跟着电影《春天的马拉松》！看宁海如何监督基层公权力

在宁海拍摄的电影《春天的马拉松》

正在各大影院热映

影片取材自宁海村级小微权力清单36条制度

“科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权”

让宁海农村基层治理成效显著

成为了依法治国的村级样本

2014年，宁海在全国推出第一份村级小微权力清单——《宁海县村级权力清单36条》；今年年初，它被写入中央“一号文件”。其中分类涉及村级集体管理事项、便民服务事项，基本涵盖了村级组织和村干部行使村务权力的全部内容。

宁海基层干部评价《春天的马拉松》：

感同身受，备受激励

“36条”就是管理基层干部的法

那么今天

跟着《春天的马拉松》、跟着“36条”

一起看宁海如何监督基层公权力

方婶的竹林Q:村主任方春天收到方婶一条烟，上交给村委，做得对不对？A:

收到香烟等物品，能够退还本人的，应退还本人。不能退还的，应该上交镇纪委。

刘家祠堂路面硬化工程Q:刘家祠堂门口路面硬化工程，在村内完成了“五议决策法”程序的情况下，为了赶工期，是否可以不招标，说说你的理由？A:

不行。按照36条的规定，10万元-200万元的工程属于小型工程，经过村“五议决策法”程序后，要进入镇公共资源交易中心公开交易。村里组建工程管理小组对工程进行监管，村监会全程监管。

Q:村委刘文强在会议上，不同意拆分工程，拂袖而去。你赞同他的做法吗？假如你是在场的村监会主任，你会怎么办？A:

不赞同。反对拆分工程，可以将反对意见记录在村委会会议记录。如果我是村监会主任，提出的建议不采纳的，应该及时向镇党委政府及镇纪委、监察办公室报告。

点评：

村监会的职责是对村务、财务管理等情况进行监督，有知情权、质询权、审核权、建议权等权利。村工程项目建设情况（含立项、招标、施工、验收等）是重要的监督内容。

Q:方春天为了给群众办实事、赶工期而拆分工程，也没有把钱放进自己的口袋，因此被镇纪委、监察办公室给予通报批评。你怎么看这个问题？A:

36条就是村里的办事规矩，没有例外。正是因为方春天没有从中捞取好处，只是违反招投标的规定，数额不大，组织上才予以通报批评。

通报批评是监督执纪“四种形态”的第一种形态，通过通报批评红红脸、出出汗，起到抓早抓小的作用。

《中国共产党纪律处分条例》第五条：运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款：监察机关根据监督、调查结果，对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；

文化园项目Q:包工头牛厉以货源紧张为由，用14号钢筋代替16号钢筋，如果包工头牛厉所说16号钢筋货源紧张属实，那么村方应该怎么办？A:

遇到16号钢筋货源紧张难以购买的情况，施工单位应该在更换钢筋之前，通过项目联系单向业主（云顶村）提出，村方要邀请设计单位、监理等进行论证，通过五议决策法、公示等程序，并经镇工程管理小组同意后，方可实施。

点评：

工程变更，不是只有增加工程预算，减少也是变更，原材料的更换也是工程变更的内容。

送戏下乡招待Q:马镇长陪同县平调剧团送戏下乡，能不能接受村内公务接待？A:

根据36条规定，村级招待费只能用于抗洪抢险、招商引资、慰问老干部老党员等必需的公益事务和商务招待开支，行政性公务实行零招待。

点评：

根据《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（浙农经发〔2014〕9号），村级行政性公务一律实行“零招待”。各级部门党政机关及所属单位到村开展公务活动、村与村之间工作联系及村与上级有关部门的工作联系、招投标事务等村级公务不得开支招待费用。严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员，确需在当地用餐的，由用餐人自理费用。

《中国共产党纪律处分条例》第九十二条  接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

村主任选举Q:村文书方梁为村委文强拉选票，有没有违反选举相关规定，说说你的理由？A:

方梁的行为“刘委员只对自己人好。只要您投他的票，你的民宿生意做都做不完。”，承诺预期利益，妨害村民行使选举权，破坏村民委员会选举的行为。

Q:方春天因拆分工程违反“36条”，被镇党委通报批评，是否还具备竞选村主任的资格？A:

通报批评不属于党纪政务处分，方春天仍具备候选人资格。

□ 供稿：县纪委 

□ 编辑：林大海

———点击下方寻宝图片了解寻宝详情——

 

往期推荐 

| END