合规扰民？深圳一工地获许可后深夜施工惹怒街坊！执法决策该听谁的
最近在深圳的一个小区
好多居民半夜都不睡觉
为什么呢？“吵得睡不着”！
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2018年11月13日深夜11点，深圳龙华区民治街道潜龙横岭小区的业主们却不得不忍受一墙之隔的深国际万科梅林关城市更新项目施工噪声，纷纷投诉“被吵得根本没办法入睡”。
有多吵？一起感受下
事实上，早在2017年11月
潜龙横岭小区的业主就已经投诉过了
为何一年多过去了
噪音问题竟然卷土重来？
在2017年11月，民治街道办执法队对该工地做出了停工整改处理，并现场责令该工地负责人严格遵守法律法规，合理安排好施工时间，消除噪声扰民现象。
该工地曾累计被罚54万元
针对此事，龙华区环境保护和水务局水政监察大队工作人员介绍，今年10月8日，曾对该单位5日未经环保部门审批夜间超时施工行为进行立案调查。
龙华区环境保护和水务局水政监察大队工作人员介绍，2018年11月1日至今，该项目工地因混凝土浇筑需连续施工作业，符合中午和夜间施工条件，经过审批后取得了建筑施工噪声许可证。
当 合法&扰民
成为事件的两个层面时
该怎么做才能不引起民众的疑问？
整改一年但收效却未能令人满意
当事件再次回到风口浪尖
相关部门又该如何应对？
如何处理才能将危机效应降到最低？
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也请你和我们一起监督和关注！
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案例详解
LET'S GO
● 梅林关城市更新项目被投诉施工扰民
——事件中政府部门有自由裁量权，应谨慎决策
点评：现实中，各种建设项目噪音扰民问题频发，其中存在夜间超时施工的现象，受影响居民只有受害而得不到补偿，衍生了对于执法不力的抱怨，而政府部门对此类现象的立场和态度尤为值得审视，周边居民的合法权益和合理诉求不应总被让位于项目建设。
应该看到——
在此事件中，受影响居民的诉求是正当合理的，深夜施工噪音扰民在一段时间内频发，换谁都难以接受。
（▲点击图片查看早前报道）
龙华区环水局环保水政监察大队的介绍表明——
执法部门一直在跟进该项目的噪音扰民问题，曾对建设单位和施工单位未经审批夜间施工处以罚款，曾组织各方协调会，但夜间施工行为仍然存在，而且近期多次获得建筑场地夜间施工噪声许可。
也就是说，项目的一些夜间施工行为是经过政府部门审批通过的。
值得关注的是，在实际操作中，政府部门仍具有相当的自由裁量权，也就说，批与不批有严与宽的空间。
为减少争议
首先，政府部门应谨慎决策，其次，建筑场地施工噪声许可虽在龙华区环水局官网上都有公告，但内容较为简略。从具体个案来说，一旦争议发生，相关政府部门有责任介绍个案的具体情况并阐述批出许可的理据，以回应关切，接受公众监督。
● 银湖未来学校因纠纷建设受阻，已恢复勘探作业
——政府部门要把握准自身的角色，不越位不缺位不错位
点评：过往华润与三九胃泰老员工因历史遗留问题产生纠纷，老员工转而阻挠华润代建学校项目，受影响的附近居民不认同三九胃泰老员工的做法。
整体来看——
在此事件中，罗湖区相关部门的角色把握得当，强调片区公共利益不应被华润内部纠纷所捆绑，但也积极介入协调，希望化解矛盾。随着社会法治意识、规则意识不断提升，事件中罗湖区相关部门的处理方式受到认同。
对于华润与三九胃泰老员工的纠纷问题，政府部门可以引导双方进一步寻求法律意见，寻求合理的解决方案。
（▲点击图片查看早前报道）
应该看到，社会利益多元，在一些涉及多个主体的舆情事件中，利益纠葛复杂，考验政府部门的危机应对能力。
政府部门在处理此类事件时，首先要把握准自身的角色，做到不越位、不缺位、不错位，才能赢得公众认同与信任。
所谓公道自在人心，政府部门决策和处事既无需特别“关照”企业一方，也不必被少数人的利益裹挟，若能出自公心，把社会公共利益摆在首位，就算碰到棘手问题也不会进退失据，而能有效应对。
过去的一周深圳值得关注的很多
但分析来看，我们也会发现
有些危机并不是无从防范和提前处置
但有时就是晚一步
而致使事件造成更消极的影响
（不回应绝非好办法）
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本周企业榜中，不乏企业因合规问题引发的危机案例，如九有股份子公司财产遭查封、大富科技四遭问询等，这些事件的发生都反映了在企业做好危机回应的前提是保证行为的合规，做到对市场规则的了解和尊重。
