喜报丨奉贤区海湾镇被命名为第一批上海市法治建设示范街道乡镇
喜报
奉贤区海湾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市委、区委关于法治建设重大决策部署，健全组织保障机制，以创建促提升、以示范带发展，紧扣区域发展大局和重点民生领域，自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道，努力开创法治建设新局面。2020年、2021年海湾镇连续两年法治建设工作考核名列全区第一。2022年1月，海湾镇获评第一批“上海市法治建设示范街道乡镇”称号。
一
强化制度建设，夯实法治建设基础
1
落实述职报告制度。
党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重点工作专门协调、专项督办，把履行第一责任人职责情况列入年终述职与考核。镇党委坚持通报法治建设情况，镇政府每年向人大主席团报告年度依法行政工作，有关部门定期向镇党委、政府汇报法治建设进展情况。
2
完善理论中心组学法制度。
深入学习习近平法治思想，制定镇党委中心组学法计划，在宪法宣传周期间开展中心组系列学法活动，专题研究镇市域社会治理现代化与“五治融合”社会治理新模式，组织学习优化法治化营商环境、深化“一网统管”提高城市运行能力等相关精神，为高质量发展提供法治支撑。
3
健全议事决策机制。
认真贯彻落实党的民主集中制原则，切实落实“三重一大”制度，严格遵守决策法定权限和程序，对党委的重大决策、政府的重点任务、群众关心的民生项目等实行集体研究决定，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制。
4
严格规范性文件管理。
组建镇法律顾问队伍，聘请专业律师为法律顾问，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，完善对规范性文件的监督制度和报审程序。
5
自觉接受对权力的监督。
坚持把权力关进制度的笼子里，深化“四责协同”机制，落实领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，促使党风廉政建设和反腐败斗争与法治建设、依法行政工作相辅相成。
二
推进“三大工程”，深化基层法治建设
（1）
夯实法治建设“基础工程”，构建共建共治共享的社会治理格局
一是完善“五治融合”治理格局。
推行“平安十二法”项目与“人房事”网格化管理模式，实现非警务类信息24小时响应和联动处置。推进信访代理工作，实现信访案件受理、分流和解决的信访矛盾化解闭环。建设“五治融合”展示厅，为法治社会建设提供实践范本与体验场所。2020年9月，区委政法委、区司法局与海湾镇联合举办了“五治融合·和美海湾”市域社会治理现代化论坛，推广“五治融合”经验做法，法治日报、人民网、澎湃新闻予以专题报道。
二是实施法治建设“十大项目”。
坚持项目化推进法治建设，各单位、部门在年初围绕全镇中心工作，聚焦法治领域突出问题，深入开展依法执法、依法行政、依法办事的立项申报，年底时依据惠民惠企效果评选优秀法治项目，通过先行先试、大胆实践，闯出依法治镇的工作新路子。2020年，我镇《树立全周期管理意识破解犬类管理难题》获区十大优秀法治案例。
三是打造法治文化精品。
建设“法治文化秀带”，串联起农垦林“法治小广场”、星火生活驿站“奉法里”、火车头青少年法治专列、海滨街法治文化街、法治微公园等法治空间。综合运用“网、微、屏”等资源平台，依托《讲“典”说法》、《小褚说法》、“海湾986”法宣栏目，开发传播法治海湾、镌刻海湾印记的“爆款佳作”。推行模拟法庭进学校活动，通过通过“演、讲、辩”式互动，实现法治文化的全面辐射。
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（2）
强化法治政府“主体工程”，推动法治政府建设向纵深发展
一是深化综合行政执法改革实践。
聚焦市域社会治理中的难点、痛点、堵点，加强综合协调与依法处置，通过“一居委”、“一街面”试点，坚持点上突破促面上推进，梳理形成执法“三项清单”，在实践中逐步形成综合行政执法的领导机制、争议问题处置机制、执法效果评估机制，提升了综合执法规范化、专业化水平。
1
2
二是优化法治化营商环境。
深化“妈妈式”服务，坚持把推进法治建设作为优化营商环境的治本之策，服务区域发展。2020年，整合工会、高校、法律工作者等力量参与经济园区法治建设，制定注册型企业法治风险防范预案。2021年，推出优化法治营商环境八项举措，抓好顶层设计“超前一公里”，注重为企业减负，防止偏离法治和市场规律的现象。
三是依托法治机构提升行政依法决策水平。
实行司法所所长列席镇长办公会制度，发挥好在政府依法决策中的把关作用，积极防范政府履职风险，2020年6月以来，司法所长列席镇长办公会21次，发表相关法律意见建议十余次。
（3）
打造法治居委“细胞工程”，打通守法普法“最后一公里”
一是打造“一居一韵”阵地。
各居委因地制宜打造具有法治元素的亮点特色，不断提升法治宣传质效。世茂居委的“融合自治·和润世茂”依法治理项目，星火二居的“刘阿姨楼道板凳课堂”项目等都是通过居民自主管理，在民主参与中寻找群众利益的“最大公约数”。2021年，星火二居被推荐为市“七五”普法先进集体候选单位。
二是修订完善“美丽约定”。
中港居委的《居规民约三字经》、世茂居委的《居民公约》等，成为居民依法办事的总遵循。探索“居民事居民议、居民事居民管”的自治路径，搭建“居民议事厅”平台，围绕群众最关心的问题，广泛动员群众参与社会治理，积极发现问题、合理解决问题。
三是满足多元公共法律服务需求。
落实“谁执法谁普法”责任制，拓展“市民法治讲堂”、“学生普法专列”，做实“普法微课堂”系列讲座。用好1个公共法律服务站，8个公共法律服务室和2个公共法律服务点，利用“桂英人民调解工作室”、“欣怡帮教工作室”、“法治带头人”、“法律明白人”等社会力量，提供便捷精准的“一门式、一口式、一站式”法律服务。编写《公民学法用法案例选编》，制作“海湾尚法”法律服务小程序，提供手掌上、指尖上的法律服务，有效满足居民各类法律需求
下一步，海湾镇将继续围绕法治建设工作中的薄弱环节，在依法治市办、依法治区办的精心指导下，持续发力，积跬步至千里，全面建设法治海湾，以发展为动力，以法治为保障，奋力走好新时代的赶考之路。
报送：上海市奉贤区司法局
编辑：戴君文
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