信用 | 年报真的靠吓唬吗？看看就知道了

离年报结束还有一个多月时间。有人说，工商部门向企业宣传年报基本靠吓唬，果真如此吗？看看下面这些真实案例，你就知道不按时年报的严重后果了，这个真不是吓唬！

连续两年未年报：

参评非公经济代表人士受阻

2017年4月26日8时刚过，一名中年女子在云南省石林彝族自治县市场监管局注册窗口来回踱步，神情焦急。刚来上班的注册科干部陶琼芳主动上前问她有什么事需要办。

“我是石林某广告有限公司的法定代表人，姓杨，也是县个私协会的会员。今年县里准备推选一批非公经济代表人士，我也报名参加了。昨天下午，个私协会给我打电话说我的企业出问题了，如果问题不尽快解决，就要取消我的报名资格。麻烦你帮我看看我的公司到底出什么问题了？” 中年女子说。

陶琼芳打开电脑，登录国家企业信用信息公示系统（云南），很快查到了该公司的信息。原来，该公司因连续两年未申报年报，被列入经营异常名录。依据工商总局、税务总局关于清理长期停业未经营企业的工作要求，该企业符合清理条件，经县市场监管局立案登记，已进入“拟吊销企业”名单库。因尚在调查取证阶段，市场监管部门还未对该企业实施吊销营业执照的行政处罚。

“我知道企业年检改为年报的事，安排公司会计打理，都连续几年了，没想到会计居然把这事忘了，还产生了这么严重的后果。怎么办啊？还有办法补救吗？”杨女士十分着急，不停地说。她希望终止吊销程序，恢复正常经营状态。

陶琼芳说：“你是县个私协会的会员，县个私协会一直是市场监管部门各项工作的有力推动者和各种政策的有力宣传者，会员应该带头守法呀。按时报送企业年报是《企业信息公示暂行条例》赋予企业的一项义务，可不是小事。不依法报送就是失信行为，会被列入经营异常名录。年报看似是企业自主申报的一件小事，如不认真守法去申报，就会受到联合惩戒，不仅对你参评非公经济代表人士受影响，对公司洽谈业务、签订合同、贷款等都是有影响的。”

“我的公司开办以来，一直诚信守法经营。近两年生意不好做，我便想着到外地寻求发展，把自家公司交给亲戚打理。现在政府鼓励我们回乡创业，我就回来了。自家企业的营业执照马上就要被吊销了，我竟然不知道是怎么回事，还是县个私协会发现的，无地自容啊。都怪自己疏忽，以为工作安排下去就完事了。”杨女士说。

“杨女士，我查了你们公司的情况，在经营上确实一直诚实守信，唯独在年报的事上给企业抹了黑。”陶琼芳说。

“我确实不是故意不守法，你们帮我想想办法，看有什么办法补救吗？”杨女士说。

看着已认识错误的杨女士，陶琼芳又把通过网络补报年报、提出撤销立案登记申请等流程向她进行了认真讲解。杨女士连声说：“我马上回去准备材料，抓紧时间帮我恢复啊，不然我的参评资格就彻底没了。”

在企业按程序补报年报、工作人员核实企业的相关情况后，石林县市场监管局工作人员将杨女士的公司从经营异常名录里移出，并撤销了对该公司的立案登记。

对企业实施吊销营业执照处罚不是监管目的。从去年6月起，工商总局、税务总局决定在全国范围清理长期停业未经营企业，就是要通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业诚信守法经营，净化市场环境。像杨女士这样因清理才被“唤醒”的公司不在少数。

4月27日上午，陶琼芳接到杨女士的电话：“市场监管局及时撤销了对我的公司的立案登记，协会保留了我的报名资格。我在表示感谢的同时，也作出承诺——今后一定好好宣传年报工作，动员广大企业珍惜信用、维护信用，做到诚信守法经营。”

失信企业：

被挡在百度门外

2017年4月25日14时，满头是汗的陈先生来到昆明市工商局经济技术开发区分局登记科，大声说：“我们公司要在百度做推广，因为你们工商局把我们公司列入失信名单了，百度不给我们推广。我们花费了几周时间，各种材料都准备齐了却被挡在百度门外，你们知道我们损失有多大吗？”

“请不要急，我帮你查查，看看是什么情况。”登记科干部小刘接待了他。

“你们公司因为没有按时申报2015年度年报，被列入经营异常名录，可能百度查到了这个记录。”小刘解释道。

“就算我没有报送年报，你们告诉我，我改正就是了。多大的事啊，连百度都知道了，怎么能随便把我的商业秘密告诉别人，侵犯我们公司的隐私呢！这样会给我们公司带来多大的影响啊！”陈先生更加生气。

