重磅！上城区“打赢修复战、勇夺开门红”政策28条！
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为更好落实中央、省、市对经济工作的决策部署，围绕统筹发展和安全、深化经济稳进提质，坚持抓前抓早、谋定快动，奋力实现一季度“开门红”，现提出如下实施意见。
实施暖心关爱用工行动
1.“十送”关爱省外员工
鼓励和倡导在杭省外员工春节期间留杭稳岗，对符合条件的在我区企业工作的省外员工送消费券、送温暖、送健康、送文化、送旅游、送出行、送岗位、送培训、送亲情、送保障，其中对非浙江户籍并在杭缴纳社保的员工，按 600元/人发放电子消费券。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590
2.补贴“西湖益联保”鼓励留工
对在2023年春节期间坚持生产的我区规上企业坚守岗位的非本市户籍参保员工发放“西湖益联保”参保补贴，补贴范围为2023年2月10日前缴纳的2023年度“西湖益联保”，按100元/人的标准给予补贴，补贴投放名额2万个，兑完即止。
咨询方式：区人力社保局 0571-89500975
3.对返岗包车企业予以补贴
2023年春节期间，我区企业（不含国有及国有控股企业）租用(含合租)大巴车跨省“点对点”组织非本市户籍员工返岗，且符合补贴条件的，按包车费用50%给予补贴，每家企业最高补贴20万元。
咨询方式：区人力社保局 0571-89500949
4.举办“乐业上城”系列招聘活动
举办“新春送岗·乐业上城”春季大型招聘会、“新春纳才·杭向未来”高层次人才招聘会和“金玉良缘”金融行业直播送岗等一系列、多频次、分行业线上线下招聘活动，助力企业稳岗引才。
咨询方式：区人力社保局 0571-89500949
5.发放“留工补助”支持企业留工
鼓励企业通过发放留岗红包、过年礼包、改善工作和生活条件等方式，吸引省外员工就地过年。对2023年春节期间坚持生产的我区规上企业（不含国有及国有控股企业），符合条件的，按坚守岗位非浙江户籍参保员工500元/人的标准发放一次性留工补助。
咨询方式：区人力社保局 0571-89500949
6.对企业招用初次就业员工予以补贴
对我区企业招用市区以外户籍人员初次在上城就业，符合条件的，依规按1000元/人的标准给予企业用工补贴。
咨询方式：区人力社保局 0571-89500949
实施消费增长行动
7.发放千万消费券促消费
开展“红红火火过大年”活动，发放“食尚上城”餐饮专用消费券、“欢购上城”商场超市专用消费券；以“日日有优惠、周周有活动、月月有主题”为目标，举办“宋韵生活·时尚消费—欢购上城迎春消费季”系列活动，聚人气、提信心、浓氛围。
咨询方式：区商务局 0571-89501097
8.开展“免费游、优惠住”活动
全区范围内所有A级景区实行免费游。鼓励招徕境内外游客，向旅行社开放上城优质文旅资源绿色预约通道，包括南宋德寿宫遗址博物馆、海塘遗址博物馆等场所，吸引中外游客游上城、住上城。引导区内旅行社组织游客入住上城酒店且游玩打卡上城景点商圈，按照团队游客人次给予一定的揽客奖励，单个旅行社最高奖励30万元。
咨询方式：区文广旅体局 0571-89501137
9.实施“节展赛会在上城”行动
鼓励引进国内外重要会议，对参会人数300 人（含）以上且在上城住宿1天（含）以上的会议，按照最高不超过每100人1万元的标准给予主办单位奖励扶持；参会人数1000人以上的，人数每增加10%，扶持标准相应增加10%，单场补助不超过50万元。鼓励企业积极参与“宋韵最上城”2023上城区迎春系列文旅活动；支持企业开展各类节庆、展会、赛事活动，按照实际活动投入对主办单位给予一定比例的场租减免、成本补贴。
咨询方式：区商务局 0571-89501091、区文广旅体局 0571-89501137
10.举行“畅行上城过大年”汽车消费补贴活动
对购买符合条件乘用车辆（含新能源汽车）的消费者给予补贴，其中，购车价格（不包括相关税费）在20万元以下的补贴2000元，在20万元（含）-30万元的补贴4000元，在30万元（含）以上的补贴10000元。共投放名额2500个，其中10000元、4000元、2000元补贴分别投放名额1200个、1000个、300个，兑完即止。
