深圳这个区最核心决策者已空缺两月，重要工作是如何开展的？

一年之计在于春

一个良好的开局

对于一年的工作意义重大

但是

在深圳现在有些区

却存在主官空缺的局面

特别是中心区福田区，区委书记这一重要职位已经空缺近两个月。

全区最核心决策者不在岗位

那么工作该如何开展？

主要工作由区长牵头

根据东莞市人大常委会的公告，2018年3月3日，东莞市十六届人大常委会第十二次会议决定任命肖亚非为东莞副市长、代市长。

图说：肖亚非

在此之前，肖亚非任福田区委书记，更早前则先后担任过深圳市金融办主任、市发改委主任、福田区长等职。

南都记者注意到，在3月3日获得任命当天，肖亚非就以东莞市委副书记、代市长身份，考察了东莞黑臭水体治理项目。而从此时开始，肖亚非不再以福田区委书记身份出席活动，至今已近两月。

事实上，在这一个半月中，适逢全国“两会”胜利召开以及全省深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团重要讲话之时，又是福田区布局开年工作之际，工作任务十分繁重。去年的三四月份，从公开报道来看，时任福田区委书记的肖亚非就出席了不少于十场活动。

从目前情况来看，虽然区委书记空缺，但是福田的各项工作仍如常开展，主要工作由区长高圣元牵头。

图说：高圣元

在这其中，作为全区最重要议事决策平台的区委常委会，虽然召开频率受到影响，但是也有召开。

01

3月9日，福田区召开七届区委第五十一次常委会议，传达学习贯彻习近平总书记在广东代表团重要讲话精神。

02

3月23日，福田区召开区委常委扩大会议传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国“两会”精神和省市相关会议精神。

03

4月11日，福田区召开七届区委第54次常委会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》第二卷建设美丽中国专题内容。

一个多月来召开的部分区委常委会

均由福田区委副书记、区长高圣元主持

在

区委书记空缺的这段时间，很多区委区政府的重要工作，实际都由区长高圣元出面。

3月7日，习近平总书记参加广东代表团审议时发表的重要讲话，强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，引起深圳各区广大干部群众的强烈反响。随后，各区（新区）负责人纷纷表示，将以扎实工作成效回报总书记的殷切期望。

南都记者注意到，除福田是由区长高圣元出面表态外，其他区（新区）的区委书记（新区党工委书记）悉数发表了学习感受。

针对发展、人才、创新三大要素，高圣元表述，福田作为深圳中心城区，要在学习贯彻总书记重要讲话精神上干在先、走在前。

图说：深圳市福田区

“再中心化概念”仍被多次提及

尽管区委书记一职空缺，但在这段时间，福田区也陆续安排了一些重大活动，这里面既有例牌菜，也有围绕今年区委区政府中心工作而安排的特定活动。

植树节是每年的例牌菜，按惯例区委书记、区长会双双出席，但是因为今年的特殊情况，在3月4日的福田区植树节活动中，主官只有高圣元一人出席。

在惯例活动之外

▼

3月8日，福田区召开2018年教育工作会，高圣元出席；

3月15日，福田区委召开第二轮巡察工作动员部署会，高圣元出席并作动员部署讲话；

3月19日，福田引导基金投资有限公司与中国国新基金管理有限公司签署合作协议，高圣元代表福田区见证；

3月25日，深圳市中级人民法院在福田区法院举行“万场直播 当庭宣判”启动仪式，高圣元出席；

3月26日，深圳市2018年第一季度新开工项目集中启动，高圣元代表福田区参加会议；

3月28日，世界级消费电子展示交易中心CEEC在深圳开业，高圣元出席。

此外，3月26日下午，深圳市委常委杨洪一行莅临福田水围柠盟人才公寓考察调研，高圣元陪同。

随着深圳特区一体化、城市泛中心化发展趋势增强，区域竞争日益激烈。1月15日，在福田区七届二次党代会上，时任区委书记肖亚非作工作报告时提出要再中心化，巩固城区核心功能。

图说：深圳市福田区

4月3日，粤港澳大湾区东岸（港深莞）中轴提升战略论坛举行。福田区作为共同主办方，由高圣元出席并发言。

  高圣元

围绕深圳中轴战略，已先期推动福田中轴的规划建设。以深圳CBD为核打造中央活力区，北启梅林-彩田片区，南接皇岗-落马洲河套地区，西沿深南大道打造深圳国际金融街，东沿深圳中心公园两侧布局总部经济产业带。在经济中心西移的情况下，福田需要打造中轴线来实现“再中心化”，通过和龙华联手，联动东莞、香港两座城实现南北轴，才能真正意义上坐稳深圳中心城区的位置。

延伸观察

空缺时限没有一定之规

按班子成员排序确定主持工作人选

因为正常的人事调整导致地方党政一把手职位的暂时空缺并不鲜见。

事实上

福田区委书记空缺此前也发生过

2016年2月4日，福田区委原书记张文调任河源，直到5月17日由肖亚非出任。而深圳市长一职在2017年也出现过几个月的空缺。

去年4月1日，许勤调任河北，其兼任的深圳市长一职空缺，直到7月份陈如桂补缺，期间空缺近四个月。

分析人士认为，虽然区委书记是领导班子的核心和“班长”，但是并非一人决策，所以当区委书记空缺时，全区的工作和运转并不会受到太大影响，领导班子成员会各司其职，而且区长会代行区委书记的部分职责。

  国家行政学院教授汪玉凯

出现空缺后，一般按领导班子成员的行政排序来确定主持工作的人选，也就是说，一把手职位空缺后，由二把手主持工作。

此外，据相关专家分析，空缺时限没有一定之规，没有统一的标准。但是地方党政一把手离任后，一定会安排人员主持当地工作，因此空缺不会造成很大影响。当然，由于位置重要性，也不可避免有个别工作或者原来区委书记力推的工作受到一定程度的影响。

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采写：南都记者 张馨怡

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