合肥市“四高”推行行政执法“三项制度”
近年来,合肥市各级行政执法机关深入贯彻国务院、省、市有关工作部署,全面推行行政执法“三项制度”,聚焦行政执法的源头、过程与结果,通过精心组织、建章立制、狠抓落实,进一步提升严格规范公正文明执法水平。
“三项制度”即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。
“高”站位加强组织领导
制定工作指引,明确和细化各项任务的具体内容、完成时限、成果形式、责任单位;
召开市委全面依法治市委员会执法协调小组会议,听取交通运输等重点执法部门“三项制度”推行情况汇报;
组织各县(市)区、开发区、市直部门对照任务开展自查,深入查缺补漏,找准工作重点。
“高”标准夯实制度基础
建成合肥市行政执法信息公示平台,集中公示全市各级行政执法机关权力清单、裁量权基准、重大法审目录、行政执法结果、执法工作报告等,全市行政执法机关作出行政许可、行政处罚决定后,7个工作日内公开结果信息;
持续推行行政处罚决定书全文公开制度,2019年至今,公开处罚决定书21000多份;
修订行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查标准,将是否按要求进行音像记录、重大执法决定是否进行法制审核、案卷是否在规定时限内归档等纳入评查范围;
挑选各执法环节的优秀文书,汇编成册,发给各部门作参考;
在上级对口部门未制定统一执法文书的行政执法机关中推广《合肥市行政处罚文书及程序规范》,着重规范行政处罚执法行为。
“高”密度推进队伍建设
搭建合肥市行政执法在线学习系统,供全市行政执法人员在线学习公共法律知识、模拟考试和仿真考试,以科技助力能力提升;
开展行政执法人员通用法律知识轮训,全年轮训执法人员近1500人,就行政执法“三项制度”进行深入解读;
组织各县(市)区、开发区、市直部门法制部门负责人,对新修订的行政执法案卷评查标准进行培训,统一规范全市各级行政执法机关执法行为和案卷制作。
“高”强度进行立体监督
将行政执法“三项制度”推进情况纳入依法行政考核指标体系;
先后组织开展重点领域案卷评查、“两法衔接”专项评查、全市集中评查,直接评查行政执法案卷450余卷,以规范案卷倒逼制度落实;
持续推进行政处罚案件群众公议制度,市本级已开展行政处罚案件群众公议1401次,公议案件4368件,成功化解治安行政处罚争议案件92件,96%的公议意见被采纳;
组织并会同市政府特邀行政执法监督员,通过网络检索、材料查证、实地核验、案卷评查等方式,对各县(市)区、开发区、市直部门工作落实情况进行检查。
知识链接(点击蓝字查看):司法部:全面推行行政执法“三项制度”
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