河北：严格督察执法 狠抓责任落实 打好打胜污染防治攻坚战

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      河北省深入学习贯彻习近平生态文明思想，立足首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区定位，把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程，高站位谋划、高标准推动、高质量落实。省委书记王东峰、省长许勤同志亲自谋划、亲自部署，先后作出400余次批示。省委常委带头包联11个市和雄安新区，协调解决生态环境重点难点问题。坚持目标导向，严格督察执法，严格考核问责，全链条压实生态环境保护责任，各项工作取得积极进展，生态环境质量持续改善。2019年，全省PM2.5平均浓度50微克/立方米，同比下降5.7%，优良天数比例达62%。全省74个国考水质断面中，达到或优于Ⅲ类断面比例52.7%，消除劣Ⅴ类断面26个。

铁面督察问效，敢于较真碰硬，强力推动突出生态环境问题解决

全方位、多层次开展生态环境保护督察，全面落实“党政同责、一岗双责”。持续开展省级督察，2019年10月-12月，在秋冬季大气污染防治攻坚重要时间节点，分两批对廊坊等6个市党委、政府开展第二轮省级生态环境保护督察，发现问题1979个，移交问题线索56个。深入开展专项督察，组织开展白洋淀流域38个县水环境治理和保护专项督察，对沧州市开展水污染防治专项督察。精准开展解剖督察，对空气质量综合指数和PM2.5平均浓度不降反升以及全省排名后二十位的39个重点县（市、区），以及水环境问题突出的蠡县开展解剖式督察，对蠡县县长和3名副县长启动问责。科学开展监督帮扶，针对重点时段空气质量保障，由10名厅级干部带队，抽调500多名业务骨干组成137个调研帮扶组，对9个市137个县（市、区）深入开展监督调研，帮助解决问题8378个。常态开展驻地监察，充分发挥6个区域环境监察专员办公室督政职能，督促地方党委、政府全面履行生态环保责任。2019年监察发现问题6459个，提出监察建议322份。

铁腕执法监管，精准有效管控，最大限度放大执法效应

坚持问题导向、效果导向，严格监管与精准帮扶并重，着力提升企业自觉守法、主动治污意识。严格执法检查，严厉打击违法行为，组织开展大气、水环境执法检查和“利剑斩污”专项行动，统筹省、市、县三级执法力量，常态化开展交叉执法、巡回执法、暗查暗访，既查央企、省企等大型企业，又严查“散乱污”企业，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。2019年，全省累计出动执法人员159.2万人次，检查企业54万家次，督促整改各类环境问题9.59万个，立案处罚违法案件2.1万件、行政处罚11.3亿元，公开曝光典型环境违法案件560起。创新监管方式，差异化精准管控，建设环境监管大数据平台，推行“非现场”执法，建立环境执法指挥调度、秸秆禁烧视频监控和红外报警、环保设施分表计电、远程执法抽查系统，精准锁定环境违法问题，环保设施分表计电系统被评为全国“2019年度智慧环保创新案例”。探索建立生态环境监管正面清单制度，2806个项目和企业列入清单，重污染天气下不限产、不停产、不检查、不打扰。坚持多排多限、少排少限、不排不限，对5.56万家涉气企业逐个核算排污量，制定“一企一策”应急减排清单，实行差异化管控。转变执法理念，精心帮扶指导，坚持服务式、体检式、预防式执法，在全系统组织开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动，出动帮扶人员12万余人次，为1.12万家企业送政策、送法律、送技术、送方案、送服务，有效解决了一大批制约企业发展的生态环境问题。统筹生态环境系统和各级网格力量10.3万人，开展严防散煤复燃大排查专项行动，入户检查1049万户，发现并处置88.5万户存量散煤89.4万吨，彻底消除了散煤复燃“冒烟”现象。

铁纪考核问责，传导治污压力，有效打通落实“最后一公里”

以生态环境质量只能变好不能变坏为标准，敢追责、真追责、严追责。建立大气、水环境质量月度通报排名和奖惩问责机制，对月度空气质量同比不降反升累计3次的，公开约谈党政主要负责人；对空气质量恶化，连续3个月排名全省后10位的县实施区域限批；对连续两个季度排名全省后5位的县委书记进行追责问责；对8个传输通道城市奖前三罚后三，所属县奖前十罚后十。按各市月度水环境质量排名奖前三罚后三，对连续3个月未完成水环境质量改善目标的实施区域限批，对累计3个月倒排第一的进行公开约谈。2019年，对空气质量不降反升的5个市政府和82个县（市、区）党委或政府负责人进行公开约谈，对年度排名后三位的3个县党委、政府主要负责人和分管负责人予以纪律处分，对11个县实施区域限批，累计奖惩资金6380万元；对水质改善和重点工作滞后的5个设区市、6个县进行公开约谈，对5个县实施区域限批，累计奖惩资金5400万元。

铁律正风肃纪，锤炼过硬本领，着力打造生态环保铁军

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“新时代新担当新作为打造生态环境保护铁军”主题实践活动，集中开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项整治，发现查处典型问题109个，追责问责168人，问题突出的给予党政纪处分，选拔任用一大批忠诚担当作为的优秀干部。大力整治形式主义、官僚主义，围绕10个与群众生产生活息息相关的环境污染问题开展集中整治，做到生态惠民、生态为民、生态利民。

下一步，我们将认真贯彻落实2020年全国生态环境保护工作会议精神，坚持方向不变、力度不减，以严格的督察执法保障落实，以严厉的考核问责倒逼落实，以务实的作风和有力的举措推动落实，集中力量打好污染防治攻坚战，为全面建成小康社会、建设美丽中国作出更大贡献。

来源：中国环境报

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