全国政协召开双周协商座谈会 何维作主题发言

9月10日，十三届全国政协第54次双周协商座谈会在京召开。全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维作了主题发言。

一、 推进城镇污水处理提质增效的时机已经成熟，需要高度重视、系统攻坚。一是要提高认识、加大投入。要站在推进生态文明建设、推动碳达峰碳中和工作、促进绿色低碳发展方式转型的战略高度，以更大决心和投入，加快补齐城镇污水处理短板，从根本上消除制约我国经济社会发展特别是城市发展的基础性障碍，当前时机已成熟，应高度重视、加大投入。二是要系统补短板、高标准补短板。不仅要全面考虑污水收集处理和循环利用问题，还要统筹考虑进入地下的所有管线及其他设施，统一规划，一揽子解决；要从国家和人民的长远利益出发，高起点、高标准、超前规划建设。三是要严格建设时序、压实地方责任。不论是房地产开发还是工业项目上马都要做到污水处理厂网先行，督促政府将污水处理配套往前走。不只“三年行动”要取得实效，还要推进这项工作在“十四五”期间更进一步。

二、 推进城镇污水处理提质增效的重点要明确，需要建设和维护并重，兼顾资源化利用。一是加强摸排普查。摸清城镇排水管网连接、排水户和排口分布、排水水量和水质特征、工业企业排水去向和水质状况等底数，建立市政排水管网地理信息系统。二是加强设施建设、改造和维护。加强污水和污泥处理厂、再生水利用厂等设施建设；加强排水管网“空白区”，特别是城中村、老旧城区、城乡接合部区域的管网建设；加强各污水处理设施配套管网缺陷隐患的维修改造；开展管网周期性检测和维护。三是抓好工业污水源头管控。工业园区建设要保证相关污染物排放单一有序。四是推进污水污泥资源化利用。大力推进城镇生活污水处理后的资源化利用工作。出台对利用中水企业的激励政策和精准补助。探索污泥资源化利用，出台污泥终端产物的利用标准。

三、 推进城镇污水处理提质增效的长效机制要建立，需要完善政策制度，破解市场化难题。一是健全法制机制。强化《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》实施，明确工业聚集区未配套规划建设工业污水集中处理设施、城镇新区开发建设未优先安排排水与污水处理设施建设的罚则。创新排水管理机制，大力推行“厂-网-河（湖）一体化”管理，试点“供排净治”一体化改革。改变分头治理模式，推动排水管理向精细化转变。二是建立规范、科学的标准。制定与水功能区、地区经济发展水平、污水再生利用去向相匹配、差异化的排放标准。明确雨季合流制溢流污染控制标准。尽快调整工业园区和工业污水处理排放标准。三是探索市场化模式。在重点大城市开展污水收集处理全过程成本核算试点，在有条件的大中城市扩大试点、逐步推广。发挥国企骨干作用，引入市场机制。盘活现有管网资产。鼓励将供水、污水处理等有稳定收益的项目与管网建设运行等投入类项目打包，吸引社会资本参与。四是加强科技支撑和人才培养。加强新技术应用，实现排水系统的动态更新、智能运行诊断评估和部门协同联动。加强地下管网新技术、新材料、新装备研发。充分挖掘污水、污泥中蕴藏的能源与资源。加强地下管网安全防护领域各层次专业技术人才培养。建设地下管道安全防护领域实训基地。

来源：人民政协网

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