公办高中录取率仅4成多，剩下的学生怎么办？深圳人大代表联名呼吁
深圳公办学位紧张
早已不是什么新鲜事
今年中考放榜之后
这件事的热度更是直线上升
中考录取线暴涨
但公办高中的录取率却只有4成多
有人说
想在深圳读高中，就要赶超一半同龄人
中考给深圳的家长和孩子带来的压力
几乎到了令人抓狂的地步
并非有心人贩卖焦虑
而是深圳中考形势确实叫人难安
深圳的中考压力到底有多大呢？
我们一起来感受一下
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深圳中考近日放榜，总分460分，四大名校深圳中学、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳高级中学的录取分数线分别为439分、436分、433分、432分。
最低的公办高中深户录取线为340分，非深户为391分。
另一组数据是，今年深圳中考人数增加1.5万人，但招生人数略有下降，最终公办高中的录取率只有4成多。
虽然，按照官方说法，实际招生数超过报考人数，但那是将民办高中与职业学校统计在内，而民办与职校并非多数家长与学生的首要选项。
（摄影记者：胡可）
南都记者通过不完全统计发现
深圳中考公办普高录取率低于北上广
2019年中考人数中，深圳8.5万人，上海7.2万人，北京6.7万人，广州9万余人。上海、北京报考人数逐年下降，广州报考人数与去年持平，但深圳今年报考人数激增1.5万。在深圳中考报考人数增加的前提下，招生人数还略有下降。
未来形势深圳人口增长快预计未来中考压力持续加大
深圳今年中考激增1.5万人
未来或将持续增加
今年中考激增的1.5万人，按他们15岁参加高考来算，15年前，2004年，深圳常住人口不过800万，深户不过52万。而深圳2018年末常住人口1302.66万人，其中常住户籍人口454.70万人，增加19.98万人。
15年内，深户增长了8.7倍，常住人口增长1.6倍，15年后，深圳中考人数再激增1.5万人。
随着深圳人口的持续增长
但公办普通高中扩建有限
可以预见
未来中考公办普高的录取压力将持续加大
在业内人士看来
深圳持续引进人才的同时
如果不能解决好教育这一重要民生问题
将削弱城市的吸引力
（摄影记者：胡可）
有的家长说
要是深圳升学压力还这么大
宁愿回到内地城市去
根据《深圳统计年鉴2018》显示——
截至2015年年末深圳市出生人口71.515万人，较上年增加19.64万人，较上年增幅5.8%；
截至2016年年末深圳市出生人口87.167万人，较上年增加22.33万人，较上年增幅21.88%；
截至2017年年末深圳市出生人口116.564万人，较上年增加25.45万人，较上年增幅33.72%。
这也预示着深圳未来中考压力将持续加大。
代表声音建议加大公办普高学位建设力度
在今年深圳“两会”期间
陈锦花、崔学鸿等20多位人大代表
也关注到公办普高学位不足这一问题
市人大代表张卓颖就认为，2019年深圳市计划新增普通公办高中学位2400个，学位供给面临巨大压力，亟待加大对学位建设的支持力度。
另外，2019年深圳市教育支出中学前教育、小学教育、普通中学教育共安排31.62亿元，而普通高等教育158.84亿元，基础教育的资金安排仅为普通高等教育支出的19.9%。
高等教育是财政的“花钱大户”，但在财政资金相对较紧张的情况下，财政资金更应该向基础教育倾斜，向老百姓的实际教育需求倾斜，少点锦上添花，多点雪中送炭。
张卓颖建议
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加大普通中学教育等基础教育资金的扶持力度，加大学位建设的支持力度，保证在“高需求”的压力下能够有效实现“高供给”。
（摄影记者：刘有志）
深圳市人大代表崔学鸿则认为
深圳人口处于快速增长期
学位压力将从小学逐步向初中、高中传递
