深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设，基层经验逐个看（二）
9月16日下午，奉贤区召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设暨民心工程推进会，全面提高基层治理科学化、精细化、智能化水平，充满感情做实办好民心工程，提升发展大民生，更好实现“城市，让生活更美好”。
本期基层经验逐个看：区教育局、区房管局、区卫生健康委、南桥镇
扎实推进民心工程 努力办好人民满意教育区教育局
2022年度，区教育局参与推进的市民心工程主要有三项，分别是学龄前儿童善育工程、学校体育场地开放工程和小学生校内课后服务工程。区教育局高度重视，在市教委的关心支持和区委区政府的正确领导下，积极推进，确保按时保质完成年度目标任务。现将有关情况汇报如下：
一、扎实推进学龄前儿童善育工程
近年来，区教育局持续加大普惠性托育服务资源供给，呵护 “最柔软的群体”。今年，通过新建园办托班等方式，已全面完成新增5个普惠性托育点市民心工程目标任务，共计新增托位100个，已于8月启动招生工作。全区现有普惠性托育机构31个，其中公民办托幼一体园27个，社会力量举办托育机构4个。目前南桥、奉城、柘林等11个街镇均设有托育机构，海湾旅游区和四团镇区域内有入托需求的幼儿统筹安排至柘林镇、海湾镇，普惠性托育点街镇覆盖率基本达到100%。加快推进公建配套幼儿园建设，今年9月新开办公办幼儿园2所，目前在建幼儿园6所、年内将新开工建设幼儿园3所。全区公民办幼儿园共计75所 (办学点90个)，其中公办幼儿园占比66.67%，普惠性幼儿园覆盖率 98.4%。
二、有序推进学校体育场地向社会开放
推进学校体育场地应开尽开。自2021年9月起，全区16所具备开放条件的学校已全面向社会开放，做到符合开放条件的学校开放率100%，截至今年1月17日，入校健身人次33119人。根据市教委要求，自今年1月18日起，因疫情原因暂停学校体育场地向社会开放。加快学校体育场地改造，持续增加开放数量。今年已完成5所学校体育场地改建，全区具备开放条件学校达到21所。加强指导管理。成立由区教育局、体育局、发改委、财政局、公安分局、卫健委、文明办等部门组成的学校体育场馆开放工作管理委员会，下设由区青少年活动中心等教育部门组成的学校体育场馆工作协调办公室，建立常态化的巡视督查工作机制，保障学校体育场地开放工作安全、有序。
三、推进小学生校内课后服务提质增效
2021年9月以来，根据 “双减”政策要求，以 “分时段、差异化、广覆盖”为目标，推动课后服务全面升级，实现学校全覆盖、学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖，每天提供服务至18时，参加学生稳定在99%及以上，基本满足学生作业辅导、素质拓展、爱心看护等课后服务需求，家长满意度不断提升，有关工作获上海市教委肯定。2022年，我区被上海市教委推荐为全国中小学管理服务平台(课后服务模块)试点区(全市共两个区：奉贤、宝山)。奉教院附小作为全市义务教育学校代表，在2022年上海市教育系统暑期党政负责干部培训会上介绍学校课后服务经验。
下一步，区教育局将牢固树立以人民为中心的理念，积极推进民心工程，不断提升人民群众的获得感满意度。一是加快公建配套幼儿园建设，推进托幼一体化，持续增加普惠性托育点；二是按照应开尽开原则，创造条件，推进学校体育场地向社会开放，提升教育公共服务水平；三是围绕“双减”政策落实，加强指导服务，全面提升义务教育学校课后服务质效，实现由“双减”向“双增”( 即增学校教育质效、增教育力量资源)转变，以更加精细化、品质化和更有温度的教育服务，切实办好老百姓满意的教育。
聚力民心工程 办好实事项目区房管局
实施“民心工程”是践行“人民城市”重要理念的实际行动，也是全面提升城市软实力的重要抓手。近年来，区房管局紧紧围绕市区两级工作部署，持续用力推进房管领域“民心工程”不断走深走实，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。现就两项工作具体开展情况汇报如下：