咨询方式：区商务局 0571-89501095
11.开展“活力暖冬消费季”
聚焦商圈、特色街、综合体、商超、餐饮、老字号、电商平台等重点，持续开展各类线上线下促消费活动，拉动百亿消费。对一季度参与人数众多、形式新颖、成效显著、具有较大影响力的特色品牌促消费活动，经认定，予以活动发生资金20%的一次性补贴，单家企业最高不超过50万元。鼓励区内企业委托区内直播企业销售自有产品，对一季度纳统纳税销售额100万元（含）以上的，给予直播佣金5%的补助，最高5万元；鼓励区内企业采用自播方式销售自有产品，对一季度纳统纳税销售额100万元（含）以上的，给予直播平台服务费用10%的补助，最高5万元。
咨询方式：区商务局 0571-89501089
12.举办“数智商圈购物节”
打响“数智时尚消费第一区”品牌，鼓励全区各大商圈、商街、社区商业积极开展促销活动，围绕“四首四美”推出首展、首秀、美服、美妆、美食、新国潮等时尚消费、数智消费新场景，发挥三大夜经济集聚示范区效应，实现圈圈有活动、街街有联动、夜夜有精彩。发挥湖滨首批全国示范智慧商圈，湖滨银泰in77、解百等首批全国示范智慧商店引领带动作用，开展“云上湖滨·湖上智慧购物节”；吴山智慧商圈、钱江新城商圈、庆春商圈等开展“年味市集·新消费嘉年华”“万象新生·艺术消费嘉年华”“i尚国潮·同心共富年货节”等活动。对一季度纳统社零额2亿元（含）以上、增速高于6%的商家，给予增量部分1%的奖励，最高200万元。组织创建国家、省、市三级示范智慧商圈，对创建成功的商圈运营主体给予分档奖励。
咨询方式：区商务局 0571-89501095
实施产业稳增长行动
13.加大制造业企业奖励力度
对规模以上制造业企业（不含国有及国有控股企业），2023年一季度产值超过1亿元（含）、同比增长5%以上且增速高于2022年一季度的企业，一季度增加值每增加100万元奖励1万元；2023年一季度产值2000万元（含）至1亿元、同比增长10%以上的，增加值每增加100万元奖励1万元。单家企业奖励最高1000万元。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590
14.鼓励营利性服务业企业增加营收
对已在库的营利性服务业企业，2023年一季度营业收入累计同比增长1500万元以上（含）的，每增加500万元，奖励5000元。单家企业最高奖励50万元。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590
15.鼓励大宗贸易企业做大做强
2023年销售额在40亿元及以上的限上大宗贸易类企业，对企业营收增量部分给予一定比例的奖励，单家企业最高奖励1000万元。（备注：施行期限为一年）
咨询方式：区商务局 0571-89501090
16.鼓励企业月度升规
对2023年一季度新建投产上规工业企业（不含国有及国有控股企业），在享受小升规政策的基础上，每家再奖励20万元；对2023年一季度新注册达规入库的批发业、零售业、营利性服务业企业（不含国有及国有控股企业）且一季度销售额达到一定标准，在享受小升规政策的基础上，每家再给予10万元奖励。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590、区商务局 0571-89501094
17.鼓励在建或新开工工业项目早复工早开工
对固定资产投资1亿元及以上的工业项目，在2023年2月5日前开复工且季度投资入库1000万元 (含) -3000万元、3000万元(含)-5000万元、5000万元 (含)-1亿元、1亿元以上的工业项目，分别给予项目单位10万元、20万元、30万元、50万元的奖励；对其他重点投资项目，在2023年2月5日前开复工且季度投资入库额达到一定标准的，给予项目单位分档奖励。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590
18.企业购楼补助
企业在上城区购置商务楼宇作为自用办公（不含附属和配套用房），购置面积达到1000平方米或购置金额达到2000万元，符合补贴条件的，按购置金额给予最高10%的补助。（备注：施行期限为一年）
咨询方式：区投资促进局 0571-89501381