与此同时，亦有与民生紧密相连的危机颇为吸睛，这类危机的解决极大程度上取决于企业的态度和处置效率，企业自身也应把握好时机把控危机，防止其扩散外溢造成更大的负面影响。
案例解析
LET'S GO
● 光明首个超高层住宅入伙不到三年电梯坏两台
——不作为、不回应是滋生更多危机的温床
点评：电梯安全事关人们的生命安全，因此相关话题也总能第一时间引起众人的关注。在信息流动快速的互联网时代，风险和危机的流动和扩散往往也在一瞬。然而奥园物业在此事中被动的回应和消极的姿态却令人诧异。
❶ 此事“爆发”早有预兆，并非不可提前处置。
电梯问题并非突然发生，然而在诸多业主投诉而并非一人埋怨之时，物业管理并没有积极处理，而是在特检院和光明市场监管局检测过后确认“真的有问题”才被倒逼检修。
检修电梯明明是物业职责所在，从此开始就形成了危机的雏形。
另一方面，在危机处置相当被动情况下，物业也没有进行更多说明，媒体介入后，工作人员更以负责人不在为由拒绝回应。
在电梯质量对居民生活造成这么大的干扰，监管方介入检查的情况下，物业仍然保持沉默，不作说明，也给外界传递出了“不甚负责”的感觉。
总体而言，在该起事件中，企业完全有能力把控危机进展并进而消解，也可以采取多个渠道进行解释传递善意，但不作为、不回应不仅使此次危机扩散到需要外界介入解决的程度，还损害了企业自身声誉，可谓得不偿失，甚至在日后可能会给企业带来潜在的信任危机。
● 股东破产后珠海中富陷股权“乱局”被问函
——有足够的尊重，才能做好“足量”的回应
点评：无论是对于上市公司珠海中富，还是控股股东捷安德，这都不是企业首次面对危机。在媒体的报道、监管的问询、市场的疑虑下，企业汲取过往应对危机的教训，也及时作出了信息披露，然而却没有达到预期的引导成效，究其原因有如下两个：
❶ 面对企业实控人被怀疑与举牌方有关联的指控，企业姿态积极，作出否认回复，然而并没有给出更多证据或者论述，让不少投资者仍有疑虑，对此讨论也仍在继续。
❷ 对于捷安德有无和新余优奈特签署转让协议一事前后回应口径矛盾，态度从强硬变得“转圜”虽是一个积极态势，但可看出企业在早期对上市规则、甚至是市场及投资者权益的不够尊重和诚恳。
反观此事，企业的回应有速度，也有内容，但论据的缺乏，前后口径的矛盾让应对成效大打折扣，与此同时，企业累计的“前科”一定程度上也为此次危机的消解带来难度，在谣言不绝于耳的情况下，做好危机管理之余，企业也应摆正姿态，还要保证行为的合规，对市场和投资者做到足够的尊重。
除了这些事情
还有很多事是你所关心的
也和你息息相关的
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重要决策要预留时间和空间让利益相关方发表意见—
点评：深圳22所市属公办幼儿园拟回归教育系统的消息上周受到许多人的强烈关注，教育部门回应称将在市政府统一部署下，会同相关部门专题研究。应该说，对于此消息，一些人此前预期不足。
尽管最后决策权在于政府一方，但在此之前，政府部门有必要在主动预先披露上做得更好，提前释放更多信息试探社会反应。从现实来看，一些政府重要决策的征求意见范围和方式仍有待优化，应给予社会更多时间和空间，让利益相关方发表意见。
企业造热，要在传播内容、形式、途径等“后天条件”上下功夫——
从本期热点榜单内容上看，主要是各知名企业把握如发布财报、参加展会、宣布战略投资与合作等重要节点进行宣传，知名企业+好的内容+对的节点所塑造的热点，也易受到流量的青睐。
与此同时，对企业而言，上周有高交会加持，但单一企业的热点新闻并不突出，本期只入选了中国电信在高交会亮相的5G基站和体验设备这一新闻。
值得一提的是，华星光电首条11代线投产的内容虽鲜为人知，但凭借丰富的信息量和选择传统且较为权威的机构媒体进行报道，也达到了较好的传播效果。可见，企业造热时，除去自带流量这一先天优势，在传播内容和途径等后天条件下更应下功夫进行优化。
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出品：南方都市报、深圳大件事新媒体研究院
数据分析：深圳大件事新媒体研究院研究员 王睦广 黄玮 胡琛
数据收集：罗慧、蔡红玲、罗文翔、陈洁
制图：陈芳
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