快讯：国家将新组建文化和旅游部 不再保留文化部、国家旅游局

博物馆头条权威特快消息：据人民日报客户端刚刚报道，今天（2018年3月13日），国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

具体调整情况如下：

一、国务院组成部门调整

1、组建自然资源部。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

2、组建生态环境部。

不再保留环境保护部。

3、组建农业农村部。

不再保留农业部。

4、组建文化和旅游部。

不再保留文化部、国家旅游局。

5、组建国家卫生健康委员会。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

6、组建退役军人事务部。

7、组建应急管理部。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

8、重新组建科学技术部。

9、重新组建司法部。

不再保留国务院法制办公室。

10、优化水利部职责。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

11、优化审计署职责。

不再设立国有重点大型企业监事会。

12、监察部并入新组建的国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防腐败局。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

二、国务院其他机构调整

1、组建国家市场监督管理总局。

不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

2、组建国家广播电视总局。

不再保留国家新闻出版广电总局。

3、组建中国银行保险监督管理委员会。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

4、组建国家国际发展合作署。

5、组建国家医疗保障局。

6、组建国家粮食和物资储备局。

不再保留国家粮食局。

7、组建国家移民管理局。

8、组建国家林业和草原局。

不再保留国家林业局。

9、重新组建国家知识产权局。

10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。

国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

（上文完）

头条观察：

上述改革调整方案中，没有涉及到“国家文物局”的调整。由于之前“国家文物局”和“文化部”属于部委管理的局与部委之间的关系，上述方案一旦获得通过，国家文物局或将成为新组建的“文化和旅游部”部委管理的局。目前，文化部直接主管国家博物馆、故宫博物院、中国美术馆三家最顶级的博物馆。与此同时，“国家文物局局长”同时还担任着“文化部副部长”职务。（此前也有多届国家博物馆馆长担任文化部副部长的情况）

文化部和国家文物局之间的关系

国家文物局属于部委管理的局，在级别上相当于副部级。国务院直属机构里，称为总局的级别较高。国务院直属机构和国务院各部委属于平行单位。国家旅游局属于国务院直属机构，局长的行政级别是副部级。而国家文物局是国务院下边的一个国家局，由文化部来管理。也属于副部级别。所以他俩的行政级别都是一样的，但是国务院直属局比部委局高级。

此外，国家文物局的职责包括“要承办文化部交办的其他事项”，文化部的职责里也写着“管理国家文物局”。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条规定，“国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构”，“国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。”

部委管理的局与部委之间的关系在早一点的公文——《国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知》（国发〔1998〕12号）里，有比较明确的规定。  

2018全国两会

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