铜仁万山：“三联三圈”赋能城市基层治理

近年来，铜仁市万山区持续健全完善城市党建引领基层治理工作机制，通过“三联三圈”模式，不断深化网格管理服务、党群服务中心体系功能建设、社区工作者职业体系建设等，全面提升党建引领城市基层治理效能。

01

组织联建，壮大基层治理“组织圈”。一是强化党委统筹指导。建立城市基层党建引领基层治理领导小组，设街道管理体制改革、网格治理、物业管理、“双报到”、易地搬迁安置社区治理6个专项组，定期研究推动重点任务落实。建立联系点制度，由区委区政府班子成员带头联系1个街道、1个社区和1个网格，区人大、政协班子成员和区委组织部部务会成员、街道党工委班子成员分别联系1个社区和1个网格，每年到联系点实地调研指导3次以上，帮助解决2个以上实际问题，切实推动网格实体化运行。截至目前，共53人联系16个社区，开展调研231次，帮助解决问题124个。二是推动组织互动联建。建立区、街道、社区联席会议制度，形成以街道社区党组织为主体，驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制，推动107家机关企事业单位党组织联建16个社区，通过组织共建、资源共享、活动同办，引导共建单位党员干部发挥先锋模范作用，积极参与基层治理等工作，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。2023年来，共召开联席会议85次，解决问题240余件。三是织密网格提升效能。按照“便于组织、便于管理、便于服务”原则，将基层党建、社区服务、综治维稳等各类网格整合成“一张网”，按照楼栋、小型居民小区或200—300户的标准划分综合网格65个，以社区党员和驻社区“两新”组织党员为主，街道、机关企事业单位为补充的方式，建立网格党支部5个、网格党小组60个，聚焦小区居民治理、环境卫生整治、矛盾纠纷调解、治安状况维护等职责，引导党员在服务群众、担当奉献等方面发挥先锋模范作用。

02

队伍联建，加大社区治理“朋友圈”。一是推进社区工作者职业体系建设。制定《万山区城市社区工作者职业体系建设实施方案》，统筹考虑社区复杂程度、工作强度及现有社区工作者年龄结构、学历等情况，合理设置社区工作者员额。推行岗位与等级相结合的“五岗二十级”薪酬体系，规范选聘条件程序，严格把牢“招录关”“管理关”“培育关”，不断选优配强社区工作者队伍，提升社区治理能力和水平。2023年以来，招聘专职网格员38名，专职网格员比例达62.3%，本科以上占92%，安置点社区专职网格员达100%。二是推行兼职委员制度。制定《万山区推行街道社区党组织兼职委员工作的实施方案》，强化街道和社区党组织对辖区内各类组织、各项事务的统筹领导，吸纳与城市基层治理相关的区级职能部门、国有企业、民营企业党组织负责人担任兼职委员，依托党建联席会议，实现阵地共建、基层共治、民事共商、党员共管、活动共办、资源共享。目前，配备街道兼职委员10名，社区兼职委员98名。三是实施“街道吹哨、部门报到”制度。建立“一声哨响、三方发力、一网协调、四位评估”的“街道吹哨、部门报到”基层治理机制，将党员、网格员、联户长等2400余人就地转化为“哨兵”，依据“吹哨”事务不同属性，按轻重缓急进行分类，实行“三事分流”机制，统筹区直部门党组织、在职党员和志愿者“三方力量”，深入社区开展常规联建、“双报到”工作，让力量聚起来、服务优起来、治理活起来、效能提起来。截至目前，共有机关企事业单位在职党员2061人到社区报到，累计办理实事7500余件。

03

平台联建，扩大服务群众“服务圈”。一是打造“一站式”服务平台。按照建设有党群服务大厅等“十有”标准，对党群服务中心全面升级，整合党建、政务和社会服务等资源，不断完善、提升党群服务中心功能设置，推动卫健、民政、人社、综治、公安、供电等10个服务窗口下移社区党群服务中心，细化58项服务清单，完善首问责任、服务承诺、限时办理、服务规范、责任追究等13项规章制度，全面简化服务流程，实行“一站式、一次性”办结，为群众提供高效能服务。二是整合“信息化”服务载体。整合“雪亮工程”“天网工程”等大数据平台，适时了解掌握社区居民分布、困难居民群体需求等情况，为精准开展工作和服务提供数据支撑，实现基层事务精细化、智能化管控。截至目前，解决群众急难愁盼问题300余个。持续推进“红色物业”工程，建立“物业智慧平台”，充分利用信息化技术引领推动物业服务和管理规范化科学化，探索智能化社区服务模式，切实增强小区居民获得感、幸福感、安全感。三是搭建“个性化”服务载体。打造“三个代理”志愿服务品牌，将报到党员干部、社区工作者、结对教师等转变为“代理老师、代理儿女、代理家长”，组织开展爱心教育、上门送温暖、走访留守儿童等志愿服务活动1000余场，有效破解易地搬迁留守儿童照看难、空巢老人赡养难、困难群体管护难“三难”问题。创办“英姐来帮忙”工作室，倾听群众心声，提前干预婚恋、邻里等矛盾纠纷，组建“老妈妈防火团”，以上门宣讲、视频展播等方式，排查安全隐患、提升防范意识，鼓励引导群众主动参与到社区治理中来，持续提升社区自治力。

来源：万山区委组织部

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审核：何建成 曹洋     编辑：张伟 邵章兵