“百度知道了你们公司未年报，确实可能会对你们公司经营有影响。不仅百度，你们公司未年报的信息全国都知道，大家都可以从国家企业信用信息公示系统上查到。所以，每一家企业都要高度重视信用。”小刘说。

据陈先生介绍，他的公司近来经营状况不好，整天想着如何拓展业务，维持公司正常运转和员工的生计。在听了“互联网+”“共享经济”等培训课后，他看到了希望，决定在百度推广。他请了技术员，提交了公司营业执照、个人身份证等信息，还专门跑到指定的机器前拍照进行网上身份备案，预付了几千元前期款项。可前几天，百度客服打电话说，因他的公司被工商部门列入经营异常名录，没有通过审查，在百度推广不了。箭在弦上的陈先生一下子不知该怎么办了。

小刘向陈先生解释说：“根据《企业经营异常名录管理暂行办法》，县级以上工商行政管理部门应当将有下列情形之一的企业列入经营异常名录：一是未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的，二是未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的，三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，四是通过登记的住所或者经营场所无法联系的。你的公司属于第一种情形。你看，列入经营异常名录是一种失信行为，国家规定要在全国公示。”小刘拿出法规规定，翻给陈先生看，“这是国家38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，失信者会因为‘一处违法，处处受限’。”

“我的错这么严重啊，那该怎么办？”陈先生匆匆看完规定，口气缓和了不少。

小刘把申请移出经营异常名录的程序告诉了陈先生。连续两天，陈先生多次给小刘打电话，咨询年报流程和移出经营异常名录的事。

4月27日，陈先生补报了公司2015年度的年报并提交了移出经营异常名录申请。经报领导批准，小刘将该公司移出经营异常名录。

4月28日下午，陈先生高兴地打电话给小刘，百度已对他的公司重新进行审查，批准他的公司在百度推广。

企业失信：

参与政府招投标项目受阻

2016年7月11日8时许，云南某工程有限公司负责人葛先生来到昆明市盘龙区市场监管局联盟监管所，在院子里踱来踱去。8时50分，当工作人员小李打开办公室的门时，葛先生马上跟了过来，焦急地问：“已经开门上班了吗？”

“您好，您有什么事情吗？”小李问。

“我来办理移出经营异常名录手续。”葛先生说。

“企业是因为什么情况被列入经营异常名录的，您知道吗？”小李问。

“不好意思，我不太清楚。我们公司是2012年成立的，主要是做市政工程的。昨天公司报名参加昆明市政府一个路段照明工程竞标，被告知公司在经营异常名录里，如果不能及时处理，就没有竞标资格。我们公司自成立以来，多次参与政府照明工程项目，这次的项目对我们很重要。我通过咨询得知要到你们这里来处理，所以今天一早就来了。”葛先生说。

小李一边听葛先生介绍情况，一边接过营业执照，登录国家企业信用信息公示系统（云南）进行查询。原来，该公司因未按时报送2014年、2015年两个年度的年报，被列入经营异常名录。

小李拿来一本《企业信息公示须知》宣传小册子，打开放到葛先生面前：“您先看看相关的规定。《企业信息公示暂行条例》规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。你再看看国家企业信用信息公示系统（云南）的记录，你们公司因为没有按照规定的期限进行年度报告，违反了《企业信息公示暂行条例》的规定，被列入经营异常名录。当时是什么原因没有按时报送年报的呢？”

“我们公司都是由办公室的小周负责年检年报工作的，2015年上半年，由于她生小孩一直请假，应该是工作交接时没有注意造成的。”葛先生说。

“那您对企业年检改年报的政策知道吗？”小李问。

“听说过一点点，不知道详细情况，我们公司这一块工作一直都是有专人负责的。”葛先生说。

“那我简要地向您介绍一下。现在我们国家正在进行商事制度改革，原来的年检制度已经被取消，改为年报制度，也就是取消原来每年向工商部门报送纸质年检资料的规定，改为现在只需通过互联网登录国家企业信用信息公示系统报送年报信息就可以了。通过信息公示，让企业接受政府各个部门和社会大众监督。政府各个部门已经建立了以信用记录为基础的联合惩戒机制，某个企业只要有失信记录，就会受到各个部门的限制。这就要求企业更加注意自己的信用记录，一旦有了不良信用记录，对企业来说会产生很大的影响，将失去很多交易机会，也就是我们所说的‘一处失信，处处受限’。你们公司这次招投标受阻就是一个很好的说明。”小李耐心地向葛先生介绍。