深圳中考公办普高如今录取比不例不足5成，随着异地中考高考政策的逐步实施，外来人员随迁子女留在深圳就读，参加高考的人数会越来越多，而近年来，深圳新增学位主要集中在义务教育阶段，高中学位增长相对较少，未来几年凸显高中学位紧缺问题。
崔学鸿建议
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市教育部门要做好高中学位的预测及建设规划。规划部门要做好高中学校规划布局，优先安排高中学校建设用地，将高中用地土地整备计划单列。
市发改、财政部门要优先安排学校建设项目立项和建设资金投入，加快学位建设。
深圳去年中考升学率压力也不小
2018年深圳全市中考报名人数7.21万人
公办普高招生计划仅34379人
公办普高录取率四成多
深圳市教育局2018年发布的高中阶段学校招生计划表显示，除去民办学校，深圳共有71所公办高中阶段学校(含普高、职高)参与招生，其中普高占50所，提供34379个学位。
到2020年，深圳新增高中学位3000个以上。
市人大代表陈锦花指出——
在一线城市中，广州公办普高的录取率高于深圳。
广州近三年的数据分别是2015年55.46%(高中招生计划61203人，中考报名人数110347人)，2016年56.98%(高中招生计划60106人，中考报名人数105482人)，2017年62.31%(高中招生计划58094人，中考报名人数93232人)。
从数据可以看出，广州普通高中的录取率是上升的，普通高中录取率保持在六成左右。
陈锦花说，难怪深圳市民吐槽
在深圳，中考比高考还难
陈锦花说，如果深圳再不持续推进深圳市高中学校的建设，增加高中学位，未来两三年，这将成为深圳的历史遗留问题。
陈锦花建议
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市规土部门尽快将高中教育用地进行整理、统筹，对于有问题的用地，2019年进行全面梳理并完成相关的用地手续。
市教育部门制定未来两三年高中建设和高中学位增长的白皮书或计划书，争取在2020年实现中考公办普通高中录取率达65%-70%以上。
为加大公办中小学校学位建设力
市、区两级政府每年均将学位建设
列入政府民生实事和重点工程
优先保障学位新改扩建投入
不断增加优质教育资源
切实提高市民群众教育获得感
2018年全市新改扩建公办中小学校42所，新增公办中小学位6.29万个，超额完成年度计划任务的26%，继上年新增5.1万个学位创新高后，今年新增学位数量再创历史新高。
其中，新改扩建普通公办高中学校5所，新增公办普通高中学位0.68万个。
市教育局提到，近年来，深圳新增学位主要集中在义务教育阶段，高中学位增长相对较少，未来几年突现高中学位紧缺问题，扩大公办高中学位建设已迫在眉睫。
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“十二五”规划期间，共推动新改扩建13所公办普通高中，新增2.56万个普高学位。
“十三五”期间，计划新改扩建17所公办普通高中，新增2.83万个普高学位，目前已完成11所，共计新增1.66万个普高学位。
目前，深圳中学泥岗校区、第十二高级中学两个项目正在建设，观澜中学扩建项目正在征地拆迁，第十三高级中学已移交市建筑工务署开展方案设计，第十四、十五高级中学已初步确定选址。
为积极扩大中小学学位供给，2018年9月，经市政府同意，市教育局印发了《深圳市中小学学位建设实施方案(2018-2022年)》，(以下简称实施方案)。
《实施方案》指出——
在对未来5年深圳市高中入学需求科学预测的基础上制定了2018-2022的公办普通高中建设计划
计划至2022年，全市新改扩建公办普通高中18所，新增公办普通高中学位3.41万个，其中改扩建7所，新增普通高中学位4550个，新建11所，新建普通高中学位29550个，其中第十五、十六、十七高级中学均规划为60班高中。
