数字政通总裁王东接受采访：谈数字政通与易联众战略合作、网格化和健康码

本文选自数字政通总裁王东先生接受采访的发言。

大家知道，数字政通是第一个网格化管理模式原型系统的开发单位，目前政通基于网格化的业务覆盖了全国500多个城市。

数字政通与易联众的这次合作是强强联合，基于网格化管理模式和国家卫健委电子健康卡（国家健康码）的标准规范开展。

公司已经为各地实施部署疫情防控系统，在保障疫情防控不放松的前提下，能够为各地居民数字化通行、企业有序复工、政府信息化防控提供科技的支撑手段，双方合作具有非常强烈的技术需求和客户需求背景。

上个月底，国家卫健委发布了一个疫情社区防控工作的通知，要求要充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式管理，群防群控、稳防稳控。习总书记在月初主持中央政治局的常委会议，听取疫情防控工作的汇报，对下一步工作进行研究，其中就明确要求要落实地方政府责任，强化社区防控的网格化管理，所以在这次疫情防控工作中，中央明确的做出了要用网格化手段开展疫情防控的工作要求，可以说这次战“疫”赋予了网格化非常特殊的使命。

围绕着网格化社区疫情防控的工作需要，数字政通以全国城市现有的网格化城市管理平台和若干个网格化社会治理平台项目为基础，开发了网格化社区疫情防控系统，协助政府各级部门进行人员管控追踪、密切接触者管理、环境卫生专项整治、健康宣教等疫情防控工作的执行和落实。

公司于春节前一天启动研发工作，调集精兵强将加班加点的紧张开发，2月4日，数字政通网格化社区疫情防控系统正式发布。目前已经在湖北、北京、天津、广东、安徽、河南、浙江、山西、贵州、湖南、山东、广西、陕西、福建、黑龙江等40多个城市部署上线运行。另外公司还与华为合作，在全国范围内推广联合解决方案，在浙江、河南、江苏、内蒙、云南的十几个城市和地区部署网格化社区疫情防控系统。

根据公司市场营销部门的反馈，目前还有很多城市的用户正在与公司的相应负责人联系沟通，公司也在积极调集资源，尽最大可能满足各地后续对疫情防控系统的需求。基于原有的网格化平台运行基础，经过疫情防控系统多地的部署和上线运行，各地用户对公司系统的运行情况和在疫情防控工作中所发挥的作用给予了非常积极的肯定以及非常良好的评价。

随着疫情防控工作重点的变化，我们的系统也不断迭代，开发新的功能以适应不断变化的需求。2月8日，在已经上线的疫情防控系统中又加入了最新研发的电子通行证模块，拓展了疫情防控系统的功能，应用在各地使用网格化社区疫情防控系统的居民小区，辅助基层管控小区居民的出入，居民可直接由手机端登记获取电子通行证，避免纸质出行证办理可能产生的近距离接触情况，特别适合社区、小区的围合式的管理方式，让居民出行更加便捷、更加安全。

以深圳坪山区为例，2月8日第一天上线，半天的时间电子通行证申领就超过6000个。截止到2月21日，坪山区电子通行证申领总人数超过了23万人，总通行次数107万人次，其中2月20日当天通行人次就超过了30万次。电子通行证上线后，大大减少了防疫工作人员和居民、业主之间的询问、接触的机会，减轻了社区和物业工作人员的工作量，提高了通行效率。电子通行证在适应围合式管理的疫情防控工作中起到了非常重要的作用。

随着各地有序的复工复产，人员的流动性加大，各地对保障居民健康出行的需求越来越强烈，电子通行证已经不能完全满足各地的管理需求，在这种情况下，数字政通和易联众战略合作，目标是为各地疫情防控系统进行赋能，适应疫情防控新阶段的工作特点和工作重点，为各地居民健康出行、企业有序复工提供科技支撑。

刚才介绍到国家卫健委制定了专门的标准规范，国家健康码是基于国家标准的电子健康卡标准制定的，它是由国家卫健委统一编码格式，也是统一标准，支持跨地域的通行通用，是具有国家标准的国家健康码。

易联众参与了电子健康卡国家健康码的标准的制定，承建了国家电子健康卡监测平台并且在多个省市进行了电子健康码的项目建设。

国家健康码发行是由国家卫健委牵头的，它可以通过卫健委的公众号、APP、市民卡、医院的公众号、自助机，收费、挂号窗口进行实名认证，通过实名认证后就可以领取健康码。

我们和易联众目前最紧要的一个合作目标就是在数字政通网格化社区疫情防控系统中对接扩展电子健康码，也就是国家健康码这个功能，使我们的疫情防控系统具备健康码的申领、验证功能，进而将国家健康码作为我们居民健康出行、回乡、返程、有序复工复产管控的一个有效通行码。

