的一线，贫困山区如何实现乡村振兴？报告以云南省盐津县牛寨乡旅游综合规划为例，通过在规划编制过程中的三个片段，阐述探索贫困山区的乡村振兴之路的心得体会。

      回归雨林，在地设计
——西双版纳景洪三达山热带雨林修复计划

中国城市规划设计研究院深圳分院设计中心主任 卓伟德

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报告核心围绕“热带雨林”展开，介绍了随着研究对象从城市到森林，项目价值理念、技术路线以及设计方法均进行了灵活转变的过程。规划工作聚焦对西双版纳三达山地区的橡胶林进行修复改造，目标实现热带雨林的回归，积极探索人与自然和谐相处的“绿色发展”之路。

      世界文化遗产保护与振兴视角下的特色小镇规划
——以元阳哈尼梯田小镇规划为例

中国城市规划设计研究院文旅所 贺剑

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元阳哈尼梯田世界遗产地是全球重要农业文化遗产保护（GIAHS）试点，在这个区域开展特色小镇发展建设，要统筹兼顾保护与发展的关系，具有特殊性与挑战性。报告分享了文旅所编制元阳哈尼梯田小镇发展总体规划和修建性详细规划的历程，指出哈尼梯田小镇发展之“魂”在于活态文化遗产的保护、利用与传承，建设之“躯”在于“四素同构”系统全面整治与提升。

      特色小镇的“特色”提炼与营造
——以陕西志丹足球小镇规划为例

中国城市规划设计研究院文旅所 周学江

陕西志丹县为破解发展困局，依托自身足球运动基础，结合特色小镇发展机遇，提出打造足球特色小镇，发展足球产业经济，带动城市转型发展。报告以志丹足球小镇规划为例，首先指出在特色小镇如火如荼发展热潮下，如何避免跟风式建设，真正做出有特色的特色小镇，是规划需要思考的核心问题。接下来从小镇特色提炼、小镇特色营造关键点等层面介绍了规划编制重点内容，最后分享了编制体会。

      苏南城乡发展新路径:从“半城半乡”走向“伴城伴乡”
——以常州、无锡为例

中国城市规划设计研究院绿色所 胡晶

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报告从千年积淀江南韵和百年积淀现代派两个角度出发，回顾了苏南城乡发展历程。当前，苏南地区已经形成了一大半城、一小半乡的“半城半乡”城乡格局，走向城乡融合、相伴而生的“伴城伴乡”，既是自上而下的发展要求，也是自下而上的转型诉求。报告从城乡空间重塑、城乡产业互动、城乡设施统筹、城乡文化辉映、城乡生态共保和城乡要素流动六个方面入手，阐述从“半城半乡”走向“伴城伴乡”的发展路径。

环境整治 功能提升：新时代的小城镇转型升级之路

中国城市规划设计研究院村镇所主任工 陈宇

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近年来在全国范围内，浙江、安徽、江苏、湖南等地在积极推动小城镇环境综合整治工作。报告介绍了村镇所参与住建部村镇司组织的各地小城镇环境综合整治的调查与研究工作的过程，报告认为，在新时期，区域协调发展、乡村振兴战略的总体要求下，小城镇面临全新的发展要求，在本地城镇化、城乡衔接等方面的作用也需要进一步突出，以环境整治和功能提升为标志的发展转型升级可以说是必由之路。

下午时段 主持人

中国城市规划设计研究院副总工程师 孔令斌

城市综合交通规划的转型与思考

中国城市规划设计研究院交通院综合交通所副所长 王继峰

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报告结合近年开展的一些交通规划项目，总结和思考新时期编制城市交通规划的新趋势，主要包括：一是要坚持与总规同步编制；二是要把握好宏观与微观的关系；三是要贴近实际需要，提出综合解决方案；四是交通规划不能脱离运营和管理思维。报告认为，城市交通规划要回归到城市的本源需求，更加重视问题导向，契合当地实际，提出综合性的解决方案。

重谈老问题，迎接新挑战
——新时期我国城市轨道交通发展的思考

中国城市规划设计研究院交通院轨道所所长 卞长志

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重谈老问题：轨道交通与空间协同组织；迎接新挑战：从设施规划走向服务规划——报告结合工作实践，着重提出了新时期我国城市轨道交通发展的几点思考。报告认为城市轨道交通发展需要突破单纯着眼于设施空间布局的传统规划方法，将网络化运营理念融入规划建设各个环节，实现从“设施布局最优”向“综合服务效益最优”的转变。