19.提升金融服务保障力度
联合金融机构深入开展金融综合服务，提供总额度不低于200亿元的优惠信贷，支持我区中小微企业和个体工商户发展；对接辖区主要创投机构筹措各类股权投资基金100亿元，支持实体经济创新发展；加大政府性融资担保机构降费让利力度，鼓励支持扩大实体经济领域小微企业的融资担保业务规模，力争2023年一季度政府性融资担保体系担保余额突破4亿元，平均担保费率降至0.8%以下，有效降低中小企业融资担保成本。
咨询方式：区金融办 0571-89501275
20.开展金融助力上市行动
成立“上城区企业上市服务团”，以服务上市和并购重组为目标，整合行业协会、券商、会所、律所、投资机构、交易所等各类资源，为企业提供政策解读、上市辅导、人员培训、风险管控、资本运作等方面的专业服务，营造良好的融资、上市的综合环境，助力更多优质企业登陆资本市场。
咨询方式：区金融办 0571-89501275
21.鼓励产业链供应链上下游协同
支持鲲鹏企业、上市公司建立产业链供应链购销体系，加大向工业企业采购或委托加工产品的力度。2023年一季度，对采购或委托加工现有产业链供应链内配套非关联工业企业产品、且单家企业的新增采购或委托加工额达到500万元(含)以上的，按照不超过35万元/家的标准给予奖励；对采购或委托加工现有产业链供应链外的新增配套非关联工业企业产品、且单家企业的额度达到200万元(含)以上的，按照不超过55万元/家的标准给予奖励；单家企业奖励最高不超过300万元。
咨询方式： 区发改经信局 0571-85908590
22.支持企业加大国产装备改造
开展整机装备企业与技术改造企业专项对接活动，支持企业国产化装备更新改造。对企业采购优质产品目录中的国产化装备、且投资额达到100万元(含)以上的项目，按投资额5%的标准给予奖励，单家企业奖励最高不超过100万元。按“从高不重复”“关联采购不享受”原则予以支持。
咨询方式: 区发改经信局 0571-85908590
23.加快国高企科技政策兑现
及早开展新认定国高企申报补助及认定奖励政策兑现。做好高新技术企业税收清缴、研发项目申报享受加计扣除政策的业务指导和鉴定服务，协同将国高企办理汇算清缴及退税提早到2023年一季度末完成。
咨询方式：区科技局 0571-89500603
24.加大企业研发投入补助
对2023年一季度研发投入较上年增长2000万元（含）以上的“五大产业链”的规上高新技术企业，按其增量的10%，给予最高200万元补助。
咨询方式：区科技局 0571-89500603
25.支持企业技术成果交易
对2023年一季度企业认定登记的技术合同交易额，按每新增500万元给予1万元奖励，单家企业最高奖励200万元。
咨询方式：区科技局 0571-89500603
实施拓市场抢订单行动
26.鼓励外贸企业抢占国际市场
助力外贸企业抢订单、拓市场，实施“出行无忧”行动，对出境参加展会的团组，在市政策补贴基础上，给予机票费、展位费1:1额外补助，最高不超过实际发生金额。对2023年一季度出口总额1000万美元（含）以上、同比增长10%（含）以上的企业，对增量部分给予1美元0.03元人民币的奖励，单家企业最高奖励50万元。
咨询方式：区商务局 0571-89501082
实施扩投资攻坚行动
27.加快土地出让
按照“成熟一批、出让一批”的原则，加快工业用地、商业用地和住宅用地的出让，加快公租房、保障性租赁住房和共有产权房建设。
咨询方式：上城规划资源分局 0571-86930539、区住建局 0571-89501024
28.简化审批流程
推行“拿地即可开工”。对采取“带方案”出让的工业用地项目，由规划和自然资源主管部门向竞得单位直接核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；由建设主管部门向竞得单位核发建设工程施工许可证，实现“拿地即可开工”。
咨询方式：区发改经信局 0571-85908590、上城规划资源分局 0571-87654258、区住建局 0571-87654110
本政策措施自发布之日起施行，有效期至2023年3月31日（除特别标注外）。
来源丨区政府办
编辑 | 王慧
一审 | 李圆圆
二审 | 王灵
终审 | 沈健