难民别来了！奥地利政府把拒收广告贴到了阿富汗的大街上
世 界 说 专 员
李 原
发 自 奥地利 维也纳
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清晨，当我走进惯常乘坐的5路电车，一阵恶臭扑面而来，让本来残留的睡意顿时消失殆尽。这在素来整洁干净的维也纳原本罕见，现在却成为维也纳市民日常需要面对的情况。
没错，恶臭来自夜宿在交通工具上的难民。由于政府无法提供足够的庇护场所，部分难民不得已选择夜宿在公共场所。而在维也纳各大交通枢纽处增多的行乞者，更是时时刻刻提醒着人们，难民来了！
一个维也纳当地人告诉我：
“十年前的维也纳比现在干净多了，但政府不断收留来自非洲、中东的难民，维也纳已不复往昔。”
为了制止更多的难民涌入，奥地利政府不得不采取步步紧缩的难民政策，把不再接受难民的广告贴到了阿富汗的大街小巷。
今年3月，奥方在阿富汗的五个大城市，张贴阿富汗当地波斯语版本的海报，并在1000多家网站、报纸、电视上宣告：“我们通知您，由于国内经济差，奥地利不再接收难民！家庭团聚最要三年以后！”
△ 奥地利政府在阿富汗当地的电视广告，图内用波斯语写着：“蛇头在撒谎！我们通知您，由于经济原因，奥地利不再接收难民。”
△ 图内波斯语文字大意：“蛇头在撒谎！我们通知您，家庭团聚要在3年后！”
去年欧洲各国相继宣布“积极”难民政策。看到大量叙利亚难民成功进入德国，阿富汗人也开始紧抓这个前往富裕欧洲国家的大好契机，致使阿富汗国内“出逃”的热情高涨，甚至出现了“蛇头渡人”的情况。
将各国大量难民运送到欧洲的蛇头来自土耳其和阿富汗的犯罪集团，蛇头平均发出一艘船就可以赚大约1.6万到2万美元。经济利益驱使下的蛇头，不顾难民的性命安全，将他们塞进皮划艇里，告诉他们去往西方国家非常容易。
奥地利内政部长莱特纳 (Johanna Mikl-Leitner) 在宣传活动中称：
“蛇头的虚假、夸张信息让难民国的人民产生错误的期待，因此我们必须在难民的家乡告诉他们：奥地利的难民政策正在收缩。”
△ 2016年年初，一艘难民船在希腊萨摩岛附近倾覆
2015年，在奥地利官方收到的难民庇护申请中，来自阿富汗的难民占了两千五百万。阿富汗已经成为目前奥地利难民的最大来源国。包括奥地利在内的欧洲众国认为，这次难民大潮中的大部分阿富汗难民其实是“经济移民” (economic migrants)。阿富汗仍然属于“安全区”，没有面临“迫在眉睫的迫害”的人民应该留在自己的国家，重建家园。
为限制难民入境人数，奥地利政府只为难民提供三年的避难权，到期后若难民来源国无战乱，难民将被送回祖国。去年11月，奥地利政府收缩难民政策。在主要针对阿富汗难民制定的“附属保护” (subsidiary protection) 政策下，进入奥地利的阿富汗难民与家属团聚的等候期由两年延至三年。
提到奥地利面对难民的现状，一位维也纳民众告诉我：
“奥地利是一个小国，维也纳的人口仅170万。从去年开始到现在，我们接收了太多的难民。这个数量的难民如果去了中国，可能不会有太大影响。但是他们来我们国家影响会很大。现在我们的政策是，通过审核的难民不仅自己可以定居，还能让家人也来这里。这样外来人口会越来越多。我们是一个包容的社会，但要有一个限度。”
难民大潮席卷之下，欧洲各国吃到了苦头。从人道主义的欢迎文化，到步步紧缩的难民政策，奥地利单方面的行动增加了其他国家应对难民问题的压力，引起了以德国和希腊为首的欧盟众国的不满。如何在本国利益和人道主义救援精神之间取舍，增进各国在欧盟体系内的相互协作，或许是当前解决难民问题所带来的燃眉之急的关键。
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（责任编辑：李晓萌）
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