政府下硬任务了，恩施人的收入2017年必须要涨！
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近日，恩施州人民政府办公室印发了《政府工作报告》2017年重点工作任务责任分工的通知，要求各县市政府、州直单位按照责任分工，逐条对照，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
重点工作任务包括
↓↓↓
● 城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；
● 加快推进郑万铁路、黔张常铁路、利万高速、恩建高速、宣鹤高速等重大交通项目；
● 切实做好利川至咸丰高速、咸丰至来凤高速、鹤峰至五峰高速、安来高速鄂渝界至建始段、安恩张铁路、昭黔恩铁路、清江流域综合治理、恩施机场迁建等重点项目前期工作；
● 重点支持利川腾龙洞创建国家5A级景区，支持利川苏马荡、建始小西湖创建省级旅游度假区，支持恩施龙凤、利川谋道、巴东野三关等打造旅游特色小镇；
● 各县市力争新启动1至2个城市生态公园建设；
● 支持利川市定期举办“山地马拉松”比赛。
……
具体分工如下
↓↓↓
《政府工作报告》
2017年重点工作任务责任分工
1
生产总值增长8%左右。
责任单位：州发改委，县市政府
2
固定资产投资增长17%。
责任单位：州发改委，县市政府
3
社会消费品零售总额增长12%。
责任单位：州商务局，县市政府
4
地方一般公共预算收入增长8%。
责任单位：州财政局、州国税局、州地税局，县市政府
5
城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%。
责任单位：州发改委、州农业局，县市政府
6
安全生产、节能减排完成省定目标任务。
责任单位：州安监局、州发改委、州环保局，县市政府
7
实现2个县、30个乡镇、239个贫困村、21.4万贫困人口脱贫摘帽的目标。
责任单位：州扶贫办，县市政府
8
进一步加大财政资金统筹整合力度，加快实施“五个一批”，全力保障2.7万户、8.7万贫困群众实现易地搬迁安置，产业扶贫项目精准落实，生态补偿政策全面兑现，贫困家庭教育援助应助尽助，兜底对象应保尽保。建立完善村级集体经济收入稳定增长机制，着力消除集体经济空白村。
责任单位：州扶贫办、州财政局、州发改委、州民政局、州卫生计生委、州农业局、州林业局、州教育局、州农经局，县市政府
9
全力支持来凤县、鹤峰县加快脱贫步伐，确保在全州率先实现整县脱贫。
责任单位：州扶贫办，来凤县政府、鹤峰县政府
10
深入推进龙凤镇综合扶贫改革试点建设，着力打造全面小康新样板。
责任单位：州财政局、州扶贫办，恩施市政府
11
大力推进武陵山龙凤经济协作示范区建设，探索建立跨区域协作发展新模式。
责任单位：州发改委，来凤县政府
12
加快推进“四县市五乡镇”高山连片特困地区扶贫开发，探索建立跨县市片区脱贫新路径。
责任单位：州扶贫办、州发改委，恩施市政府、建始县政府、宣恩县政府、鹤峰县政府
13
务实推进杭州恩施扶贫协作，探索建立协同发展、长期共赢的合作机制。
责任单位：州扶贫办、州发改委，县市政府
14
用足用好中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶机制。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励各类市场主体参与扶贫开发。进一步健全驻村帮扶、脱贫激励、第三方评估等工作机制，严格执行脱贫标准，规范脱贫程序，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”。
责任单位：州扶贫办、州民宗委、州农业局、州工商联，县市政府
15
全年实施重点项目170个以上，完成固定资产投资840亿元以上。
责任单位：州发改委，县市政府
16
加快推进郑万铁路、黔张常铁路、利万高速、恩建高速、宣鹤高速等重大交通项目，继续实施国省道改造、农村公路、“宽带恩施”、城市水电路气、地下综合管廊、渝鄂直流背靠背联网工程等基础设施项目，切实抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、农村安全饮水巩固提升工程、城乡电网改造升级等重点民生项目。
责任单位：州发改委、州铁路办、州交通运输局、州经信委、州住建委、州卫生计生委、州水利水产局、国网恩施供电公司，县市政府
17
用好省级和州、县市投融资平台，撬动银行和社会资本投入重点项目。大力推广PPP模式，进一步激活民间投资。破解征地拆迁难题，盘活存量土地，保证项目建设用地。进一步完善重大项目建设“绿色通道”，健全容缺预审机制，优化项目建设环境。
责任单位：州发改委、州财政局、州政府国资委、州政府金融办、州国土资源局、州政管办，县市政府
18
切实做好利川至咸丰高速、咸丰至来凤高速、鹤峰至五峰高速、安来高速鄂渝界至建始段、安恩张铁路、昭黔恩铁路、清江流域综合治理、恩施机场迁建等重点项目前期工作。