“谢谢你的详细介绍，我懂了。今后我们一定注重这方面的工作，认真学习相关法律法规，做诚实守信的企业。”葛先生表态说。

随后，在小李的指导下，葛先生完成年报补报，并提交了移出经营异常名录申请资料，及时移出了经营异常名录。

企业列入经营异常名录：

贷款不予通过

“同志你好，我是昆明大团结文化传播有限公司的负责人，我去信用社贷款，信用社不贷给我们，叫我到市场监管部门来问一下，怎么个情况啊？我们企业一直奉公守法，还是招商引资项目，是不是你们弄错了？”2016年5月25日下午，一名男子和两名女士一起急匆匆地来到昆明市西山区市场监管局团结市场监管所，说了很多抱怨话。

“你先别急，慢慢说。”团结市场监管所副所长王梅接待了他们。

“我叫伍锐，我们公司想扩大经营范围，去信用社贷款，资料已提交了。今天上午信用社打来电话，说不能发放贷款，原因是在国家企业信用信息公示系统（云南）上查到我们公司被列入经营异常名录，认为我们公司属于不诚信企业，如不能尽快恢复为正常经营状态，将暂停贷款。”伍锐介绍说。

王梅登录国家企业信用信息公示系统（云南）查询，发现这家企业2013年度和2014年度两个年度的年报都没有申报，已被列入经营异常名录。

“伍先生，国家企业信用信息公示系统（云南）确实显示，由于您的公司两个年度都没有报送年报，已被列入经营异常名录。”王梅说。

“年报？什么年报？你们年检不是取消了吗？”伍锐一脸疑惑。

王梅解释道：“年检制度确实已经取消，但是根据国务院《企业信息公示暂行条例》的规定，企业应当于每年1月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统报送年报，逾期不报将被列入经营异常名录。列入经营异常名录的企业将在很多方面受到限制，就是你们公司目前这个状态。现在已经是5月底了，你们应该抓紧时间补报2013年度、2014年度两个年度的年报并申报2015年度年报，然后申请移出经营异常名录。”

“补报年报没问题，在哪儿报？我马上就让我们财务来报。另外，申请移出经营异常名录需要多长时间呢？我急需贷款，你看能不能帮我加急办理一下。”伍锐说。

王梅说：“补报年报不需要到我们这里来，在公司、家里都可以上网报。你补报完年报，就可以到我们所提交材料申请移出经营异常名录，在材料齐全情况下，我们会尽快给您办理移出手续。”

伍锐露出欣喜的笑容：“我现在就让财务进行补报并申报年报。错怪你们了，原来是我自己没有重视企业信用工作。”

王梅说：“希望你们珍惜企业信用，及时、真实填报年报信息，以防再次失信受到惩戒。以后每年的1月1日到6月30日之间，你都要记得按时报送企业年报。”

“谢谢，我们会记住这次教训的。”伍锐说。

当天，昆明大团结文化传播有限公司在王梅的指导下补报了2013年度和2014年度两个年度年报。第二天，这家企业带着材料来到团结市场监管所申请移出经营异常名录，在核实材料无误后，市场监管干部依法受理并按照程序为该企业办理了移出经营异常名录手续。

企业失信：

银行不发放贷款

2017年2月15日上午，一名老人来到昆明市工商局企业监管处：“请问这里是管企业年检的地方吗？”老人一边问一边擦汗。

“您好，现在年检已改成年报了。请问您有什么事？”企业监管处工作人员秦莎问。

老人急忙说：“我是某某绿化有限公司的，请帮我看一下我们公司的情况，银行不给我们贷款，没有贷款我们就没法给员工发工资了。”

老人显得很焦急。秦莎一边安抚老人情绪，一边通过国家企业信用信息公示系统（云南）查询企业情况。“根据2014年10月1日施行的《企业信息公示暂行条例》，企业应当于每年的1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示，未按照规定的期限公示年度报告的将被列入经营异常名录。你们公司2013年、2014年、2015年三个年度的年报都未报送，已被工商部门列入经营异常名录。银行不给贷款正是由于这个原因。”

“什么年报？我不知道有什么年报啊？”老人说。

秦莎又将年检改年报的政策向老人详细讲述了一遍。老人问: “那我要怎么做才能恢复为正常经营状态，移出经营异常名录呢？”

