【深论】做好长江生态环境保护民主监督，这次会议作出新部署！
说到民主监督，关心统一战线和多党合作的朋友一定不陌生。《中国共产党统一战线工作条例》指出，“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商”。民主党派、无党派人士对中国共产党进行民主监督，是发挥中国新型政党制度优势的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，在中国特色社会主义监督体系中具有独特的、不可替代的重要作用。民主监督的形式主要是民主党派、无党派人士在政治协商、调研考察，参与国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受中共党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，提出意见、批评、建议。
以习近平同志为核心的中共中央对民主监督工作高度重视。自2016年至2021年，受中共中央委托，8个民主党派中央分别对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，围绕贫困人口精准识别情况等重点内容，开展脱贫攻坚民主监督工作。5年时间内，各民主党派中央扎实开展脱贫攻坚民主监督工作，向对口省区各级党委、政府提出意见建议2400多条，向党中央、国务院报送意见建议47份，为打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。习近平总书记曾在同党外人士共迎新春时指出，“大家克服疫情不利影响，通过多种形式深入开展脱贫攻坚民主监督，为对口省区完成脱贫攻坚任务贡献了智慧和力量”。
长江生态环境保护民主监督是中共中央委托各民主党派中央、无党派人士开展的新一轮专项民主监督。2022年1月29日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调，为期5年的脱贫攻坚民主监督圆满结束，长江生态环境保护民主监督工作再启新程。
从2021年6月开始，由中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头，支持各民主党派中央、无党派人士开展为期５年的长江生态环境保护民主监督工作。其中，民革中央对口湖北，民盟中央对口云南，民建中央对口湖南，民进中央对口江西，农工党中央对口上海、江苏，致公党中央对口安徽，九三学社中央对口四川，台盟中央对口重庆。无党派人士开展相关监督调研，不作对口安排。
值得关注的是，中共中央把长江生态环境保护作为民主党派、无党派人士新一轮专项民主监督的主题，并首次在中央层面安排无党派人士参与，扩大了党外人士参与范围，是从党和国家工作大局出发作出的重要部署，充分体现了中共中央和习近平总书记加强生态文明建设的信心和决心，充分体现了对多党合作的高度重视，对民主党派、无党派人士的充分信任，为展示我国新型政党制度集中力量办大事、集思广益谋大事、相互监督成大事的巨大优越性提供了新的实践舞台。
汪洋指出，开展长江生态环境保护民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。一年来，各民主党派中央、无党派人士思想高度重视，统筹资源力量，通过有关地方组织开展定点调研、特邀专家学者开展随机调研、运用视频网络开展远程调研，注重面上分析与点上剖析相结合、公开察看与暗中查访相结合、实时监测与适时回访相结合，掌握了大量一手材料和真实情况，及时向中共中央、对口省市和有关部门反映监督建议，为科学决策、有效施策提供了参考，长江生态环境保护民主监督工作开局良好。
具体情况如何？新语君了解到，自活动开展以来，各民主党派中央、无党派人士思想上高度重视，工作中积极负责，推动相关工作有序开展。
——认真谋划部署。各民主党派中央均已成立长江生态环境保护民主监督工作领导小组，由主席亲任领导小组组长，下设工作小组、办公室、调研组等机构。制定印发各自的具体工作方案，并召开部署会、动员会，对长江生态环境民主监督工作的性质定位、工作方向、工作重点等提要求、作部署。比如，民革中央对口湖北省相关地区组建了9个监督调研组，构建“1个领导小组+1个专家顾问组+1个工作小组+9个监督调研组”的“1119”工作组织体系；民革中央、民进中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、台盟中央以及无党派人士在全国范围内抽调专家力量，组建智库为工作顺利开展做好人才保障。
