快评④ ▎严荣：当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱

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编者按：8月23日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹、住房城乡建设部副部长董建国、住房城乡建设部副部长秦海翔出席介绍情况，并就房地产发展新模式、城市更新、好房子建设、保交房、建筑业转型升级、保障性住房、城乡历史文化保护传承等工作一一答记者问，信息量巨大。如何正确理解此次新闻发布会相关精神？住房城乡建设部建筑杂志社智库研究院第一时间连线了多位智库专家，为大家作专业解读，敬请关注。

房屋跟人一样，随着岁月流逝和使用年限延长，会慢慢变老，从而出现各种问题。这些问题经常与房屋安全相关，或者埋下安全隐患，或者出现构筑物脱落甚至建筑物倒塌。按照法律法规，“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，产权人是房屋安全第一责任人。但是房屋安全有外部性，可能会危及到人民群众生命财产安全，而且产生隐患或造成损害的可能是公共部位或设施。如果没有合适的制度安排，这类风险隐患很难及时消除，可能给无辜的第三方造成损害。这很像“公地的悲剧”，有人受益，但无人尽责。因此，有必要在现有个人账户的住宅专项维修资金基础上，探索建立公共账户，由此组成相对完整的房屋养老金制度框架。

既然公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源自然要由公共部门来筹集，主要的来源包括城镇土地出让收益，这体现“取之于房、用之于房”的原则，另外还可以来自于老旧小区改造资金以及其他财政资金。所以，当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱。当然，在管理模式上，公共账户要实行统筹管理，与个人账户有区别。所以，探索建立房屋养老金制度，政府设立公共账户，是坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全的重要举措。
作 者：上海市房地产科学研究院院长、研究员 严荣编 辑：高梦冉