书记调研手札丨区城运中心：夯实城运“微网格”赋能基层社会治理
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。当前全区正深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为推动大兴调查研究在主题教育中进一步走深走实，区委大调研办在“上海奉贤”公众号推出“书记调研手札”，充分展现各单位通过调查研究，为发展献策、改革破题、基层解难的生动实践，在全社会凝聚起大兴调查研究的共识和力量，助推主题教育高质量落实。
夯实城运“微网格”赋能基层社会治理
——区城运中心党组书记、主任 朱卫芳
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要完善网格化管理、精准化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。奉贤区的网格架构原本分为区级网格、街镇网格、责任网格、村居单元网格四级架构，由于管理力量与管理区域性质、人口数量不相匹配，村居很难对管辖区域实现精细化管理。为此，我们以调研为抓手，学习研究加强基层治理相关文件精神，参考学习兄弟区的工作经验，积极推进网格细划工作，力求实现城市“微网格”与城市“大治理”的有序衔接。
对标对表、综合研判，“微网格”搭好基层治理组织架构
我们邀请相关街镇城运中心主任、村居委书记，分批分片区开展调研座谈，广泛收集基层对网格化管理工作中存在的堵点、难点，通过充分征求意见建议，形成《奉贤区合理划分微网格工作方案》。以现有的奉贤区城市网格化综合管理体系为基础，按300至500户的要求，划分微网格，实现网格全覆盖、无盲区、无重叠，最终将原有4级网格架构细分划成“1+12+56+X+Y”的5级网格架构，即1个区级网格，12个街镇网格，56个责任网格，411个村居（园区）网格，1708个微网格，进一步织密建强居村一线网格组织体系，发挥网格在基层治理中的支撑赋能作用，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设打下坚实基础。
特殊网格、特殊管理，“微网格长”满足实际管理需求
根据在基层调研中收集到的部分特殊微网格情况，如：医院、学校等区域，受限于管理职责，村居网格管理员难以进入、巡查防治，网格管理存在盲区，而相关职责却要求从属地管理原则进行考核，基层在实际工作中困难重重，这些区域更需要行业管理部门进行专业管理。为此，我们提出了“特殊微格、特殊管理”，比如商圈、林地、医院、学校、收储地块等“微网格”点位，单独划分、单独管理，邀请行业管理部门安排专人作为该点位“微网格长”，充分发挥宣传员、信息员、调解员、协管员、服务员“五大员”作用，如对待收储地块，根据归属明确责任，由相关责任部门全程管理，直至地块最终移交；对已收储地块、尚无居委筹备组进驻的新建小区等边界模糊区域由原所在村居委代为统一管理。
调研中，很多村居反映人手短缺，“上面千条线，下面一根针”，一名工作人员要负责多个条线，实在是分身乏术。其次，受限于基层没有执法权、管理权，在寻求属地管理部门协助时协调难度大、工作抓手不足，导致一些“老大难”问题难以解决，工作推进慢，居民感受度、满意度不佳。为此，我们深入推进“联勤联动”工作，在全区各街镇56个责任网格内建立联勤联动指挥工作站，由街镇处级领导担任网格长，科级干部、城运中心主任为指挥长，村居书记为副指挥长，建立联勤联动机制，对辖区内各类跨部门、跨层级的疑难案件发起“块呼条应”，简单来说就是村居干部“发单子”，机关干部“接单子”，彻底消除村居“求助”心理，让全区300多名村居干部成为“问题派单员”，93家区、镇部门的2000多名机关干部成为“问题处置员”。我们创新推出“贤城金哨”联动联动小程序，从“线下”连接到“线上”，让双方在“云端”即可实时协商办法、定人定责、联动破题。我们还进一步完善案件考评机制，新增事后匿名评价功能，村居可依据事件响应处置表现及态度，给各参与部门打分，突破了原先“只针对事、不针对具体部门”的考评局限，赋予基层更多指挥权、评价权和发言权。我们还建议各街镇进一步整合辖区内各类社会治理队伍，归并职能、增强力量、加强培训，充分发挥“五大员”作用。同时，梳理网格责任清单，明确微网格工作职责，每个微网格配备一名专职网格员，完善联动配合机制、会商研判机制，做到“小事不出微格、大事不出村居、难事不出街镇”，将矛盾纠纷化解在基层。
国家安全和社会稳定的基础在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。今后，我们将继续“身入”基层，“心到”基层，听真话、察真情，掌握一手、直观、鲜活的真实情况，练好调查研究基本功，怀着对人民群众的真情实感，为谱写“奉贤美、奉贤强”高质量发展新篇章贡献城运重要力量。
报送：区城运中心
编辑：王鹏
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