2019年是 “黑天鹅”频出之年，而2020年则是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在新旧交接、中美冲突加剧、经济下滑压力增大之际，中央经济工作会议12月10日至12日在北京召开，中共中央及国务院主要领导均出席会议。研判形势，部署工作，是每年中央经济工作会议的基本格调。今年的会议照例分析了当前的经济形势，讨论了2020年的发展目标以及配套的宏观政策调整问题，对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”工作给予了特别关注。从会议的内容看，在常规表述的同时，一些说法和陈述的语气还是有一些变化，有12个看点格外值得关注。为避免“妄议”之嫌，一些内容不进行深入分析，只挑出这些有变化或值得特别关注的陈述，供大家决策时参考。会议强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。虽然仍说“坚持宏观政策要稳”，但同时强调“微观政策要活”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。说要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但从陈述的内容看，宏观调控总体上有放松的趋势。具体的说法会在明年“两会”的《政府工作报告》中有所体现。三、三大攻坚战是明年考察地方工作的重点
三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在“十九大”报告中首次提出的新表述。这几项工作在2019年中一直是政府工作的重点，但距离“达标”还存在差距，这涉及到对中央的威信和工作业绩评价，更事关政治与社会稳定，在2020年必须继续作为工作重点。
四、金融安全受到重视，一系列改革措施在考虑之中
会议强调要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。中央强调宏观杠杆率基本稳定，而不是继续强调去杠杆，看似不变的陈述中隐含着变化。
五、重新强调楼市“三稳”，在“不炒”前提下要保证市场平稳健康发展
按照会议的说法，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。中央依然强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。这些说法与此前的说法相比已经有了一些变化，说明中央也不希望房价、地价继续下跌，这是防止系统风险发生的前提条件，也是稳投资、稳就业、稳预期的应有含义。
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六、继续推进混合所有制改革，让“以公有制为主体”得到实实在在的体现这方面虽然着墨不多，但根据当前的经济和社会形势，是不言自明的事情。官方强调要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效。此前国务院已经发布了《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，对改革出发点和落脚点、基本原则、分类分层次推进部署、鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革的措施、操作规则等已经做出了规定，积极推进、严格落实即可。就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基，但从近年的情况看，民营经济受到市场变化的冲击，下岗失业较多，就业压力大大增加。中央强调要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。中央强调财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。九、继续强调基础设施建设的拉动作用，向“铁工基”要发展中央强调要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。这些说法，显然是在向“铁工基”要发展！会议强调要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力。但敲掉要进一步发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。十一、对外开放工作重点很多，但“一带一路”建设与多元化出口为重中之重会议强调对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。十二、强调关注民生，确保服务供给、物价稳定与社会稳定中央要求坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。中央强调要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。这样还强调要加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。——————————
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