在国家卫健委的推动之下，健康码目前的市场知名度比较高，在易联众的电子健康卡功能跟数字政通网格化社区疫情防控系统与对接后，对于已经申领健康码的居民而言，可以在数字政通疫情防控系统中进行健康码登录，直接将他已有的健康码作为有效的通行凭证。对与还没有申领健康码的居民而言，可在政通的疫情防控系统中进行申领，从而获得一人一码的国家健康码，进而将健康码作为有效的健康出行码，协助政府各级部门实现保障居民健康出行、企业复工复产的目标。

国家健康码与其它健康码最大的不同在于它是基于国家卫健委统一的标准制定的。这样，把符合国家标准的一人一码的健康码，作为有效的通行码之后，它不仅可以实现疫情防控中的有效管理，同时，它可以将人员疫情期间的健康状况、隔离情况、确诊、疑似、密切接触等这样的认定信息，跟居民健康诊疗的信息进行关联和追溯，从而打通疫情防控期间居民健康信息与居民的健康诊疗、医保结算等信息的数据通道。

另外，基于国家统一标准的国家健康码是跨地域统一标准，我们可以设想，如果两个城市使用不同标准的健康码，在人员迁移过程中健康状况、出行信息就会中断，必须在新的城市，按照新的标准再去重新登记、申领健康码，再一次纳入新的城市疫情防控工作的管理中。显然，跨地域的、统一标准的国家健康码，对于网格化疫情防控、群防群控、有序复工复产等工作在全国范围内就能实现统一管理，能够去应对全国范围内的人口迁移、回乡返程、复工复产的实际需要。所以我们跟易联众合作，从当前来讲通过对数字政通疫情防控活动的赋能，对疫情防控工作会相比较于目前已经在有的城市的疫情防控中已经推出的、不是基于国家标准规范的健康码的手段，具有更深远的意义。

下面我介绍一下数字政通跟易联众双方合作重点内容。双方将合作分为两个阶段，第一个阶段是疫情防控期间的合作，第二阶段是疫情防控之后联合拓展期。

第一个阶段双方准备合作的主要内容，包括国家健康码，以数字政通疫情防控系统中已有的电子通行证的双码融合，分级分类加入复工复产的功能模块，基于健康码绿码行、黄码管、红码禁这样的管控规则，配合各地在不扩大疫情风险的前提下有序恢复生产秩序。

第二阶段，是为了应对未来可能发生的公共卫生事件，开发融合公共卫生管理的多网合一平台。网格化业务是政通的核心业务，从2004年到2016年的这段时间，网格化主要是应用于城市管理的领域。近三到五年以来，网格化管理和服务模式拓展、延伸到了城市管理之外诸如应急管理、环境保护、社会治理、公共卫生等领域，为越来越多的政府管理和服务工作发挥着重要的作用。 2019年1月初中央曾经专门发文要求各地跨部门的、跨业务领域的网格平台要进行整合，实现多网合一，所以说多网合一是网格化模式发展的一个更高阶段。我们基于网格化发展趋势和特点，应对未来可能发生的公共卫生事件，开发融合公共卫生管理的多网合一的平台。双方会持续进行联合开发合作，为各地的政府和社区居民提供精细化的技术和运营服务，基于网格化、基于国家健康码，为公共卫生安全事件提供基层的感知能力，也为国家公共卫生安全事件管理和防控提供有效的信息化支撑。这些工作目前双方已经有初步的阶段性的规划。

根据目前公司营销部门的反馈，各地用户对我们双方拟推出产品和联合解决方案都很感兴趣。通过跟一些城市的用户沟通，我们也是得到了这样的需求，这个需求我认为是更长远的需求，更有深度的需求，通过这一次的基于健康码的疫情防控手段的应用，就这次新冠肺炎，产生的一些确诊、疑似、密接，因为这样的信息在医疗部门已经有数据的，通过基于国家健康码这样一个标准采取的疫情防控手段是有了更多更深的应用，因为它可以跟居民的诊疗信息、诊疗数据实现关联，确实可以追根溯源，从长期来看，这样的手段我们是觉得健康码基于大数据应用，会有更深入的应用，这也是我们跟易联众已经有规划开展第二阶段合作的一个重点和目标。公司对这一领域的市场开拓也非常的有信心，相信通过合作的不断深入，将对数字政通的业务发展和生产经营产生积极的影响。

往期回顾

人民日报｜网格化管理战“疫”派上大用场（金台锐评）