《实施方案》将保障深圳市高中学位总供给与符合就读条件考生需求基本平衡。
进展深圳共规划高中用地120所已完成前期调研
2018年
市规划资源局会同市教育局
对全市高中建设用地进行了梳理
经初步统计，深圳法定规划在全市范围内共规划高中用地120所，目前该局已启动《深圳市高中布局专项规划》的编制，并完成前期调研工作，预计今年年底前完成。
《专项规划》将结合深圳高中学位需求情况和未来发展趋势，在现有基础上进一步拓展资源，在规划层面尽力加大高中的数量和规模，并在空间上合理布局，为各区政府(新区管委会)和市职能部门推进高中学校的实施提供建议。
同时，市规划资源局已进一步加强规划高中建设用地管理，各区政府不得擅自变更土地用途，确有需要变更的，需经市教育局同意后由该局上报市规划委员会审批。
市发改部门表示将积极配合市教育局做好普通高中的规划建设，继续加大学校建设资金投入，加快学位建设。
市财政部门也表示将积极配合教育和相关职能部门，根据深圳教育发展长远需要，立足深圳教育改革实际，综合考虑深圳空间承载力和财政承受力，切实做好经费支持和保障工作，助力推动深圳基础教育均衡、优质发展。
目前
高中建设主要存在“落地”难问题
这些问题主要表现在
▽
1
用地选址难
高中学校占地面积较大，由于深圳市土地资源紧缺，规划部门一直难以提供合适的建设用地。
如第十五高级中学，原规划部门于2017年10月提供的选址位于大亚湾核电站10公里影响范围内，市教育局为保障师生安全，综合市应急办意见并多方考虑后于2018年12月申请重新选址，大鹏规划部门明确回复无合适用地，而且市规划部门反馈，深圳目前已难以提供60班全寄宿制高中的建设用地，只有压缩建设规模重新选址于光明区，办学规模由60班调整为36班。
（摄影记者：吴进）
2
土地整备慢
已规划选址的高中学校，其建设用地大多由于土地未征转、现状已建、涉及权属用地等因素而须开展征地拆迁等土地整备工作。
如第十三高级中学，2016年已确定选址，但土地整备至2018年底才完成，严重影响建设进度；观澜中学扩建项目受拆迁赔偿影响，至今无法开工。
3
规划条件限制
已规划选址的高中学校，其建设用地也因大多涉及法定图则调整、土地规划调整，涉及生态线、蓝线建设限制、涉及城市更新时序等因素，导致项目前期工作推进缓慢或规划手续不完善，项目难以开工或建设受阻。
如龙华区致远中学(市艺术高中)和石岩高级中学，均由于建设用地位于生态控制线内，受生态控制线建设法规限制而无法办理用地手续；
目前，市规划、发改、财政等部门
对高中建设的支持力度不断加大
市规划资源局对全市高中建设用地进行了梳理，经统计，深圳法定规划在全市范围内共规划高中用地120所，其中已建成56所，余下的用地中大部分因存在着规划未稳定、城市更新时序不确定、土地待整备拆迁等问题而较难实施。
当前仅有2块用地适合启动建设，已计划用于建设第十六、十七高级中学。
另外，深圳已启动《深圳市高中布局专项规划》的编制，前期调研工作，预计今年年底前完成
《专项规划》将结合深圳高中学位需求情况和未来发展趋势，在现有基础上进一步拓展资源，在规划层面尽力加大高中的数量和规模，并在空间上合理布局，为各区政府(新区管委会)和市职能部门推进高中学校的实施提供建议。
下一步
市教育局将与市发改部门和规划部门充分沟通
加快新建高中立项和选址工作
▽
对涉及土地整备的建设用地，将会同市规划部门督促各区政府加快土地整备工作进度，尽快将高中设施用地移交市教育局建设。
已落实用地的项目，市教育局将立即移交市建筑工务部门实施建设，并积极予以协调配合，力争项目早日投入使用，加大高中学位供给。
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采写：南都记者 张小玲
编辑：李晶
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