消息速递 | 马亮接受21世纪经济报采访，谈“毕业生的基层就业”
7月9日，多省2022年公务员招考笔试正式开考。今年上半年，疫情反复导致省考延期，一定程度上影响了考生的备考节奏。
除了公务员、事业单位，“三支一扶”“特岗计划”“西部计划”……扎根基层、服务基层成为越来越多毕业生的选择。
日前，人社部、教育部、民政部联合印发《关于做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作的通知》，推动各地多渠道、多形式、多领域归集发布一批适合高校毕业生就业的基层岗位。
基层天地大有可为，但对于大学毕业生来说，也存在一些痛点。
对此，一些基层岗位正在完善。7月6日，北京市委常委会研究了《北京市社区工作者管理办法（2022年修订）》，提出要加强工作待遇保障，完善薪酬体系，吸引更多年轻人加入社区工作者队伍。
1
政策性岗位扩大供给
为了促进高校毕业生就业，近期，不少省份明确将扩大公务员、事业单位等政策性岗位的开发供给。
2022年中央机关及其直属机构与地方各级机关公务员共计划招录11.6万名应届生，比去年增加0.9万名。今年5月，吉林省发布政策介绍，今年吉林省的公务员和事业单位招录招聘人数约2.2万人，比去年增长10%。河南省则透露，今年将稳定公务员、事业单位和国有企业招聘规模。
此外，2022年全国“三支一扶”计划招募高校毕业生3.4万名，比去年增加2000名。
据介绍，在往年支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务岗位的基础上，今年进一步拓展了乡村建设助理员、野生动植物保护员等服务岗位，扩展毕业生到基层就业的空间。
截至目前，已有北京、山西、江西、广东、贵州、四川等多个省份发布了2022年“三支一扶”计划招募公告，部分省份已经组织完成了考试。
2022年“特岗计划”也已经出炉，全国计划招聘6.7万人。据介绍，“特岗计划”招聘对象以普通高校本科及以上毕业生为主，鼓励本科师范专业毕业生应聘，可适当招聘高等师范专科毕业生。特岗教师服务满3年，考核合格且愿意留任的，按有关规定落实工作岗位，连续计算工龄、教龄，不再实行试用期。
日前，人社部、教育部联合印发通知，各地要尽快启动教师公开招聘工作，通过多种途径广泛推介招聘信息，倒排招聘报名、考试、考察、体检等时间表，在落实落细各项防疫措施、确保安全的前提下，加快招聘进度，力争在8月1日前完成教师招聘任务。
人社部、教育部、民政部日前联合发文，要求广开基层就业门路，结合乡村振兴、基层治理、产业发展，用好各类资金、政策渠道，积极开发各类基层就业岗位。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，从缓解就业压力、推进基层治理现代化、提高社区服务质量和加快新型城镇化等方面来看，推动高校毕业生到城乡社区就业可谓一举多得。
对于高校毕业生来说，基层天地大有可为，对于城乡社区基层来说，急需高校毕业生充实专业、高素质人才队伍。
“十四五”规划纲要明确提出，要构建专职化、专业化的城乡社区工作者队伍。按照《“十四五”民政事业发展规划》提出的“每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”的目标测算，到2025年，我国城市社区工作者队伍将达到166.61万人。
然而，据介绍，目前社区工作者主要由三类人员组成：下沉到社区的党员干部、退休老年居民志愿者、社会实习的大学生，整体专业性、稳定性有待加强。
马亮认为，城乡社区是基层治理的主战场，也需要扩充基层治理的主力军。社区是国家治理的基本单元，在疫情防控中发挥了至关重要的作用。基层治理事务繁杂、千头万绪，而社区工作者人手不足、老龄化的问题突出。大学生作为新鲜血液和新生力量，将有力促进基层治理现代化。
2
用好各项激励措施
在近期各地发布的促进高校毕业生就业的举措中，不少地区推出了支持大学生到基层就业的鼓励政策。
在河南今年的公务员招录工作中，有2163个计划补充到基层乡镇，对脱贫县的乡镇采取适当降低学历要求、不限制专业条件、调整报考年龄、面向当地户籍等措施降低进入门槛。其中，98%的职位不要求基层工作经历，取消各种不合理限制条件，为高校应届毕业生提供更多报考机会，助力推动就业。
基层就业空间很大，但也存在一些痛点，比如薪资待遇、职位晋升等。
民政部政策研究中心组织的对全国29个省份城市社区工作者抽样调查数据显示，2020年，全国29个省份城市社区工作者抽样调查数据显示，城市社区工作者总体月均收入3738元。当然，各地城市社区工作者的收入水平差异较大。上海城市社区书记主任工资平均水平为6828.77元/月，北京为6612.68元/月，而两地2020年社会平均工资分别为10338元/月和8847元/月。
实践中，城市社区工作者可根据当地相关要求与街道办、区职能部门、社区组织或社会组织、劳务派遣机构等用人单位签订书面劳动合同。上述调查数据显示，六成以上的城市社区工作者签订了书面劳动合同，但“五险一金”覆盖率整体偏低，住房公积金覆盖面只有61.5%。
因此，相比于去社区工作，有的高校毕业生更青睐于高校的临时性岗位，比如科研助理、行政助理。
从各方面的条件来看，稳定收入、提升职位晋升预期，有利于吸引更多高校毕业生到城乡社区工作。7月6日，北京市委常委会研究了《北京市社区工作者管理办法（2022年修订）》。会议提出，加强工作待遇保障，完善薪酬体系，吸引更多年轻人加入社区工作者队伍。用好各项激励措施，拓宽社区工作者成长空间，引导他们扎根基层、服务社区。
上述调查显示，74.8%的被访者表示当地实行了社区工作者“干部优先选拔”的人事政策。
马亮认为，各级政府部门和基层组织应做好政策落实与衔接，出台切实有力和精准到位的配套政策措施，更好地接纳、培养和包容大学生。“投身城乡社区的高校毕业生是送上门来的人才，相对来说，初出校门的大学生可能不谙世事，要为他们的成长和发展营造更加宽松自由的环境氛围。”他说。
马亮向21世纪经济报道表示，“一方面是引进来，吸引大学毕业生到城乡社区工作；另一方面是如何留得住并培养好、发挥作用。这方面可以参考大学生村官和选调生的做法，为大学毕业生提供更加有吸引力的薪酬、晋升等方面的支持。”
来源：21财经（点击“阅读原文”阅读原文）
时间：2022年7月9日
2022.07.09