铜仁印江：集体经济夯根基 乡村振兴提动能

近年来，铜仁市印江县以发展壮大村级集体经济为抓手，全面推进乡村振兴，聚焦把“集体”做大、把“经济”做活，不断积聚村级集体经济发展势头，坚持多维度谋划、多渠道管育、多举措推进，让党建引领更有看头、产业发展更有势头、干事创业更有劲头，推动村级集体经济不断壮大升级。

01

多维度谋划，确保产业发展有方向。一是强化组织领导。及时成立以县委、县政府主要负责同志为双组长的印江县发展壮大新型农村集体经济促农增收工作领导小组，组建县“强村富民”工作专班，拟定《印江县“强村富民”三年行动（2023—2025年）责任分解方案》，指导各乡镇党委从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，按照一村一策、因地制宜，探索资源合作型、土地经营型、产业振兴型等村级集体经济发展模式。截至目前，县级召开强村富民专题会议4次，乡镇（街道）先后召开研究部署会200余次，139个行政村完成“一村一策”工作计划。二是强化机制保障。按照党委领导、组织牵头、部门配合、乡镇主责、村级主抓的工作思路，压紧压实县乡村三级抓村级集体经济发展工作责任，建立“2+1”指导服务模式，由县级领导干部联系指导乡镇、乡镇科级领导干部联系指导村，并在每村匹配1位农技专家提供技术服务，确保技术保障。截至目前，各级联系领导到村开展调研指导176人次，农技专家提供政策、业务、技术等咨询服务500余次，解决种养殖技术难题8个。三是强化督查指导。按照“以增强村级集体经济实力为目标，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平”的要求，充分发挥县“强村富民”工作专班统筹协调作用，组织农业农村局、乡村振兴局、审计局等相关部门，下沉一线紧盯产业项目推进、惠农政策落实，加强产业技术指导和服务保障，有效夯实乡村振兴的产业基础。截至目前，专班开展调研4次，暗访督查15次，发现并帮助解决实际困难18件。

02

多渠道管育，确保干事创业有能人。一是村干部队伍领航。聚焦村干部履职担当，依托县、乡两级党校和县职校等阵地，采取“线上+线下”“理论+实践”等方式，围绕思想政治教育、党务知识、岗位技能等内容，对村“两委”班子成员开展履职能力提升培训，进一步提高整体综合素质和业务能力，引导村干部在乡村振兴一线履职尽责、担当作为。截至目前，先后举办村干部专题培训2期1824人，实现培训全覆盖。二是科技特派员护航。坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作来抓，根据省、市科技特派员特长，结合全县产业发展实际，组建茶叶、食用菌、畜牧等6个产业指导小组，重点围绕果蔬、食用菌、茶叶、中药材和畜牧养殖，深入一线为村级发展提供技术指导服务，推动“教学、科研、推广”三位一体协同发展，全方位助力乡村振兴。截至目前，精准选派省市两级科技特派员18名，帮助解决村级集体经济发展困难200余个，培养本地技术能人400余名。三是青年人才续航。立足“强龙头、扩规模、重科技、创品牌、带农户、稳增收”的发展思路，研究制定《关于鼓励支持青年人才到基层一线协办新型农村集体经济组织试点的实施方案》，择优选派农村责任心强、经验丰富、专业技术过硬的青年人才协办村级集体经济，推动“人才链”与“产业链”有机融合。截至目前，先后有25名青年人才报名参与新型农村集体经济组织试点协办。

03

多举措推进，确保难题破解有真招。一是因村制宜谋出路，破解“渠道不宽”的问题。立足自然村地理优势及生态资源禀赋，按照“因地制宜、因势利导、突出特色”的原则，结合山地农业的特点，重点发展以食用菌、辣椒为重点的当年见效“短平快”产业，发展以茶叶、中药材、精品水果为重点的周期较长产业。同时，积极构建稻耳轮作、林下养殖、茶蔬套作、果药共生、果蔬套种等长短结合、以短养长、多产联动的产业格局，发挥土地综合利用价值，带动群众就业，促进群众增收致富，有效推进生态与产业融合发展。二是职级管理促发展，破解“动力不足”的问题。坚持大抓基层的鲜明导向，结合实际印发《探索推行村（居）“三职”干部职级管理试点工作的实施方案》，在新寨镇、缠溪镇率先开展村干部职级管理试点工作，按照任职年限和实绩考核表现进行职级划分，建立“科学定级、实绩考核、分类管理、双向激励”的考评体系，将村干部职级划分为十三个等级，初始职级为十三级，逐级增加晋升难度，最高为一级，每晋升一个职级每月增加职级补贴100元，从职级晋升批复后的次月开始享受职级补贴。同时设立3项晋升资格、7项不予晋升条件，做到奖惩结合，打破村干部原有报酬固定模式，改变以往“全员化、无差异”增长的做法，推动实现优者升、庸者降、劣者汰的良好局面。截至目前， 初步确定职级等次130人，最高为五级，每月报酬最高可达5285元。三是整合资源稳增长，破解“无米之炊”的问题。紧扣印江县“2+N”产业发展规划布局，以项目实施为抓手，强化前期规划、拓宽资金来源渠道，助力乡村振兴新局面。目前，整合财政涉农资金、东西部协作资金1960万元用于村集体经济发展，信贷支持村集体经济组织31个8275万元，新增信贷支持新型农业经营主体42524.76万元，谋划储备2024年支持农村集体经济组织项目共计162个，总投资14796.2万元，为集体经济发展注入源头活水。

来源：印江县委组织部

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审核：何建成 曹洋     编辑：张伟 邵章兵