市长就“挖路施工扰民”道歉后，深圳接下来该怎么做？他们直言痛点
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前几天
在深圳两会上
深圳市长陈如桂
直接在作政府工作报告时
就“挖路施工扰民”向市民致歉
“挖路施工扰民”
依然是今年两会的热点话题
“道路反复开挖施工”问题曾在2019年深圳两会上被代表和委员集体炮轰。2019年深圳全年减少重复开挖路段2922个，压缩率达26%，但由于统筹不足，工程安排科学性、合理性不够，施工扰民问题多发，市民仍“无感”。
深圳福田福中一路与金田路交界路口，施工围挡给市民出行带来困扰。（南都记者 胡可摄）
“宁肯晚一点通车，也不能反复开挖。”
“道路反复开挖体现的是治理能力不高问题，宁肯晚一点通车，也要一起解决供水管道铺设的问题。”在1月9日进行政协第六届深圳市委员会第六次会议联组五组讨论中，深圳市委常委、常务副市长刘庆生，在现场回应委员道路反复开挖问题时如是说。
刘庆生口中“宁肯晚一点通车”的道路，指的是正在进行快速化改造的桂庙路。为什么要“晚一点”？目的是为了让正在封路进行快速化改造的路段能与城市供水管网铺设同步实施，避免道路二次开挖，减少对市民生活的影响。
在改造施工期间调整规划，导致项目施工不得不面临“返工”，这看似是规划反复的“锅”。但实际上暴露的是城市发展过程中，治理能力现代化中的沟通不足。在讨论现场，刘庆生回复深圳道路反复开挖问题时直言，“这说明治理不到位，部门之间缺少信息的打通”。
“建议从严加强施工管理，遏制道路乱开挖态势。”
深圳市政协委员蒋雷指出，深圳市道路施工过程存在不少短板，涉及到多个部门和企业的违法施工，对全体市民生活造成严重影响，浪费大量的行政资源，长期得不到有效治理，严重影响政府的形象和公信力。
蒋雷建议，从严加强施工管理，纪委检查部门在道路乱开挖方面进行监督和查处；通过招投标机制，建立违法施工黑名单，通过减分甚至禁止违法单位参与招投标，遏制道路乱开挖态势。
“ 建议2020年每个季度组织人大代表对道路施工进行明查暗访、巡查。”
深圳市人大代表陈锦花认为，道路挖掘存在的乱象问题，主要是统筹不足，工程安排科学性、合理性不够，导致施工扰民问题多发。
陈锦花告诉南都记者，她曾多次提议建设一个统一平台来加强道路施工统筹，“有一个深圳市道路挖掘计划管理系统，这个系统从2019年9月试运行，开始试用于罗湖和南山，2020年会全市推开。”
陈锦花认为，施工期间的更改率需控制，延期施工时间的时限都要进行严格控制。陈锦花还建议，2020年每个季度组织人大代表对道路施工进行明查暗访、巡查等。
福田区一挖路施工现场。
“挖”本无错，但需科学组织施工避免扰民
市人大代表、市人大常委会主任骆文智在南山代表团的分组讨论中表示，“现在管网都是各做各的，这个是电力的，这个是电信的，这个是管道的，各挖各的没去统筹，就不断地挖了，你挖我也挖。”
骆文智表示，针对这一情况，市长已经向深圳市民致歉，这体现了市政府直面问题，“对矛盾不回避、对短板不遮掩”，但想要从根源上解决问题需要对城市主体做好研究，避免重蹈覆辙。
“现在人大代表、老百姓、群众不是说你不需要干，而是需要你怎么把它干好。”他认为，近年来，深圳人口增长速度过快，建地铁与城市更新项目都是符合百姓需求和城市发展规律的，市民需要政府有所作为，但是不能全面开挖，科学组织施工，而且避免反复开挖，避免扰民非常重要。
“ 挖建不只影响市民生活，也影响了城市形象”
在市政协委员翟明玉看来，挖建影响的不只是市民的生活体验，也影响了深圳的城市形象，不停有海内外人员涌入深圳，来了之后对深圳寄予了深厚希望，还有之前来过深圳，对城市印象极好的人们，但现在的挖建问题，搞坏了深圳城市在人们心目中的美好印象。
翟明玉希望，今年政府能实实在在地下一点功夫解决这个问题，“工程该做的还是要要做，能少做就少做，实在要做就把我们的门面照顾好”。
“ 希望政府能拿出更完善的配套措施以及更根本的方案”
“市长为不文明施工给市民道歉，是深圳首次，这开了一个很好的先河，也说明政府把人民群众放在心里，把责任扛在肩上。”深圳市政协委员胡赤怡指出，治标也更要治本，希望政府能拿出更完善的配套措施以及更根本的方案。
龙岗区一处挖路施工现场，围挡占道，市民出行不便。
龙岗区一处施工工地，建筑垃圾未及时清理。
“ 市长道歉了，相关的责任部门应该拿出来实际行动”
深圳市政协委员钟山一直关注不文明施工问题，“今年6月份我们就对挖路问题提出质疑，为什么施工时间拖了那么久？”
当时相关人员回复施工管理确实有问题，施工管理需要环环相扣、无缝连接，挖路前筹备好路面工作，不能边挖边做，进而导致工期延长。钟山认为，市长道歉了，相关的责任部门应该也站出来道歉，并拿出来实际行动，“与道歉相比，更重要的是以后该怎么做。”
“ 文明挖建跟财政预算机制不合理有关”
在深圳市政协委员杨灵祥看来，不文明挖建的一个重要原因或在于财政预算机制的不合理，“很多部门申请到的经费比较多，到了年底用不完，道路改了又改。”杨灵祥以学校的围墙举例，刚刚建了没多少个月又重新贴磁片，据说钱不花完来年拨款要减少。
为此，杨灵祥提议，政府当前需对财政预算的统计方法进行改进，年初申请了经费，到了年底确实没有完成的，允许收回去，而且不影响下一年度财政的拨款。
“大力推动综合管廊建设或可减少反复开挖行为 ”
市人大代表林卫华建议根本性的解决不文明挖建，还是要从立法层次来考虑，界定谁来统筹？怎么统筹？从立法层面扼制类似冲动，减少反复开挖，成立市政改造硬约束办是一个好办法，对道路挖建进行严控严管。
林卫华也指出，事实上从技术层面来讲，解决挖建问题是可行的。“大力推动综合管廊建设”，后续若需增加、减少管道，也不需要重复开挖。林卫华认为，这门技术有一定门槛，不过他相信深圳的财政、技术实力，并且做好后也会成为深圳新的产业。
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统筹：南都记者陈荣梅
采写：南都记者陈荣梅 陈紫嫣 孙雅茜 蔡宇晴 程昆 陈蓉 见习记者王鹏钧
编辑：唐泽苗
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