法治营商环境走在前列，法治为高质量发展保驾护航——合肥法治政府建设跑出“加速度”

编者按

4月6日、7日，人民网、新华网、央广网、人民数字、“学习强国”学习平台和中安在线等中央及省属媒体分别以《合肥法治政府建设跑出“加速度”》为题，报道市十六届人大常委会第二十六次会议听取并审议法治政府建设情况报告，为合肥加快融入长三角区域一体化发展、聚力打造“五高地一示范”营造更加良好的法治环境贡献人大力量。

今年3月9日，市十六届人大常委会第二十六次会议听取并审议了合肥市人民政府2020年法治政府建设情况的报告。

图为市十六届人大常委会第二十六次会议现场。

根据这份“成绩单”，合肥市在全省依法行政考核中已连续十一年位居第一；在全省法治政府建设示范创建活动中，合肥市政府、长丰县政府、合肥高新区管委会获评全省法治政府建设示范市（县、区）……2020年，合肥围绕中心，聚焦重点，依法行政和法治政府建设工作取得显著成效。

以良法促善治，推动提高立法质量

“法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”

“围绕民生热点立小法、务实管用之法，以高质量的立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益。”

“增强法治意识，深化法治实践，强化法治思维，加大与人民群众生产生活关系密切领域的立法执法司法力度，拓展法治在保障民权、化解民忧、改善民生上的空间。”

……

在分组审议中，常委会组成人员围绕报告，在推进精细化立法，着力在立得住、行得通、真管用上下功夫等方面，纷纷给出看法和建议。

法治是现代文明的基石。

报告显示，过去一年，合肥市充分发挥政府立法功能，有效破解改革发展难题。坚持问题导向，全年开展调研20余次；深入推行法规规章立法草案公开征求意见及反馈制度，保障公众的知情权和参与权；实行所有立法项目草案专家咨询论证制度，认真研究吸纳相关意见建议，确保制度设计合法合理。

回望过去一年，合肥市坚持依法推进改革，在改革中完善法治，科学编制并认真组织实施政府规章年度工作计划，完成或配合完成《合肥市生活垃圾分类管理条例》《合肥市河道管理条例》《合肥市城市集中供热管理条例》《合肥市二次供水管理办法》等9部地方性法规规章立法工作，意义重大。

深化“放管服”，全方位护航经济社会发展

法治为了人民、依靠人民，更造福人民、保护人民。去年，合肥市深化行政审批制度改革，实现企业开办3个环节1日办结，保留市级审批事项186项。全面取消市级设定的证明事项，打造无证明事项城市。出台《关于进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单（2020年版）》，倾力打造“四最”营商环境。

市民在“政务服务超市”自助办理业务。

为进一步提升政务服务质量，合肥市建成“7×24小时”政务大厅，推出“7×24小时”政务服务地图，完成“专科+全科”综合窗口建设，个人政务服务事项全程网办率100%，“马上办、网上办、就近办、一次办”成效显著。

在公共法律服务平台建设方面，全面推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局，逐步实现数据按需共享。覆盖四级的公共法律服务实体平台规范运行，全市法律服务微信群实现全覆盖，公共法律服务网上运行机制更加健全。

瞄准重点领域治理，出台《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》等系列文件，从立法、执法、司法、守法各环节对全市依法防控新冠肺炎疫情工作作出部署安排，确保疫情防控始终运行在法治轨道上。

强化风险防控，联动推进基层矛盾化解

去年，围绕疫情防控、经济高质量发展等重点工作，市司法局审查有关文件190件。同时，依法合规处理招商引资、国土规划、国资审定、历史遗留问题处置等涉法事务610余件，源头防范行政决策风险。

怎么才能紧抓末梢治理，办实事、解难题、惠民生？

街头的法治宣传标语。

全年市政府收到行政复议申请418件，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用进一步有效发挥；

完成137个新设基层受理点授牌及培训工作，实现基层受理点市域范围全覆盖；

严格落实行政负责人出庭应诉制度，充分利用庭审平台化解争议，全市全年已开庭行政诉讼案件1095件；

……

过去一年，合肥深化综合行政执法体制改革，严格规范行政执法，改进行政执法方式，行政复议化解矛盾主渠道作用充分发挥，行政复议工作机制落地落实，多种化解纠纷方式高效衔接。同时，合肥积极推进行专调解、“警民联调”、访调和诉调对接、律师化解等工作，提高矛盾纠纷基层化解的整体效果和合力。

紧抓监督制约，确保权力在阳光下运行

事实证明，只有运用法治思维和法治方式完善制度、制约权力，把权力关进制度的笼子，才能保证权力正确行使而不被滥用。围绕这一原则，合肥紧抓执法监督，立体化规范行政执法，确保权力在阳光下运行。

法治合肥，和谐合肥。

创新监督方式，让监督更“智慧”。去年，合肥市充分发挥市法制监督平台作用，对行政执法行为实行全覆盖、流程化监督，逐步探索覆盖执法部门、跨层级数据共享的“网上办案+移动执法”智能化系统。市法制监督平台全年运行各类事项1万余条。

聚焦重点监督，组织开展重点领域行政执法案卷评查，累计评查案卷1500余卷。严格落实群众公议员考核办法，实行退出机制。推行证明事项告知承诺制，对全市1861项政务服务事项、4788项申请材料进行审核。依法协调处理城管、环保、城建、交通、应急、房产等领域行政执法争议13件。

以常态监督助推合肥法治政府建设走深走实。合肥全面推行行政执法“三项制度”，制定执法数据公开办法，常态开展监督检查，确保制度落实成效。深化“两法衔接”工作，全市行政执法机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件275件，开展行政执法通用法律知识轮训和专业知识培训，提升行政执法人员素质能力。

纵观这张法治“成绩单”，可以发现，合肥市始终坚持全面推进依法行政和法治政府建设，把各项工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履职尽责，全力服务保障经济社会发展，法治建设已经成为合肥发展大环境的“长板”和优势。

一年之计在于春，开局之年鼓催人。市人大常委会相关负责人表示，今年是“十四五”开局之年，审议法治政府建设情况报告，有利于充分掌握法治政府建设的进展、成效和问题，推动各级行政机关以解决法治领域突出问题为着力点，以法治政府建设示范创建和督察考核为重要抓手，充分发挥法治的引领和保障作用，让法治成为每个人心中坚不可摧的信仰，为合肥加快融入长三角区域一体化发展、聚力打造“五高地一示范”营造更加良好的法治环境。

来源：合肥人大

编辑：吴昊、任芳影

审核：张艳清

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