“首先做工商联络员的登记备案，然后在国家企业信用信息公示系统上补报2013年、2014年、2015年三个年度的年报，提交移出经营异常名录申请，5个工作日内就可以移出经营异常名录了。”秦莎向老人解释道。

老人又说:“我是下岗工人，对电脑操作不熟悉，能不能我提交材料你们帮我报送？”

“我们不能代为申报年报，可以指导您申报年报。”秦莎说。

老人做了联络员登记备案后，秦莎用外网指导老人补报了年报。秦莎核查填报数据无误后，当场将企业移出经营异常名录。

2月17日，秦莎接到老人打来的电话：“谢谢你，银行已经为我们发放贷款了。”

企业失信：

签订合同受限

2016年11月7日一大早，昆明市滇池国家旅游度假区工商分局综合监管科就迎来了一名满脸焦急的男子。

“您好，请问移出经营异常名录是在这里吗？”男子一进门就迫不及待地问。

“是的，你们公司是被列入经营异常名录了吗？什么原因被列入的？”综合监管科干部小张赶忙示意男子坐下介绍情况。

“对对！原因我不知道，我们合法办理营业执照，是正正经经的公司，怎么会说我们经营异常呢？我们公司好不容易和外省一家大公司谈好合同，现在合同签约的事情被迫推迟了。我们老总现在在国外，他都恨不得直接飞回来处理这问题呢！”男子情绪激动地说。

“您别着急，我这就帮您看看是怎么回事。”小张接过男子递过来的营业执照，登录国家企业信用信息公示系统（云南）查看原因。

“查到了，你们公司因未在规定的时间内填报2015年度年报，被工商部门列入了经营异常名录。”小张说。

“我们报了年报啊！”男子赶忙站起来，来到电脑前，仔细看着电脑上显示的列入原因，“我们会计负责报送年报啊！”

“我们这里查到了，你们公司2016年7月25日报送了2015年度年报，超出了规定的报送时间。你们公司2016年7月1日就被列入经营异常名录，属于补报性质。你知道年报正常的报送时间吗？”小张问。

“这……我不太清楚。”男子有点不好意思。

“是这样的，每年的1月1日至6月30日为正常报送年报时间，超过这个时间填报或者未报送年报，企业都会被列入经营异常名录。被列入经营异常名录的企业，在银行信贷、政府采购、工程招投标等工作中，都会受到影响。”小张仔细地向男子说明情况。

“原来是这样啊！可以移出这个经营异常名录吗？”男子问。

“可以，你们已经补报了年报，现在只要提交移出经营异常名录申请材料就可以了，下次一定要记住年报报送时间，务必转告给负责报送年报的工作人员。这是申请移出经营异常名录的表格，你拿回去填好，带上你们的营业执照副本复印件，再来这里办理移出手续。”小张对男子嘱咐道。

当天下午，这名男子就带着申请移出经营异常名录的各种材料来到度假区工商分局。小张审核后，依法将该公司移出经营异常名录。

个体工商户不年报：

贷款不予通过

2017年4月20日下午，一个中年男子来到昆明市禄劝彝族苗族自治县市场监管局屏山市场监管所，焦急地对工作人员小杨说：“麻烦帮我办一下恢复正常记载状态手续，谢谢。”

看到他上气不接下气的样子，工作人员小杨请他坐下，待他呼吸平稳后让他介绍情况。“我向银行申请贷款，银行不批，说我经营的餐厅被标记为经营异常状态，办理不了贷款业务，请帮我想想办法，尽快恢复正常经营状态。”中年男子说。

小杨对他说：“你先别着急，我帮你查查年报情况。”

小杨登录国家企业信用信息公示系统（云南）查询到，该个体工商户被标记为经营异常状态，原因是“未按照规定报送年度报告以及通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系”。

小杨向中年男子解释说：“市场监管部门在去年6月30日后查到你的餐厅未报送年报，依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十三条的规定，将你的餐厅标记为经营异常状态。另外，我们的工作人员到你的餐厅进行场地核实时，发现餐厅处于关闭状态，通过您留下的联系方式，无法与您取得联系。依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条规定，将你的餐厅标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。”

“原来是这样啊。当时我的门店处于停业装修阶段，我又更换了手机号，同时由于忙于各种事情，把年报事情给忘了，一直没能及时报送年度报告。请问现在应该怎么办呢？”中年男子问。

