我省3部门联合发文强化生态环境领域差别化管控
日前，河北省生态环境厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅联合印发《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施 切实做好高质量项目服务保障的意见》提出，科学制定实施差异化管控和监管措施，坚决反对“一刀切”， 以生态环境保护推进转型升级，加快新旧动能转换，努力实现经济社会高质量发展与生态环境高水平保护。
工作原则
把握优先保障范围
战略性新兴产业包括大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保产业、未来产业等10大领域；
符合相关政策要求的优质科技项目、先进制造业、现代服务业、特色主导产业；
环保“领跑者”企业，环境友好成长型中小微企业，以及民生需求、扶贫攻坚、国家（省、市）重点项目。
落实分类差别管控
对优先服务保障行业企业和重点项目加大扶持力度，精准帮扶，助力快速启动、建设、投产运营。
对工业企业按照不同行业细化评判标准，实行分类监督管理，鼓励实施超低排放改造。
对资源环境效率低、排放总量大、污染严重的行业企业，坚决予以错峰生产，加大执法监管力度。
对不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的企业，坚决依法关停取缔。
实施精准执法监管
意见强调，差别化管控绝不意味着放松监管，而是要着力解决企业在污染防治上“投入多投入少一个样，排放多排放少一个样、排放或不排放一个样”的问题。
要进一步健全污染源日常监管机制和执法联动机制，进一步规范行政执法与处罚行为，实施差异化监管，提升执法公正性和精准性，维护合法，打击非法，加强行政执法与刑事司法衔接，深化部门间信息共享和联合惩戒，加大违法震慑力度。
工作任务
制定正向鼓励清单
意见提出，制定实施生态环境领域投资和项目建设正向鼓励清单，开通“绿色通道”，优化审批服务流程，落实各项环保财税政策、实行差别化电价、支持绿色单位评选等政策措施。
各级生态环境部门结合“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主体实践活动，从法律政策、技术标准、审批服务三个方面进行帮扶，指导落实国家生态环境政策。
加快制定出台水泥、玻璃、陶瓷等行业大气污染物超低排放标准。制定我省《大气污染防治先进技术目录》和《先进环保产品目录》，服务新兴产业治理技术需求。
优化应急减排措施
各地严格按照重污染天气预警级别启动重污染天气响应措施（除国家要求和重大活动保障任务需要外），提前1至2天发布预警信息，给足企业应急响应准备时间，严禁擅自提高预警级别，延长预警时间，扩大预警范围。
重污染天气期间，采取适度应急减排措施，严禁“一刀切”。对产能过剩、产排污量大行业企业，各地要严格执行管控措施，对绩效评价靠后、未实现超低排放的生产工序或生产线，实施差异化应急响应。
科学有效错峰生产
建立健全科学有效、符合实际、可操作性强的秋冬季错峰生产企业清单。
对于依法依规取得施工许可的各类建筑工程项目，在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下，秋冬季可以正常施工。
对实现全面超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的国家级绿色工厂、“领跑者”企业，不列入错峰生产名单。
对其他不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企业（或工序、生产线），不列入错峰生产名单，严禁“一刀切”式停限产。
对高污染排放行业，符合现行产业政策，污染物能够实现稳定达标排放且依法获得排污许可证的，按照排放绩效评价，秋冬季继续采取差异化错峰生产。
完善执法监管机制
加强行政执法决定法制审核力度，对一般违法行为慎用查封、扣押等措施，严格禁止“一律顶格处罚”“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为。
按有关工作要求，对监管对象进行科学分级，对管理规范、守法记录良好的企业降低监管频次；对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈、违法违规频次高、环境信用不良的企业加密监管频次。
健立健全违法隐患提示制度，对轻微环境问题、潜在风险隐患和一般违法行为，坚持处罚与教育相结合的原则，指导帮助整改提升；对未批先建、批建不符、无证排污、逃避监管、超标排放、偷排偷放、监测数据造假等重点环境违法行为依法严查重处。
调整优化区域总量
意见要求，全力打好工业污染深度治理攻坚战，持续削减污染物排放总量，腾出战略性新兴产业发展空间。
要持续开展电力、钢铁、水泥、玻璃、焦化、陶瓷行业超低改造，坚决整治“散乱污”企业，开展工业炉窑专项整治，分类整治工业窑炉窑。开展燃煤锅炉淘汰整治及燃气锅炉低氮燃烧改造，削减氮氧化物排放。
深化工业企业VOCs达标治理。加强物料密闭储存、管道运输和清洁化运输，最大限度削减无组织排放。
加大联合帮扶力度
按照“管发展的管落实、管生产的管落实、管行业的管落实”要求，切实帮助解决实际问题和困难，根据不同技术层次企业的实际需要，分类指导、提供产业政策咨询、污染防治技术服务、污染治理服务。
依法公开行政审批、执法监管信息，保障公众知情权和监督权；加强企业环境信息公开，拓宽公众参与企业守法的方式和途径，增进公众与企业的了解和互信，为企业守法创造良好的外部环境。
保障措施
严格履行治污主体责任
要进一步提升企业环境守法意识，督促企业加强环保设施建设和运行管理，引导企业开展深度治理和提标改造，切实减少污染排放。对弄虚作假、违法生产、偷排偷放、超标排放、无证排污等违法违规行为，要保持严查重处的高压态势，一经发现，一律依法依规严肃查处。
建立健全压力传导机制
省生态环境厅、省发改委、省工信厅切实强化沟通衔接和信息共享，定期对各地差别化管控措施落实情况开展联合督导检查。对在贯彻落实防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落实不力、失职渎职，造成不良影响和后果的，依规依纪移交有关部门予以追责问责。
同时，发挥社会公众监督作用，鼓励人民群众对身边存在的违法排污行为以及生态环境领域“一刀切”问题进行监督。