一、提速加码，高效推进城中村改造工作
“城中村”改造是改善人居环境、补齐发展短板、提升城市品质、增进人民群众住房领域幸福感的民生大事。我区自2015年正式启动城中村改造工作， 已启动2个项目，涉及1319亩土地范围，2135户村居民、173家企业。针对已启动的2个项目，一是加快项目腾地收尾。认真梳理地块内滞留户情况，做好动迁评估，加快启动国有土地房屋征收等程序。目前，肖塘“城中村” 建设顺利，剩余1户集体土地上集资房屋动迁，计划双管齐下，以征促协，力争年内签约。二是守牢民生保障底线。加大安置房源建设筹措力度，通过回购市属大居房源、采用房源预分配等方式，尽快满足在外过渡户的首套房安置需求。目前，肖塘“城中村”地块内安置房项目已全部完成建设和交付使用；公建配套、市政设施项目正陆续建成使用，最后1幅住宅地块计划年内出让。三是破解资金瓶颈。在区领导与光明集团高层的协商沟通下，泰日“城中村”项目正朝着既定目标积极有序推进。针对计划申报的新一轮“城中村”改造项目， 已梳理了29个项目，其中南桥镇贝港渡地块条件相对成熟，已被市里作为年内可能启动的项 目进行备案。其他项目，按照“成熟一个、改造一个”原则，一方面，提前谋划，跨前一步，做好前期排摸、基础数据收集工作，为项目认定奠定基础性条件；另一方面，积极对接，主动协调，做好业务指导，合理确定改造范围、制定改造方案，做深做细项目申报前的准备工作，力争让更多“城中村”地块早日踏上改造的快车道。
二、重点突破，扎实推进既有多层住宅加梯工作
既有多层住宅加装电梯工作是提升居民居住品质、完善住宅使用功能、共享改革红利的一项民心工程。我局将电梯加装工作与“我为群众办实事”活动紧密结合，坚持“能加、愿加则尽加快加”原则，扎实推进工作。截至2021年底，累积征询通过63台，完工21台，惠及居民244户。一是坚持条块协作。联合相关部门进一步加大行业指导和支持力度，商议制定《奉贤区既有 多层住宅增设电梯业主指南 (简易版) 》，简化申办流程；鼓励各街镇因地制宜，分类施策，充分发挥基层党建联建优势，将“支部建在项目上”，搭建社区协商议事平台，有效推动加梯政策的宣传和落地。二是实施分类管理。在对全区范围内既有多层住宅进行全覆盖加装电梯可行性评估工作的基础上，绘制“既有多层住宅加装电梯图”，以“红绿紫”三色直观展示群众心中“能不能加”的疑虑。三是探索统筹实施。在 “散点推进”的基础上，积极探索“规模化加装”试点工作。有效整合资源，在美丽家园改造、旧房修缮、雨污分流等工程实施中预留加装电梯空间，为持续探索规模化加装电梯提供依据，努力实现我区电梯加装从零星到成栋、成片的转变，让更多 “盆景”变成 “风景”。
抓民生也是抓发展。房管人将继续对标 “四新四大”，勠力同心，真抓实干，切实将民心工程做深做实，将民生需求转化为增长潜力，把优化服务作为竞争优势，为“奉贤美、奉贤强”高质量发展贡献房管力量。
凝心聚力厚植卫健之基 “医”路前行筑梦健康贤城区卫生健康委
区卫健委始终坚持把“人民健康”作为最大的民心工程，放在心中最高位置，紧扣卫生事业发展现状和人民群众最大呼声，一手抓筑牢新冠疫情防控主阵地防线，一手抓推进医疗卫生健康事业高质量发展，努力满足市民可及性、多层次、高品质的医疗卫生服务需求，全力护佑贤城百姓健康。
一、锻造“白衣铁军”，守牢疫情防控安全底线
坚持“人民至上、生命至上”，围绕公共卫生体系重塑目标，实施新一轮公共卫生三年行动计划，加快推进区公共卫生中心建设，持续提升公共卫生服务能级，不断夯实疫情防控“硬基础”。强化首诊负责制和院感防控，完善疫情预警机制，充分发挥发热门诊和哨点诊室“监测哨”作用。实施“贤卫育英”骨干人才培养项目，锻造连续作战、随时待命、技术过硬的“救治”“流调” “转运”“采样”“接种”五支 “白衣铁军”，全面提升防疫应急处置能力。
二、紧盯人民期盼，构建卫生健康发展新格局
