火炎焱燚，凉皮凉面卖起来~

合肥的伏天，一个字：热！

两个字：好热！

三个字：灰常热！

......

汗流浃背，再上一碗滚热的饭菜

实在有毫切不下去

来毫凉皮凉面吧~

撑~坦~

饭店纷纷推出应季菜品~

吸引食客光顾~

没想到，事，就这么找上了门——

话说某砂锅粥店，夏季特推凉皮、凉面、丰富五彩凉皮、红油笋丝、凉拌黄瓜、拌西红柿、红油豆角、红油海白菜……我就问你馋吧？擦擦口水接着说：好景不长，市场监督管理部门的小哥哥太细心，发现粥店在某团出售冷食，种类多多，美食丰富，都是夏日解暑之良品！到店里一核查，嘛耶！粥店《食品经营许可证》经营项目是——热食类食品制售。

这下真“歇火”了，一纸《行政处罚决定书》，冷食所有销售额被没收，还罚了6000元。额........老板扎心喽，不能接受！滴样多买凉皮凉面的，罚我？再讲了，凉面凉菜啥的，不少也是煮过放凉的，哪算冷食？！于是，老板申请了行政复议！

作为复议机关，市政府所受理的行政复议案件由司法局承办。考虑到做出的行政处罚对店铺今后的经营状况产生较大影响，工作人员非常重视这起案件，在复议过程中，充分听取和审核双方提出的意见，将重点集中在店铺是否应该受到处罚以及处罚的幅度，从作出行政处罚决定书的合法性和合理性全面进行审查，认为：

店家未取得经营冷食类食品的许可，但通过外卖平台经营凉皮、凉面、丰富多彩凉皮、红油笋丝、凉拌黄瓜、拌西红柿、红油豆角，红油海白菜等冷食。经营上述食品有违法所得。同时，采购上述食品原材料时未查验相关证明材料，也未建立食用农产品进货查验记录制度。以上事实清楚，证据充分。《食品经营许可管理办法》第五十二条第一款第（五）项规定：冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。根据规定，涉案食品为冷食类。店家未取得冷食类食品制售许可，擅自通过外卖平台从事冷食类食品经营，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款的规定。对其作出没收违法所得，罚款6000元的行政处罚适当，适用法律正确。

《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定的“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”属于行为犯，而非结果犯，只要经营者作出了这种不符合法律规定的行为，无论是否造成了何种危害后果，该行为均具有可罚性。或者说，这种违法经营行为是否造成了危害消费者身体健康等后果，是行政机关考虑是否从重处罚的情节，而不是从轻、减轻或免除处罚的情节。《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害结果的，不予行政处罚”的规定，主要是针对结果犯而言，所以不适用于这个案件。综上，市场监督管理部门作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，予以维持。

大司兄有话说：

　

想法是好的，奈何吃了不懂法的亏，不仅没有获利，反而白白辛苦，还违了法……赶紧滴，办证去。

来源：局行政复议与应诉处

编辑：吴昊、任芳影

审核：张艳清

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