小杨对中年男子说：“按照《个体工商户年度报告暂行办法》，你补报年报后，提出申请，我们会及时处理的。”

在工作人员的帮助下，该个体工商户恢复了正常记载状态，信用得到修复，顺利办理了银行贷款。事后，他专程到屏山市场监管所表示感谢，承诺以后一定珍惜企业信用，及时、真实填报年报信息，以防因失信受到处罚。

营业执照被吊销：

法定代表人任职受限

2017年2月3日，云南省昆明市晋宁区市场监管局企业注册登记窗口来了3名行色匆匆的中年人，其中一名男士还没有站稳就开口说：“我姓李，是晋宁区重点招商引资项目的投资人，利用生物技术对废弃矿山进行治理。我们要在晋宁区设一家公司来承接该项目，首期投资1000万元，现在很着急，能不能为我们特事特办，以最快的速度办理登记！”

注册科科长田敬芬一听就知道该项目是晋宁区的一个环境治理重点项目，昨天工业园区管委会还专门召开项目推进会，安排专人负责该项目公司登记工作。一个简单的登记事项，接下来发生的事令当事人意想不到。

3名投资人在小王的耐心指导下，以最快的速度完成企业名称预先核准申请书的填写。小王进入企业名称库进行名称检索时，发现刚才咨询的控股股东李先生被国家工商总局任职资格限制系统锁定，不能担任任何公司的法定代表人和董事、监事以及高级管理人员。

小王向投资人李先生反馈了该信息，并告知他按照相关规定，他不能做该企业的高级管理人员。

“我被国家工商总局任职资格限制系统锁定？不可能！不可能！”投资人李先生十分惊讶。

“你们一定搞错了，我没有任何债务，连信用卡都不用，怎么会失信！怎么会进入国家工商总局任职资格限制系统名单里呢？”李先生大声说。

小王一边安慰他不要着急，一边问：“你在上海设立过一家劳务公司吗？”

李先生皱着眉头说：“劳务公司？什么劳务公司？”

小王问：“上海某某劳务派遣有限公司是你的企业吗？”

李先生恍然大悟道：“上海某某劳务派遣有限公司？2009年设立的，工程完工后就不用了。”

小王接着问：“你办理过该公司的年报或者注销登记吗？”

李先生回答道：“没有办过，如果不是你们今天提起，我都忘了注册过这家公司，不过没有债务啊！”

根据查询的信息，小王提示说：“这家公司的营业执照2016年被上海市工商局吊销了，企业法人进入了工商总局‘黑牌企业数据库’，法定代表人被任职资格限制系统锁定。吊销营业执照是一种严厉的行政处罚，你是这家公司的股东兼法定代表人，公司长期停业，你作为公司的法定代表人没有履行相关的注销登记手续，所以被列入国家工商总局任职资格限制系统。”

李先生更不解了：“这家公司没有债务，停业不办理相关手续就进入任职资格限制系统，这也太过分了吧！”

小王解释道：“现在企业三年不报年报就进入严重违法失信企业名单了，国家如果不采取这些信用约束措施，失信企业过多，会挤占社会资源，增加行政成本，导致企业数据失真，不利于政府掌握地方经济实际情况，影响政府客观科学决策。”

李先生说：“我现在是晋宁区这个项目的主要投资人，也是主要运营人。我接下来要怎么做，才能挽回现在的局面。我真的很急，这是一个很好的项目！”

小王耐心地说：“正常的方法是，尽快到上海市工商局办理上海某某劳务派遣有限公司注销手续，而且还有45天的公告期限。公司高级管理人员的任职要吊销期限满3年才可以担任！”

李先生及其他两个投资者一脸的惊愕！他们异口同声地说：“这个项目是不能放弃的！”

接下来的两个多月时间，李先生及其他股东因李先生的这个失信记录，不得不多次调整投资战略，仅在预核名称环节就4次调整投资人，并多次往返上海办理上海某某劳务派遣有限公司注销登记手续。经历多次股东内部调整，李先生一行终于在4月25日拿到了公司的营业执照。

该公司股东之一的金先生在拿到营业执照时说：“信用太重要了，因为一条失信记录，我们耽误了两个多月时间。公司成立后，我们一定特别重视信用建设，做一家守信用的企业。”

（熊雁兴 吕玲 杨大凡 王爱萍 李菊萍 刘钰 李硕 戴莹 刘燕 唐葵）

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执行编辑：刘琦 编辑：王国明