让群众办事不再难，民主与法制网聚焦合肥！
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法治政府建设工作
推出专题报道——
全文如下：
“网上办”“一站办”“透明办”……让群众办事不再难。近年来，安徽省合肥市围绕打造阳光透明诚信规范的有为政府，推出了一系列便民利企举措，有力推进合肥市全国法治政府建设示范市创建工作扎实开展。
合肥在法治政府建设中，始终以“群众满意”和优化营商环境作为出发点和落脚点。
“感谢众兴派出所领导和民警的真心帮助，终于结束了我24年来的‘黑户’生活。”2021年11月8日上午，合肥市肥东县公安局众兴派出所收到了张女士送来的一面锦旗，上面写着“热心为民，尽心尽责”。
原来早年间，张女士与老公因家庭矛盾一同离家出走，如今因接种新冠疫苗需要身份证打算回乡办理，却发现户口已经被注销了。没有一代居民身份证和老户口本等相关凭证，张女士申请补录户口难度较大。
好在“办不成”能把事情办成。张女士将自己的困难反映到“办不成”窗口后，派出所户籍室工作人员主动放弃休息时间，深入当地村委会和张女士兄弟姐妹家中调查核实，同时，根据张女士提供的生活轨迹信息，主动对接新站和巢湖警方相关派出所，了解该户疑难户口信息并协调办理入户材料。10月30日，张女士终于告别“黑户”身份，成功办理入户手续。
门好进，脸好看，但有些事还是难办，这是当下不少地方政务服务工作中的痛点。张女士反映难题的“办不成”窗口，其实源于2021年8月底，合肥市公安局所推行的一项工作：“根据规定，群众因政策、系统、申报材料、服务态度以及咨询、受理、审批环节中的办理流程等原因导致未成功办理户政业务等情况，就叫‘办不成’。对此，有专人对接负责，分析原因、限期解决。”今年以来，全市“办不成”反映窗口已接待群众1100余人次，为群众解决“疑难杂症”537件，其中治安户政348件、交管业务31件、出入境业务25件、化解矛盾纠纷44件，其他疑难事项1件。“办不成”反映窗口给群众搭建了一个解决难题的通道，而如何提升为群众服务的工作效率，简化办事流程，合肥公安同样给出了“锦囊妙计”。
合肥市公安局警令部政务公开办副主任许虤行介绍说，各县（市）区政务服务（户政）中心按“全科+专科”“综窗+专窗”模式优化服务，增设“综合窗口”，实现户政、身份证、交通违法处罚、车驾管、出入境等138项跨警种简易、高频事项“一窗通办”。将农村派出所单一的治安户政窗口整合成“综合窗口”，实现治安、交管、出入境便民服务“三合一”。目前，全市共开设“综合窗口”62个，办理各类业务92万余笔。
为优化营商环境，合肥法院开展“法院进万企，依法解难题”活动，实地走访企业、问计问需于企；公安探索创新“放管服”措施，有效推动行政审批、证明事项“一站办、一网办、一次办、一屏办、上门办”；检察院持续深化诉讼服务，建立完善民营企业家约见检察长制度，民营企业家可通过检察院控告申诉窗口、12309检察服务平台、96309服务民企热线等途径，提出约见申请。
2021年，合肥市群众对公安工作满意度为98.32%，提升百分点居全省第2，改革以看得见摸得着的成效增进了人民群众的幸福感。
“群众公议” 透明执法行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式，与人民群众的利益息息相关。行政处罚案件“罚不罚、罚多少”，要听听群众的声音。
“作出行政处罚决定的依据和理由是什么”“收集到的证据有哪些”……2021年7月5日，合肥市交通运输局召开的吴某某涉嫌非法营运行政处罚案群众公议会议如期举行。
此次群众公议从合肥市司法局选聘的群众公议员库中抽取5名群众公议员组成群众公议团，群众公议团查看了案卷及相关证据，并就案件相关内容向执法人员和行政处罚相对人进行了现场询问。经过独立评议，群众公议团认为本次公议的行政处罚案件证据充分确凿、事实清楚、程序合法、法律适用准确，同意拟作出的行政处罚意见，当事人吴某某也对群众公议结果无异议。
公议案件中，群众公议员是推动“阳光执法”的“监督员”，是积极宣讲法律法规的“宣传员”，更是成功调解矛盾纠纷的“调解员”，为构建和谐社会作出积极贡献。
早在2010年，合肥市就在全国首创行政处罚案件群众公议制度，经过多年来的优化升级，已覆盖了13个县（市）区和公安、农业农村、市场监管、城市管理等13个有行政处罚案件的市直部门，市直5423件经过群众公议的行政处罚案件，没有一起因复议或者诉讼被依法撤销、变更或者确认违法。
着眼提高人民群众满意度，着力实现服务水平普遍提升。合肥市在全省依法行政考核中连续第13年位居第一；合肥市、长丰县、高新区获评首批全省法治政府建设示范市（县、区）；全市4家单位和3名个人获全国“七五”普法先进表彰（喜报！合肥4家单位和3名个人获“国字号”荣誉~）。
合肥市委市政府始终将打造一流法治政府，作为孜孜以求的重要目标。市委政法委出台全市政法机关“改进工作作风，优化为民为企服务”十七条工作措施。从改进执法司法、政法服务、防范保护、社会治理、履职监督等方面，持续营造公平正义的司法环境、便民顺捷的办事环境、规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境、廉洁高效的法纪环境。
合肥市严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，着重抓好决策程序落实、决策风险防范、应急领域决策。围绕房地产调控、招投标改革等重点工作，2021年，审查市委市政府文件273件，提出审查意见400余条。依法妥善处理招商引资、企业改制、股权投资等重大涉法事务383件次；逐项梳理50家单位的1861个行政事项，对全市第一批593项证明事项实行告知承诺制。市直27个单位实现“零证明”，做到“清单之外无证明”。
合肥市全面落实行政执法“三项制度”，公示执法信息1.3万余条，音像记录设备应配尽配，全市法制审核人员666人，启用公职律师、法律顾问400余人次，参与法制审核20余万件。采取随机查、重点查、交叉查、跟踪查等方式全面体检执法案卷。制定重点领域“两法衔接”案件移送罪名目录和证据移送标准；深化权力运行信息公开，累计公开权力事项办理结果信息37142条、行政处罚决定书3万余份、行政复议决定书6000余份。抓好民生等重点领域信息公开。规范办理答复政府信息公开申请189件。
一张张数据成绩单，让人真切感受到合肥法治政府建设的力度和成效。合肥市坚持以人民为中心，以改革为牵引，用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，推动法治政府建设率先突破、创新发展。
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来源：民主与法制网、合肥市司法局法治调研督察处、行政执法协调监督处
编辑：李斌、任芳影
审核：张艳清