紧扣“打造标杆、均衡发展、共同提升”目标，坚持“攀高峰、牵高手、筑高地”，加快高端医疗资源在奉贤落地开花。国妇婴奉贤院区9月16日正式开业，新华医院奉贤院区正紧锣密鼓建设，复旦儿科医院奉贤院区已通过国家卫健委扩初和概算专家论证，力争年内开工建设，奉贤高品质医疗资源集聚区雏形已经形成。找准区级医院发力点，深化区中心医院、奉城医院两个 区域性医疗中心建设，启用两家发热门诊，优化救治流程，推动差异化、特色化、高质量发展。实施社区卫生服务中心新一轮标准化建设，稳步推进“十四五”期间每个街镇都拥有标准化社区卫生服务中心建设任务，努力构建“立足奉贤、服务上海、辐射长三角”的 “顶天强腰立地”的卫生健康新格局。
三、坚持共建共享，助力健康惠民触手可及
立足群众健康需求和新城发展定位，做实做优健康服务“最后一公里”。加速智慧赋能，加强互联网医院和云端医疗服务，推进 “便捷就医服务”2.0版升级改造，全覆盖推进智慧医疗七大应用场景建设。做实健康实事，持续开展60周岁以上老年人健康体检，延伸中医药服务末端，创建2家上海市中医药特色示范社区卫生服务站 (村卫生室)，新建柘林急救分站。推进家医签约服务，推进孕产妇、儿童、老年人及慢性病患者等全生命周期健康管理，让健康服务走进千家万户。开展为民服务，推进健康宣教、健康义诊、急救培训“三个一百”系列公益活动，让群众体验有温度的医疗服务。
卫生健康关乎民生，我们将抢抓奉贤卫生健康事业发展千载难逢的历史机遇，围绕“四新四大”目标任务，坚持以人民健康为追求目标，以群众满意为责任导向，不断提升健康奉贤“含金量”，加快推进南上海卫生健康高地建设。
全方位落实民心工程 打造人民城市新典范南桥镇
办好民心工程是守初心、担使命的实际行动，是践行人民城市重要理念的有力抓手，更是聚力抓好“四新四大”的现实检验。南桥将按照本次会议要求，全力以赴办好民心工程。
我们将更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，以“红色力量”打通民心工程“最后一公里”。
一是总结经验，增强战斗力。疫情中暴露出的难点痛点，也是南桥落实民心工程过程中的短板弱项，对此，镇党委、政府专题研究，出台强居工程方案，从人财物、权责利等多个维度，确保民心工程落地落实。二是创新举措，提升保障力。全域增设流动服务 “小红车”，将124项民心服务“一车式”送到百姓家门口。三是夯实基础，凝聚组织力。做实“党员岗·点位长”，成立120个“红色代办点”，吸纳482名 “红色代办员”，累计服务3.3万人次，让南桥城市更有温度、幸福更有质感。
我们将更加全面地办好民心工程，让民生实事惠及每一位百姓。
一是从最严格的标准切入。抓牢教育、医疗两大最基本的民生，完善教育资源布局，十四五期间，我们拟建设7所学校，不断丰富优质教育资源，我们将配合加快建设新华医院奉贤院区，打造 “云诊室” “云药房”，做大做强南桥社区卫生中心，全力提升医疗服务品质。抓好就业这个最大的民生，依托覆盖全镇的57个就创业指导站，精准排摸企业需求，以 “个性+打包”“线上+线下”方式，千方百计稳定和扩大就业。二是从最迫切的需求出发。不折不扣完成规定动作的同时，聚焦群众最关切的问题，分年度实施自选项目：针对老小区停车难诉求，我们将结合旧房改造，增设停车位，视情况增设立体车库，鼓励共享停车；针对电梯加装的需求，我们将统筹加装成本控制、物业管理提质，全力做好群众工作，让加装电梯有 “速度”更有 “温度”。三是从最突出的问题着眼。充分征询百姓意见，以城中村开发模式改造 “贝港720城中村”，与瑞安、万科等龙头企业洽谈合作，改变原本破旧的现状，打造运河边上的中央文化生活区。
办好民心工程，让全镇人民过上更加美好的生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。南桥将深入贯彻本次大会的精神，将民心工程作为南桥发展中的重中之重，苦干实干拼命干、创新创业创奇迹，努力打造人民城市新典范！
编辑：何语馨
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