责任单位：州发改委、州交通运输局、州铁路办、州水利水产局、恩施机场公司，相关县市政府
19
坚持富硒生态农业发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以提升产品质量为核心，推进“一乡一业、一村一品”产业布局，促进特色农业适度规模经营。
责任单位：州农业局，县市政府
20
大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，积极培育职业农民。
责任单位：州农业局、州农经局、州畜牧兽医局，县市政府
21
加快农旅一体化发展，新建一批跨区域农旅一体化示范点。
责任单位：州农业局、州旅游委，县市政府
22
加快农村产权交易中心建设，每个县市确保建成1家以上。
责任单位：县市政府，州农经局
23
加快农产品加工园区建设，推进农产品精深加工。推进品牌农业建设，争创中国驰名商标，“三品一标”农产品认证总数增长5%以上。加快农业技术服务体系建设，探索山区农业机械化模式。严格农产品质量安全监管，全面启动农产品质量安全追溯体系建设。
责任单位：州农业局，县市政府
24
加快推进生态文化旅游业提档升级，力争全年接待游客人次增长12%，旅游综合收入增长18%。
责任单位：州旅游委，县市政府
25
重点支持利川腾龙洞创建国家5A级景区，支持利川苏马荡、建始小西湖创建省级旅游度假区，支持恩施龙凤、利川谋道、巴东野三关等打造旅游特色小镇。
责任单位：州旅游委、州住建委，利川市政府、建始县政府、恩施市政府、巴东县政府
26
深入贯彻《中国制造2025》规划纲要，统筹安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等政府性资金，支持富硒绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、现代烟草等支柱工业做大做强。
责任单位：州经信委、州财政局，县市政府
27
大力实施中小企业成长工程，培育一批具有较强产业链整合能力的骨干企业，壮大一批综合实力强、经济效益好的行业领军企业，扶持一批成长潜力好、市场前景广的小微企业。进一步完善支持实体经济发展政策，推动企业转型升级。
责任单位：州经信委，县市政府
28
立足“生态新区、产业新区、城镇新区”功能定位，加快州经济开发区建设。进一步完善县市园区主导产业发展规划，实行企业按功能分区入园，引导产业集群发展。在州经济开发区开展“飞地经济”试点，推进州城与各县市联动发展。
责任单位：州经济开发区、州发改委，县市政府
29
着力构建“硒+”“旅游+”“互联网+”等产业新模式，促进工业化和信息化深度融合，推动一二三产业融合发展，催生新经济、新业态。
责任单位：州经信委、州旅游委、州硒资源保护与开发局，县市政府
30
大力开展“电子商务年”活动，加快电子商务产业发展。积极发展商贸服务、现代物流、金融信息等服务业，新建一批商业综合体、大型专业市场、物流园区和特色商业街区。
责任单位：州商务局、州交通运输局、州政府金融办、人行恩施州中心支行，县市政府
31
坚定“去产能”，抓好煤炭、水泥等去产能工作，今年全州要关闭50%的煤矿，两年内关闭所有煤矿，全面完成省定煤矿关停任务，同步推进“电气化+”在烤烟、制茶等领域的推广应用。
责任单位：州经信委、州发改委、州农业局、国网恩施供电公司、州烟草公司，县市政府
32
积极“去库存”，严把规划、供地关，综合运用棚户区改造、货币化安置等政策，确保住宅去化周期控制在16个月以内，促进房地产市场健康发展。
责任单位：州住建委、州规划局、州国土资源局，县市政府
33
科学“去杠杆”，支持国有资本投资运营机构和政府融资担保平台做大做强，推动本地企业上市或挂牌融资，新增新三板、四板挂牌企业50家以上。用好贫困地区企业优先上市绿色通道，引进东部沿海企业到我州“筑巢上市”。
责任单位：州政府金融办、州经信委、州财政局、州政府国资委、州商务局，县市政府
34
主动“降成本”，落实降低制度性交易成本和减税降费等优惠政策，推动企业降本增效。
责任单位：州财政局、州编办、州人社局、州经信委、州交通运输局、州政府金融办、恩施银监分局、州国税局、州地税局，县市政府
35
全面“补短板”，既补产业发展的短板，又补公共服务的短板，着力提升有效供给。
责任单位：州发改委、州交通运输局、州经信委、州农业局、州住建委、州人社局、州扶贫办，县市政府
36
持续推进“放管服”改革，不断完善政务服务体系。加快农村综合改革步伐，细化落实农村土地“三权分置”办法，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转等工作。统筹抓好国有企业、公立医院、投融资体制、社会保障等基础性关键性改革，全面完成年度改革任务。
责任单位：州编办、州政管办、州农经局、州财政局、州国土资源局、州政府国资委、州卫生计生委、州发改委、州人社局，县市政府
37
