人物 | 该纠就纠！他说：“行政复议没有自己人”~

对行政行为不服？

只能诉讼？

不用费心找法院，不用花钱找律师，

近年来，

行政复议让群众不跑腿！

而坚守在行政复议岗位上的他，

一直“走脑”“走心”！

他就是本期典型人物——杨忠

人物名片

杨忠，中共党员，1974年出生，1994年参加工作，现任合肥市司法局行政复议与应诉处处长。

荣誉：

2016、2018年被评为“合肥市优秀公务员”称号。

说起杨忠，可是“合肥行政复议”金字招牌的忠实捍卫者，刚正不阿是他身上的众多标签之一。作为诉讼法法学硕士，杨忠专业精湛、经验丰富，作为行政复议与应诉处处长，他充分发挥“外脑”和“监督”的双重作用，让每一起案件都体现公平正义。

质疑？
不偏不倚！“行政复议没有自己人”~

行政复议，是上级行政机关对下级行政机关的行政行为的合法性、适当性进行审查的活动。杨忠负责承办申请市政府裁决的行政复议和市政府行政应诉、应议案件，指导、监督全市行政复议及应诉工作。“申请行政复议是人民群众的法定权利！”，杨忠时常告诫全处工作人员要牢牢把握复议为民的原则，只要符合复议受理条件，都要做到应收尽收。

不得不说我们的世界很精彩！行政复议工作中当然也是如此~

在接待的申请人中，有希望通过法定渠道寻求权利救济的当事人，也有想借行政复议向政府施加压力的“老面孔”，还有想借行政复议以投诉举报方式去普遍撒网来获取利益的职业打假人，甚至还有想通过复议以及之后的诉讼提升个人知名度的业余法律爱好者，但无论面对哪种申请人，他都要求全处工作人员，诚恳接待每一位申请人，严格遵守法定程序，不偏不倚地处理好每一起案件。

老百姓来复议，许多有这样的担心：都是体制内的“自己人”，会查那么细嘛？可是在杨忠这里，每一起行政复议案件的审查，他和同事坚持以事实为依据，以法律为准绳，“行动证明我们不是任何个人、单位、集体的‘自己人’！”杨忠说。对严重违法行政行为该撤就撤，该纠就纠，绝不手软，倒逼行政机关依法行政能力和水平的提高。近年来，他带领全处年均办理行政复议案件300件，直接纠错率达20%以上，综合纠错率达30%以上，充分发挥复议的监督功能，充分保障了人民群众的利益，有效地化解了行政纠纷。

草率？
用心沟通！复议和解多管齐下促双赢~

杨忠认为行政复议不是简单地帮申请人实现合法权益就草草了事，还要讲究调解技巧和策略，为真正做到定纷止争，他加大调解力度，和解率保持在10%以上，达到了双赢的效果。

2019年，合肥某医院因在自己的网站上进行违规广告宣传，被行政机关按广告费用的倍数处以罚款300万元。该医院一方面向合肥市政府申请行政复议，一方面准备拒缴罚款、关门停业。杨忠作为该复议案件的承办人，在查明案件事实的基础上，对案件中广告费用计算方法这个核心争议问题，邀请了几位行政法实务界最具有代表性的几位专家进行了充分论证，一方面劝说医院认识到自己的错误，一方面和被申请人一起分析原处罚决定中的广告费用的计算方法是否合理、裁量是否适当，最后双方达成和解，医院主动缴纳了200多万元的罚款。

2019年，王某某参加了市教育系统的特种教师招聘，因其是盲人，体检没通过。王某某认为自己应聘的是特种岗位，行政机关在招聘条件中对盲人存在歧视，向市政府申请行政复议。杨忠积极和被申请人沟通，要求其重新审视招聘的公平公正性，同时联系被申请方对王某某的情况进行进一步的研究，如今，王某某顺利通过了前期考察，已被报考学校录取。

墨守成规？
学思践悟~躬身笃行开拓进取~

工作中，杨忠善于在学习中思考，实践中总结，不断提升能力、开拓创新……他加强处室以及全市各复议机构的复议应诉能力建设，通过推进基层复议受理点建设，直接将行政复议案件受理环节延伸到老百姓家门口；与信访部门联动，引导案件纳入复议轨道；开展网上受理复议申请；落实行政复议决定书网上公开工作，全市各复议机关在网站上公开行政复议文书年均1300余份，充分保障当事人、社会公众的知情权；在全市实施行政复议委员会制度，发挥行政复议委员会“外脑”和“监督”的双重作用；加强与法院之间的沟通与衔接；落实行政负责人出庭应诉制度等。杨忠带领处室年均办理应诉案件190余件，应诉时耐心细致、有条有理、逻辑清晰、举止得当。

随着社会的发展，群众法治意识的提升，行政复议案件数量增多、法律关系也越来越复杂，当事人选择申请行政复议，就是一种沉甸甸的信任，杨忠一如既往的珍视、重视这份信任，无限赤诚地坚守对法治的梦想，对和谐的追求，日以继日地奋战在岗位上，劈波斩浪！

编辑：许小梅、吴昊、金红芳

审核：张艳清

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