党建如何领航城区治理？来看看罗湖样本！
“深圳速度”的诞生地
拥有无数个改革开放“中国第一”纪录的罗湖
是深圳最早建成的区域
与香港山水相连，是无数人“深圳梦”的起点
四十年沐风栉雨，砥砺奋进
罗湖全程参与了改革开放的伟大实践
成为“深圳传奇”的一部分
这片热土如今依然生机勃勃、活力四射
罗
湖
2018年，罗湖地区生产总值达2253.69亿元，同比增长7.3%，人均社会消费居全省各区（县）第一；每平方公里产出居深圳第二，万元GDP能耗深圳最低……
罗湖旧改、罗湖医改、罗湖棚改、罗湖教改……改革精神薪火相传，一个个叫得响的改革从罗湖走出来，走向深圳、全省乃至全国。
城市更新、粤港澳大湾区建设、广深港澳创新走廊、大梧桐新兴产业带……一个个“风口”，带来新的发展机遇，罗湖的未来充满想象。
回顾罗湖的发展
既是不断进行体制机制创新的过程
也是党的建设不断深化的过程
他们有话要说
“我遇见的每一个党员，每一次都见证党的伟大。”
在深圳市互联网产业园，聚焦人工智能业务的深圳市力维信息技术有限公司董事长姜颖如是说。党员的优秀、党组织的温暖，让这位人到中年的科技创新企业老总有了一个新身份：入党积极分子。这后面有一个长长的故事。
“我保证帮你们讨回工钱，如果讨不回来，我自掏腰包赔给你们！”
面对素不相识的讨薪同乡，深圳市罗湖区桂园街道四川广安市广安区流动党支部书记鞠天龙就这么“拍了胸脯”。他记得，罗湖区委组织部、桂园街道党工委的领导们跟他明确说过：鞠书记，你做正确的事，我们就是你的“后台”！
可以说，城区基层党建
正在助力罗湖振兴发展
近年来，罗湖区以习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想为指导，以建设新时代城市基层党组织体系为目标，以贯彻落实省委、市委基层党建三年行动计划为主线，以构建党组织为核心的街区治理体系为主题，持续推进罗湖党建创新，为罗湖全面振兴发展提供了坚强的组织保证。
如何发挥党建在城区治理中的引领作用？
如何发挥党员干部的先锋模范作用？
如何扩大党组织在基层的号召力和凝聚力？
在“七一”之际
走近罗湖的街道和社区
来到基层党建的现场
你或许可以见证和感受
党建创新实践的经验和心得
▲这些罗湖党建经验都上了南方日报。（点击图片可查看系列报道）
透过这些“故事”
党建的“罗湖密码”也呼之欲出——
以人民为中心，一切为了人民
党建全方位领航城区治理
深圳市提出，积极构建以人民为中心的党建引领基层治理体系，既要发挥街道作为国家政权体系末端的作用，又要强化社区作为基层社会首端的作用，推动国家政权体系与基层社会的有效转换和对接，为基层治理体系的运行提供两个重要支撑点。罗湖党建这几年“落子”街道和社区，既有现实的需求，也有宏大的设计。
党员干部怎么样
老百姓心里自有一杆秤
“居民小区党支部、物业服务企业、业委会、居民小组”四位一体、“党群议事会”、“美好街道”、“小区事务官”……在罗湖社区，以党建为纲，社区人才、社区资源、社区需求得到有效连接。群众的需求无小事，快速的回应、务实的作风，让社区群众真切感受到了党的温暖和力量、党为人民服务的初心，拉近了党与群众的距离。
基层工作千头万绪，只有紧紧抓住“党建”这个核心工作，建立起基层党组织的坚强战斗堡垒，才能更好地推动基层治理、民生服务、安全生产等各项重点工作。
新时代新要求，基层党委要主动适应新形势，努力补齐基层工作短板，切实加强基层服务型党组织建设，进一步提高基层党建整体水平，切实为百姓解难题、办实事。
——深圳市人大常委会副主任、
罗湖区委书记 贺海涛
“一切为民者，则民向往之。”
恪守为民情怀、躬身为民服务、坚持为民实干
才能在前进路上获得最广泛的支持
秉承着这样的理念
罗湖形成了具有自己特色的基层党建体系
