铜仁江口：“两强两富”出实招 “强村富民”见实效

何顺飞铜仁组工

2024-08-26

“强村富民”三年行动启动以来，铜仁市江口县坚持高位推动，把“强村富民”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，召开县委常委会会议、政府常务会议6次，专题会、调度会4次，专题研究部署推动“强村富民”工作，着力推动农村“强起来”、农民“富起来”。

强化“三项举措”，助力基层组织强起来。一是夯实基层基础。深化“五好双强”党组织建设，探索实施“1+X”工程，制定出台《江口县农村党建提质增效行动方案》，整顿提升软弱涣散村党组织5个，结合基层党支部“排队抓尾”，排查整顿后进村（社区）党组织10个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是锻造过硬队伍。扎实开展村党组织书记“擂台比武”，创新实施跟岗挂职、结对帮带等“五个一批”培育措施，推动村（社区）党组织书记履职能力和水平整体提升。截至目前，选派17名村（社区）党组织书记赴东莞挂职锻炼、挂任乡村振兴特派员、到乡镇站所跟岗锻炼。大力实施村（社区）党组织书记“源头培养”工程，采取“五个一批”方式，动态储备培养村（社区）党组织书记后备力量210人。选优配强驻村干部，县级以上选派比例达68.4%。三是抓实基层减负。扎实做好市级减轻村级负担试点工作，出台《江口县村（社区）事务准入制度（试行）》和《江口县减轻村级负担实施方案》，制定村（社区）工作台账指导目录、依法履行职责事项、协助政府工作事项、不应出具证明事项，规范清理村级组织机构牌子，让乡村干部有更多精力抓“强村富民”。

突出“三个推动”，助力集体经济强起来。一是示范引领推动。聚焦“强村富民”目标任务，选取29个村创示范树标杆，加快10个“四在农家·和美乡村”特色小寨建设，推动15个村入选全省淫羊藿助推新型农村集体经济发展壮大试点，7个村（社区）入选全市“六共”机制典型案例，9个村创建为市级示范村或达标村，鱼良溪村入选全国1000个典型村。二是政策支撑推动。探索出台《江口县发展壮大村级集体经济激励措施“十条”（试行）》，从金融、资金、税收、项目等10个方面对发展壮大村级集体经济予以政策支持。加大“强村富民贷”投放力度，整合涉农资金、东西部协作资金3000余万元用于支持村级集体经济发展。三是“四种途径”推动。围绕“3+1”主导产业组建“强村富民”公司，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股“四种途径”，用好用活“九个一批”方式，分类盘活利用闲置资源资产，助推新型农村集体经济不断发展壮大。截至目前，组建“强村富民”公司65家，村级集体经济年经营性收入50万—100万元的17个、100万元以上的11个。

实施“五个一批”，助力农民“口袋”富起来。一是组织外出务工一批。探索建立由1个县级劳务公司、10个乡镇劳务工作站、N个村级劳务公司组成的“1+10+N”劳务市场布局，聚焦农民工、就业困难人员、脱贫劳动力等群体，引导4.39万人外出务工就业，其中脱贫人口1.94万人。二是产业发展带动一批。做精做美生态旅游，旅游市场主体达2600余家，旅游从业人员达3万余人次，实现人均年增收5000余元。大力发展生态茶、冷水鱼、中药材和蛋鸡养殖“3+1”主导产业，每年带动群众就业3.78万余人次，实现人均年增收5000余元。三是项目建设支撑一批。大力推行以工代赈，优先吸纳在家闲置劳动力就近就业，全年实施“以工代赈”项目9个，带动群众就业1750余人次，发放劳务报酬1460余万元。四是政府扶持引导一批。开发公共管理、公共服务等“五大类”公共管理岗位3000余个，有效促进半劳动力或弱劳动能力等群体稳岗就业，实现人均增收1.8万余元。充分发挥龙头企业促农增收作用，县内龙头企业提供长期就业岗位2000个、临时用工1.5万余人次。五是政策兜底保障一批。持续完善社会救助体系，全年累计发放农村低保、特困供养等各类兜底保障资金1.5亿元，惠及群众60万人次，有效保障群众基本生活。

开展“三大行动”，助力农民“脑袋”富起来。一是开展“治理安民”行动。大力推行“两委一社四中心”改革，全面搭建“党小组（党支部）+网格员+联户长”基层治理铁三角，乡村治理能力和水平不断提升。江口县“两委一社四中心”改革经验做法获评全国第六届基层党建创新典型案例；双江街道双月社区入选全国先进典型社区案例；梵瑞社区被列入全省易地搬迁物业服务管理示范社区名录；坝盘镇挂扣村综治中心获贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。二是开展“文化惠民”行动。大力实施文化惠民工程，用好用活新时代文明实践站，深化文明村寨、文明家庭创建，全年评选文明村寨40个，文明家庭、美丽庭院200个，真正让精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心。三是开展“乡风润民”行动。大力弘扬乡风文明，持续整治“四乱”，坚决纠治滥办酒席、厚葬薄养、高价彩礼、铺张浪费等不正之风，推行清单制、积分制、数字化等经验做法，2023年，开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”等活动1000余场次，评选江口榜样10人，推选“新时代贵州好人”1人，“铜仁市道德模范”1人，“铜城好人”3人。