10月30日凌晨,韩国首尔市龙山区梨泰院洞一带踩踏事故现场
10月29日晚,韩国首尔市中心龙山区梨泰院洞一带,参加节日派对的人群中发生严重踩踏事故。截至11月1日,梨泰院踩踏事故造成156人丧生,包括101名女性和55名男性。据目击者描述,当晚约有10万人参加万圣节活动,现场人山人海,前方有人跌倒后,后方人流跟进,导致严重踩踏。这是韩国继2014年“世越号”客轮沉没以来遇难者人数最多的一次事故。狭窄不平的小巷、超预期的密集人流、震耳的音乐、难以抵达现场的救援人员、应急预案的缺失……种种因素叠加,使一场欢庆活动变成噩梦。当地时间11月1日,韩国总理韩德洙就梨泰院踩踏事故举行外国记者见面会。他表示,踩踏事故是治安人员不足以及制度缺失所致。
城市举办大型聚集活动在增加城市活力、推动经济发展的同时,也会带来安全隐患。如何统筹城市发展与安全,优化城市风险治理,此次韩国梨泰院踩踏事故,让全世界认识到城市公共安全的脆弱。
中国人民大学公共管理学院教授马亮告诉《瞭望东方周刊》,大城市一旦出现公共危机事件,可能因为涉及人员规模大以及人员彼此关联而导致连锁反应。对大城市的事故危险一定要有充分的事前预警和事中响应,减少事故伤害和次生伤害。“韩国在数字治理和智慧城市方面的技术发展迅猛,但此次事故中这些技术却没有发挥应有作用。因此,信息技术如何更好地用于应急管理值得世界各国反思。在后疫情时代,报复性消费和人群聚集可能使大城市的危机管理面临一系列挑战,为此大城市要充分运用好智慧治理手段,提前规划并做好准备。”马亮说。马亮认为,大城市要打造韧性城市,需注重对突发风险的预警和研判。特别是对容易出现人流聚焦的区域,要确定合理的限流标准、疏散通道和救援方案,使应急预案切实可行。与此同时,要提高市民的风险意识,不扎堆、不聚集,掌握遇到此类事件时的自救和救援技能,避免发生事故后人员无序流动引发次生灾害。