党的十八大以来，罗湖区在实践中探索和把握党建工作规律，持续推进党建改革，逐步形成了新时代具有罗湖特色、党建领航城区治理的基层党建体系。罗湖城区基层党建工作，实现了从探索破题到“质量党建”的跨越式发展，并开始迈向“力量党建”的系统性提升，以党建引领基层治理和城区建设，推动罗湖振兴发展。
接下来我们就一起走进基层，走入街道
看看一个个党建引领基层治理的罗湖样本
作为深圳最早的建成区，罗湖区居民小区数量多、类型复杂、管理难度大，治安、消防、维稳和安全生产等事件多发、频发。全区33.72平方公里的建成区内，密布居民小区988个，物业公司563家，业委会195个。目前，居民小区建立党组织466家，管理党员14512名。
在这种情况下，有些事情看似很小
却是大家最关心的事情之一
“现在社区里广场舞队伍多，很多队伍把音乐放得很大，周围的很多居民都有意见，很难协调，所以经常会吵架。”罗湖区黄贝街道新秀社区居民张素兰说，广场舞扰民曾是社区里一件头疼事。
新秀社区通过党群议事会的方式来解决
舞蹈队员代表、居民代表、社区党委负责人坐到了一块，充分表达各自的意见和看法。最终，舞蹈队员代表们签下了《新秀社区文化广场文化活动公约》，并集资购置了一台LED分贝测试仪，对广场舞的噪音实行监控和管理。
在这背后是——
2018年，罗湖区出台《罗湖区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年（2019-2021年）行动计划》等“1+3”的制度文件，赋予小区党支部五项权利：议事权、建议权、人事权、评议权、监督权。党群议事会正是小区党支部运用议事权的主要体现。
取得的效果也十分明显——
越来越多的居民参与到社区事务之中。2015年底以来，罗湖区开始运用党政社群共治决策民生微实事，共开展社区居民议事会720场，审议通过社区各类提案项目1890个，促成1268个服务类项目和622个工程类项目落地，每年居民议事会可决议资金超过1亿元。
越来越多的资源向组织的末端下沉。近年来，罗湖区推行小区党支部、居民小组、业委会和物业服务企业等“四位一体”的小区治理模式。2018年12月，市委组织部在罗湖区召开物业小区党建工作现场会，全面推广“四位一体”的党建模式。
他们都有了自己的探索和实践
✍ 桂园街道鹿丹村社区集结党员的力量，开展“建一平台、五心工程、六到户”的“156”党员志愿者服务模式，解决了基层党组织软弱涣散的问题；
✍ 南湖街道通过招募志愿者，组成了一支100多人的“美好社区联络员队伍”，开展民意调查、政策宣传、舆论引导；
✍ 东门街道民生事务部党支部与罗湖医院集团社管中心党支部、广东医科大学公卫学院流统党支部结对共建，打造“健康社区”……
如今，罗湖
实施“小区共同体工程”，充分发挥小区党支部“小支部、大平台”作用，紧密结合小区特点和居民需求，对接、整合沉入小区的各类党政社群资源，广泛开展特色小区品牌建设。并依托党员义工组织、小区兴趣团体等开展各类志愿服务，推动居民动员、志愿服务社群化。
罗湖区委组织部副部长、区两新工委书记高延勇表示
居民的需求在哪，我们的服务就在哪。说到底，居民小区党建就是要发动小区党员和各方力量，解决居民问题，把小区治理好，为居民创建美好生活。
罗湖区着力解决好
城市基层党建“最后一米”的问题
广泛动员各方力量营造
小区共建共治共享新格局
有效激发了城市基层党建的生机活力
促进了小区治理规范有序
“两新”组织
是指新经济组织和新社会组织
是基层治理的重要力量
两新组织党建有何作用呢？
用事实说话
以前我们认为党建不能给公司产生价值，不会为此耗费精力。但现在我们发现党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难，知道要找党组织诉说。
——深圳力维信息技术有限公司董事长