——建立工作机制。围绕做好长江生态环境保护民主监督工作，初步建立了日常联络、对口联系、知情明政、成果会商等机制。目前，有关工作机制已建立运行。比如，在联系沟通方面，建立包括中央统战部、国家发展改革委、生态环境部、各民主党派中央有关部门负责人的工作层面对接机制；各民主党派中央与对口省份的党委、政府及有关部门建立了联络工作组，统筹推进相关工作；民建中央与中共湖南省委、省政府成立了包括省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等在内的常态化工作对接机制。
——保障知情明政。国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、水利部等部门大力支持民主监督工作，积极为民主党派、无党派人士介绍国家对长江生态环境保护的战略部署、提供相关文件资料和警示片、进行业务授课，安排人员参加民主党派中央组织的调研考察。对口省份党委、政府高度重视，规定省内出台涉及长江生态环境保护政策举措时，要征求相关民主党派中央意见；安排民主党派成员参加省内涉及长江生态环境保护有关工作会议；出台支持民主党派中央开展长江生态环境保护民主监督工作的专门文件，要求省内有关部门积极为民主党派开展工作提供支持。
——创新方式方法。各民主党派中央结合长江生态环境保护实际，积极探索开展专项民主监督的方式载体。比如，民盟中央与中共云南省委统战部、民盟云南省委会计划联合研发“云南长江生态环境保护民主监督工作数字平台”，拟实现对相关地区生态环境保护情况的实时监控、信息报送、数据收集、实时传输和在线观看等远程数字化功能，更好地帮助云南省实现长江生态环境保护数据化。致公党中央借助专家技术支持，利用卫星遥感技术对长江安徽段域的生态保护问题进行跟踪监测，同时结合安徽实地情况，关注血吸虫病防治和水生生物保护工作。
——扎实进行调研。各民主党派中央、无党派人士努力克服疫情影响，以电话了解、书面调研与实地调研相结合的方式，深入开展监督调研。共组织实地调研45次，其中民主党派中央领导班子成员带队调研18次，向地方各级党委、政府反馈意见建议250余条，形成“直通车”专报6份。
新语君体会，各民主党派中央、无党派人士通过开展长江生态环境保护民主监督，不仅为对口省份加强长江生态环境保护作出了积极的贡献，更体现了中国共产党领导的多党合作事业的独特魅力和生机活力——党外人士通过亲身参与，深化了对习近平生态文明思想的认识，巩固了团结合作的政治基础；深入基层、深入一线，开阔视野、锤炼作风，提升了履职尽责的能力水平；坚持问题导向，帮助地方党委政府查找问题、解决问题，形成了长江生态环境保护的整体合力......
会上，汪洋强调，做好专项民主监督工作，要毫不动摇坚持中国共产党领导，学深悟透习近平生态文明思想，认真领会习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和中共中央决策部署，确保民主监督沿着正确方向前进。要把握民主监督性质定位，以监督视角、专业水准和严实作风，摸实情、建真言、谋良策，真正体现好参谋、好帮手、好同事的责任担当。要紧扣中共中央关心的重点问题、基层群众反映较多的热点问题、实际工作存在的难点问题确定调研选题，不求“大而全”，但求“小而精”。要从人才界别特色、地方组织力量等实际出发，发挥自身优势开展监督，力求监督监到裉节上、出力出到关键处。要坚持双向发力，把参与民主监督作为服务大局、融入大局、维护大局的政治历练，在建言资政的同时加强思想政治引领、广泛凝聚共识，使民主监督的过程成为自我教育、自我提高的过程。对口省市要提高政治站位，建立健全支持监督、配合监督、落实监督的工作机制。统战部门要担负起牵头协调责任，做好沟通、联系和服务工作。有关部门要加强信息通报、政策辅导，认真研究吸纳党外人士提出的意见建议，提升监督效能。
成绩有目共睹，任务依然艰巨。期待各民主党派中央、无党派人士不断增强开展长江生态环境保护民主监督工作的质量，协助对口省份更好地加强和改进工作，为长江生态环境保护作出新的更大贡献！
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