让行政执法行为更“透明”、更“阳光”，群众公议来掂量！

行政处罚对不对？

群众公议来掂量！

近日，

合肥市司法局

向全市行政执法单位及群众公议员发放调查问卷，

就下一步

推动行政处罚案件群众公议工作寻计问策。

什么是行政处罚案件群众公议？

行政处罚案件群众公议，是指行政机关将行政处罚事实、理由、依据提交群众公议员进行评议并形成公议意见的活动。

如何组建公议员库？

政府法制机构（各级司法行政机关）组建公议员库，主要通过以下几个渠道产生：从党代会代表、人大代表、政协委员中选聘；由民主党派、社会团体、企事业单位组织推荐；向社会公开招聘。

群众公议员有哪些权利？

群众公议员参加公议活动时，可以查阅案件材料、询问案件承办人员、行政处罚相对人或者到场的证人、鉴定人；可以发表个人评议意见，提出规范行政处罚行为的建议。

“开门办案” 试点多年

合肥市行政处罚案件群众公议工作从2010年开始试点，2015年4月，合肥市人民政府出台了《合肥市行政处罚案件群众公议办法》，《办法》规定了群众公议员的招募、公议员的权利和义务，公议活动的程序、规范以及法律责任等，为进一步推动行政处罚案件群众公议工作提供了制度保障。近十年，共组织群众公议活动1262场，公议案件3877件，主要涉及公安、城管、文旅、卫健委等部门。群众公议员对案件的异议率由最初的23.63%下降到今年的0.5%，用群众公议的方式倒逼行政执法工作不断规范。同时，采取现场观摩、交流培训等方式，不断提升群众公议员的专业素质，群众公议员提出异议采纳率保持在45%左右，群众公议案件满意率达98%，充分发挥了规范行政执法行为、推动行政执法自由裁量统一、降低行政复议和行政诉讼比率，化解矛盾纠纷等功能。    

更“透明”、更“阳光”

问卷调查来了~

为了让群众公议工作更放异彩，深入开展行政处罚案件群众公议活动寻计问策，调查问卷来了！大家针对问卷上的问题集思广益，共商良策。

效果如何？

大司兄这就带你瞧瞧~

此次调查得到各行政执法单位和群众公议员的广泛参与，共收集意见建议110条，围绕群众公议员管理、群众公议工作组织以及加大宣传力度等方面展开了积极的讨论。

这些问题“敲黑板”

意见和建议主要集中在：如何提高公议员的自身素质和公议水平；如何加强公议员队伍的日常管理和考核；如何完善公议员选派及主持人选取等工作机制；如何促进行政机关对群众公议工作的保障；如何加强主流媒体宣传等方面。

有了大家的建言献策

咱们的工作方向也更加清晰，

围绕意见和建议，

局执法监督处进行了认真研究，

下一步工作重点来了~

加强教育培训。举办与公议有关的法律知识培训，开展行政执法部门与公议员之间交流，提高广大公议员的业务素养和能力。

加强考核管理。将日常考核和年度考核相结合，增强公议员的使命感、责任感，不断提升群众公议工作效率，提高人民群众的满意度。

加大宣传报道。充分发挥群众公议员中新闻工作者的作用，用亲身经历报道群众公议工作。举办媒体开放日活动，让更多的主流媒体关注群众公议工作，在全社会营造群众公议促规范、保公正的良好社会形象，推动行政执法“三项制度”深入贯彻落实。

一次问卷调查，

不仅是民意的反映，

更是让群众来参与，

行政处罚案件，

我们欢迎更多的群众来掂量~

◆◆◆

来源：市局行政执法协调监督处

作者：黄凯

编辑：吴昊、金红芳

审核：张艳清

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