大数据在规划中的应用V3.0
——从解读到研判，规划因此不同

中国城市规划设计研究院交通院数据应用与创新中心主任 付凌峰

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报告基于苏州案例中航空需求分析、市域空间结构分析、市域空间结构分析、市域空间结构分析等四个分析视角，阐述如何利用大数据观察、解读和研判城市空间。

下午时段 主持人

中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究院副院长 孔彦鸿

从技术创新到模式探索
——市政管渠系统与河湖水系耦合的城市排水防涝体系构建

中国城市规划设计研究院水务院 周广宇

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报告重点介绍了该工作依托“十三五”国家重点研发计划“城市排水与河湖联控排水防涝关键技术”课题，构建了城市排水防涝新体系的内容，通过科研课题与规划项目的紧密结合、通过在河网地区大型城市的实践探索，改变了传统的排水防涝规划编制思路，以此为基础，探索了将专项规划类型由“建设指导型”转变为“规划控制型”。该工作实现了科研课题和规划设计的成功融合，“将科研思想带入规划设计中实践，产出成果再回到课题并由科研和生产共享”，收到了良好的效果。

地下空间规划实施问题研究

中国城市规划设计研究院水务院 邹亮

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报告主要介绍了国家“十二五”支撑计划课题《城市地下空间规划与地下结构设计关键技术研究及示范》中的研究内容之一：地下空间规划管理与开发实施策略。共分为三部分内容：一是梳理了我国地下空间开发利用的现状与趋势；二是归纳总结地下空间规划遇到的问题；三是在分析问题的基础上，提出推动地下空间规划实施的策略，包括完善规划体系、适应城市发展需求、发挥权益主体的决定性作用、政策与技术支持以及开发模式和机制建议等。

规划改革中水生态文明落地的探索与思考

中国城市规划设计研究院西部分院市政所所长 李婧

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报告以总规试点改革的乌鲁木齐、新区整体规划的资阳临空经济区为例，探讨在规划改革中水生态文明落地方面的探索实践。通过介绍不同层次规划中水战略和水方案的规划支撑内容，以期探索水视角下生态文明建设的规划路径。

      基于海绵城市理念下的水城共融

中国城市规划设计研究院深圳分院 王川涛

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报告在梳理和整合相关项目的经验和感悟的基础上，以融合与创新为视角，剖析海绵城市建设理念，以水系为载体，探索城市与水系的和谐共生之道。

高密度建成区城市水环境综合治理的思考

中国城市规划设计研究院水务院 张春洋

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报告以黄孝河水环境综合治理方案的编制为例，按照“控源截污、内源治理、活水补给、生态修复、长制久清”的技术路线，介绍中心城区密集建成区城市河道环境改善的系统化治理的几点思考和探索，为其他类似地区水环境治理提供了参考与借鉴。

资源环境承载能力评价在城市规划中的应用探索
——以《郑州大都市区空间规划》为例

中国城市规划设计研究院水务院 周霞

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报告在梳理资源环境承载能力评价相关的政策背景趋势以及评价方法体系进展的基础上，以《郑州大都市区空间规划》为例，介绍项目实践中的应用探索。依据《资源环境承载能力监测预警技术方法（试行）》，立足区域主体功能和资源环境现状，针对水、土地、环境和生态等核心要素，选取核心指标，开展基础评价；针对城市化地区和农产品主产区进行专项评价；通过集成评价，识别资源环境承载能力超载类型和预警等级；并根据短板要素核算人口容量；提出资源统筹利用和生态环境支撑保障策略；探讨了资源环境承载能力评价在城市规划中应用和完善的技术方向。

新时期生态空间保护与建设规划的技术探索
——以郑州为例

中国城市规划设计研究院风景院生态绿地所所长 王斌

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报告以郑州为例，提出郑州市生态保护与建设规划的生态技术路线探索，主要内容包括一是推进生态基础研究，支撑科学规划；二是基于生态安全格局的生态管控体系；三是基于生态质量提升的生态系统建设；四是基于生态服务提升的生态空间利用；五是基于突出生态问题的生态环境治理与修复；六是中心城区生态空间的管控与建设引导。报告最后指出，生态空间类规划需要创新思路，探索绿水青山转变为金山银山的方法与路径。

明 日 精 彩 继 续！