太原：大村城改项目一波三折，“姻缘”未了再招标
◎ 文 《法人》全媒体记者 曹萌
9月18日，山西招标网发布了一则名为“小店区大村城中村改造项目开发企业择定谈判采购”的招标公告，引发了社会关注。
▲小店区大村城中村改造项目招标公告 来源：山西招标网
知情人士向《法人》记者透露，自2012年起，小店区大村曾先后与两家公司签署了改造项目协议书，而目前有关协议仍在履行中，并未解除，可此项目近期却被公开招标。
▲小店区大村城中村改造项目编号和概况
通过查阅上述项目招标公告，记者发现，此次小店区大村改造项目的招标人为太原市小店区城中村建设中心，委托代理机构为山西华信招标代理有限公司（以下简称山西华信），该项目编号为SXHX2020100。
▲小店区大村城中村改造项目联系人
据已知资料显示，华顶置业（北京）有限公司（以下简称“华顶置业”）及其子公司山西龙鼎润华置业有限公司（以下简称“龙鼎润华”）曾先后在2012年8月30日和2016年2月22日，分别与作为甲方的太原市小店区小店街道办事处大村社区居民委员会（以下简称“大村居委会”）、太原市东方坤泰资产管理有限公司（以下简称“东方坤泰”）签订了《山西省太原市大村土地合作开发、安置项目协议书》和《大村社区片区改造项目合作开发协议书》。
记者发现，在上述协议书的违约条款中，明确约定“如非乙方过错原因，甲方不得与其他第三方进行任何的开发合作，如甲方违约，甲方除按乙方实际投入补偿乙方外，另向乙方支付5000万元违约金。”
龙鼎润华法定代表人郑先生表示，2016年大村两委会协商决定，由东方坤泰与龙鼎润华共同开发大村城改项目，双方并在2012年签署的合作协议基础上，又签署了一份补充协议。此后龙鼎润华投入了大量人力、物力推动改造项目，但却在2019年5月初得知，大村居委会和小店区政府于2018年7月27日与第三方企业山西恒天融成建设发展有限公司（以下简称“恒天融成”）再次签署了《太原市小店区大村城中村改造项目合作协议书》。
随后，公司就此事向太原市中级人民法院提起诉讼，但在各方压力，以及政府有关负责人承诺补偿的情况下，公司进行了撤诉，而如今在承诺的补偿尚未兑现的情况下，却又要公开招标，未来不排除继续通过法律程序来捍卫企业权益。
▲数据来源：天眼查
对此，记者采访了中伦文德律师事务所上海分所合伙人赵嘉炜。他表示，首先要确定华顶置业与大村居委会最先签订的合同目前是否仍旧有效，若此合同依旧有效且处于未履行完成的情况下，大村居委会再次与第三方企业签订同一项目协议，则构成了违约行为。
北京市京师律师事务所高级合伙人刘仁堂律师则对记者表示，若在不具备原协议解除的条件下，强行与第三方再次签署协议，则存在违约行为，而这种违约行为的背后更多是政府失信，这种民事纠纷此前在山西省发生过多起，企业应使用法律武器和途径来解决此类问题。
此外，记者还联系了上述招标公告中的招标人——太原市小店区城中村建设中心，联系人庞女士对此次招标表示，由于恒天融成有意退出此前与太原市小店区人民政府签订的项目合同，因此该中心进行了公开招标，未来该项目会由其他企业继续完成。而此次招标的委托代理机构山西华信表示，对于该项目此前已签署过合作协议并不知情。
为进一步核实小店区大村城改项目的进展情况，记者联系了大村村委会曹主任，对于恒天融成要退出项目，他表示，未听说过此事，也没有接到过任何有关项目退出的会议通知。
据曹主任介绍，目前小店区大村拆迁已完成了近90%，但由于拆迁款未能全部到位，尚有100余户未进行拆迁，而自恒天融成签订了城中村项目改造协议以来，该项目未取得任何实质性进展。因此，导致回购房尚未建设，部分已拆迁村民租房度日，无法回迁。
《法人》将继续关注该项目的进展。