充分发挥资源优势、产业优势，积极参与区域合作、承接产业转移，主动对接战略性项目和新兴产业项目，务实招商、精准招商，着力在招大引强上实现新突破。全年完成招商引资310亿元以上，利用外资4500万美元以上，外贸出口力争达到6亿美元。
责任单位：州商务局，县市政府
38
积极创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。
责任单位：州农业局、州商务局，县市政府
39
加大创新平台建设力度，加快推进湖北省校企共建研发中心和恩施州工程技术研究中心建设。强化企业创新主体地位，推动科技成果项目化、产业化，力争全年新增高新技术企业8家。加快科技推广专业化社会化服务体系建设，推动特色资源应用技术研究与转化，强化知识产权创造、应用与保护，提升科技对经济增长的贡献率。
责任单位：州科技局，县市政府
40
推进质量强州，支持国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）通过国家质检总局验收。
责任单位：州质监局、州食品药品检验检测中心
41
实施“城乡规划年”活动，发挥规划龙头作用。加快推进州域城镇体系规划、“十三五”城乡发展规划及县市城市总体规划报批工作，加强县市城区控规编制和动态维护，实现县市城区控规全覆盖。
推进恩施市“多规合一”试点，完成《恩施市中心城区城市设计》编制。乡镇全域规划和村庄规划编制完成60%以上。严格规划执行和管控，维护规划的法定性、权威性。
责任单位：州规划局，恩施市等县市政府
42
启动实施州城“四大”系统工程。
一是实施出口通道升级工程，重点加快209国道龙凤坝至谭家坝、318国道吉心至虎岔口等出口路建设；
二是实施城区道路畅通工程，谋划凤凰城高架桥项目，加快金龙大道、金山大道、州城外环路建设；
三是实施城市功能提升工程，重点加快城镇供水管网改扩建和火车站片区、施州大桥东岸片区改造；
四是实施城市生态修复与文化抢救工程，突出生态、历史、人文等元素，加快五峰山休闲公园、摩天岭森林公园、金马水库湿地公园建设。
责任单位：恩施市政府，州规划局、州交通运输局、州经济开发区、州住建委、州林业局
43
各县市力争新启动1至2个城市生态公园建设。
推进县市城区新区建设和旧城改造，加快道路、供水、燃气、管网等公共服务设施建设，完成棚户区改造7555户，推动县市城区扩容升级。
责任单位：县市政府，州住建委
44
着力完善乡镇集镇功能，抓好垃圾“三化”处理、污水集中处理和停车场等基础设施建设，建设乡镇集镇污水处理厂20个，两年内实现污水处理乡镇全覆盖。
责任单位：州住建委、州环保局，县市政府
45
继续深入推进“六城”同创，各县市力争再成功创建1个以上国家级或省级城市品牌。推动“六城”同创向乡镇延伸，形成城乡同创、上下联动的良性机制。
责任单位：州“六城”同创指挥部办公室，县市政府
46
新建、改造乡村公路3500公里，完成100个村环境综合整治，两年内农村生活垃圾治理率达到90%以上。
责任单位：州交通运输局、州住建委、州环保局，县市政府
47
推进少数民族特色小镇建设，加大传统村落保护力度，大力发展特色庄园、民俗文化等多模式乡村旅游。
做好文明村镇、文明家庭创建工作，推动移风易俗，建设文明乡村。
责任单位：州民宗委、州旅游委、州住建委、州文明办、州农业局，县市政府
48
强化山体保护，完成城区山体划线定界，开展非煤矿山专项整治，推进山体植被复绿和生态修复，严厉打击破坏森林资源的违法行为。
责任单位：州规划局、州安监局、州国土资源局、州林业局，县市政府
49
强化水体保护，抓好清江流域和主要河流综合治理，健全州县乡村四级“河长制”，完成重点河段和城镇河道岸线划定，严格岸线管理。
责任单位：州水利水产局、州发改委，县市政府
50
强化耕地保护，突出抓好耕地酸化治理，大力实施秸秆还田，持续改善耕地质量。
责任单位：州国土资源局、州农业局，县市政府
51
强化农村面源污染防治，按照畜禽规模养殖“三区”划定要求，全面治理养殖业污染。
责任单位：州农业局、州畜牧兽医局，县市政府
52
建立农资监管信息系统，对化肥、农药实行负面清单管理，从源头上控制农业投入品滥用。
责任单位：州农业局，县市政府
53
强化大气污染防治，确保县市城区空气质量优良天数保持在300天以上。
责任单位：州环保局，县市政府
54
坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。
责任单位：州环保局，县市政府
55
严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。
责任单位：州水利水产局，县市政府
56
加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。
责任单位：州国土资源局，县市政府
57
加快推进国家生态文明建设示范区创建，支持省级生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范县市、示范乡村。
责任单位：州环保局，县市政府
58
推进自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态系统建设。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、长江防护林、石漠化治理等重点生态工程。
责任单位：州林业局、州环保局、州国土资源局、州畜牧兽医局，县市政府
59
大力扶持骨干财源，积极培育新增财源。加强税收征管，确保依法征收、应收尽收。全面推进预算绩效管理，不断优化支出结构，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保民生、改革等重点支出。进一步规范政府性债务管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金的使用效益。
责任单位：州财政局、州国税局、州地税局，县市政府
60
加强银政、银企合作，引导金融机构优化结构、创新产品，推进金融网格化服务，提高固定资产投资、技术改造等中长期贷款比重，增强金融支持实体经济发展的能力，力争年末信贷余额达到900亿元。争取更多银行、保险、证券机构在恩施设立分支机构，鼓励金融机构向农村延伸服务网点。统筹抓好恩施州联合产权交易中心和恩施州“金融智库”建设。规范民间金融发展，提升互联网金融服务水平。深入开展金融领域专项整治，切实防范区域性金融风险，维护良好金融生态环境。
责任单位：州政府金融办、州发改委、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州政府国资委、州经信委、州保险行业协会，县市政府
61
继续推进义务教育均衡发展，优化教育结构布局，着力化解“超级大班”问题，力争起始年级班额控制在65人以内。
支持教育基础薄弱县市普通高中和中等职业学校建设，支持州职业教育集团加快发展，支持湖北民族学院建设特色鲜明的高水平民族大学。强化校园安全监管，让孩子们拥有一个安全、阳光、温馨的校园环境。
责任单位：州教育局，县市政府
62
继续完善远程教育和远程医疗机制，促进城乡公共服务均等化。积极开展群众满意乡镇卫生院创建，加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快中医药事业发展，不断降低传染病和慢性疾病发病率。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。
责任单位：州卫生计生委、州教育局，县市政府
63
加快武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，强化优秀民族文化遗产保护、传承和弘扬。
抓好恩施州足球改革发展实施意见的落实落地，精心组织一批文化、体育赛事活动，支持利川市定期举办“山地马拉松”比赛。
责任单位：州文体新广局、州民宗委，利川市等县市政府
64
依法做好统计调查工作，认真实施第三次农业普查。
责任单位：州统计局、国家统计局恩施调查队，县市政府
65
全面落实创新创业与扶持就业政策，实现城镇新增就业3.9万人。
加大社会保险扩面征缴力度，持续提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率。
建立农村五保、城乡低保信息化动态管理机制，开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活。
支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。
责任单位：州人社局、州民政局、州卫生计生委，县市政府
66
严格落实社会治安综合治理责任制，严厉打击严重刑事犯罪，推进平安恩施建设。
责任单位：州综治办、州公安局，县市政府
67
加快安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，以防范道路交通、煤矿等领域安全事故为重点，增强安全防范治理能力，提升全州安全生产整体水平。
责任单位：州安监局及各行业主管部门，县市政府
68
建立健全应急管理机制，努力提高防范和处置突发事件的能力。
责任单位：州政府应急办，县市政府
69
坚持党的领导核心地位，牢固树立“四个意识”，始终把党的建设贯穿于政府工作全过程，以党的建设促进政府自身建设。始终坚持“依法治州”战略，自觉维护宪法和法律权威，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。
责任单位：州政府各部门，县市政府
70
全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。
责任单位：州司法局，县市政府
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来源：恩施州人民政府办公室
编辑｜胡成冞
初审｜梅珂
审核｜邹瑜
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