姜颖
2018年，48岁的姜颖递交了入党申请书
成为了一名入党积极分子
在罗湖，她并不孤单
目前，罗湖区共有
667个两新党组织、6902名党员。近年来，罗湖区两新组织党建工作始终坚持讲政治、抓组建、促发展，着力打造价值共同体、发展共同体、治理共同体，不断扩大两新组织党的组织覆盖和工作覆盖，持续扩大党对两新组织的领导力和影响力。
了解了他们的党建工作
你会发现更多
比如，金雅福集团的工作就十分细致
金雅福集团党支部于2011年成立，是黄金珠宝行业较早成立的党支部。先后荣获“罗湖区先进基层党组织”“罗湖区A级基层党组织”“深圳市先进基层党组织”等荣誉称号，成长出2位区党代表、2位区人大代表、1位政协委员、1位区团代表和1位区妇女代表。
如果说金雅福集团党支部
是珠宝行业的党建“老兵”，
那么IBC联合党委则是一颗“新星”。
输
一直以来，罗湖不断推动两新组织“两个覆盖”质量提升，排查10091家非公企业和653家社会组织覆盖情况，并开展全区1000多家外资企业、互联网企业党建情况摸底。经过排查，新组建两新党组织104家，新增两新党员516名。全区还形成了8个互联网企业党建创新工作案例。
除了企业党建
罗湖还重点围绕商务楼宇
商圈市场、律师行业等
开展楼宇、商圈、行业的党建工作
其中，京基100联合党委成立于2012年，认真开展把党员培养成企业骨干，把企业骨干培养成党员的“双培养”活动，受到大厦企业、党员和员工的欢迎，成效显著。
在京基物业公司工作的胡波，是第一个把组织关系转到京基100联合党委的党员，他原来担任物业管理公司部门主管工作，由于他为人真诚友善、协调能力强、综合素质高，深受公司领导信任和员工的尊敬，联合党委推荐他担任公司更重要的品牌推广部负责人，使他的才能得到了更大的施展。
另一方面，京基百100大厦安防经理尚广金，是行业内超高层建筑安防管理方面的专家，党委经常与尚广金谈心，鼓励他积极向党组织靠拢，并邀请他列席党委举办的“七一”重温入党誓词活动。在鲜艳的党旗下，尚广金郑重地向党组织提出了入党的请求。
输
目前，全区31栋20层以上的商务楼宇全部建立“楼宇+物管”联合党组织。商圈党建方面，成立了东门、人民南2个商圈党委，选派街道处级领导担任商圈党委书记。行业党建方面，成立罗湖区律师行业党委，整合罗湖党员律师和企业法务职工，引领凝聚律师力量全程参与罗湖振兴、行业健康发展和城区治理工作。
在确认周围环境安全后，家住罗湖的初三学生张楚迎拍打着“患者”的肩膀：“先生您怎么了？”检查“患者”意识、脉搏和呼吸后，他双手十指交叉相扣对“患者”进行CPR（心肺复苏），“一压、二压……三十压”“一千零一、一千零二”，做完2组“30次按压+2次人工呼吸”，张楚迎歇了口气。
以上场景不是医院急诊室的抢救，
而是深圳市罗湖区东门街道举办的急救培训。
▲当天，来自罗湖区东门街道的500名居民齐聚现场。通过这次培训，不仅可以免费获得急救知识，还可以现场考取急救证。
“健康东门，随手急救”公益急救培训活动，是东门建设普惠型健康社区的重要举措之一。如今，东门街道的居民可以享受全周期健康服务：家庭可以免费获得控油壶、限盐限糖勺；在校学生可以获得制定课间营养补餐、运动处方和龋齿干预方案；在家门口就能找到标准化建设的“家庭医生工作室”、“心理咨询室”和营养促进超市。
这些惠民举措的背后，
都离不开罗湖区医疗卫生系统的支持。
罗湖区卫生健康局努力推动健康“共建共治共享”，通过党建共建的方式，推动医疗卫生优质资源全面走进辖区千家万户。今年以来，与街道社区共同开展党员专家进社区等活动27场次；25个党支部、约230名医疗专家参与活动；53名专家在社康成立专家工作室，98名专家定期在社康中心坐诊。
“健康社区”是罗湖区直机关参与基层治理的一个缩影。近年来，罗湖区直机关工委通过落实责任、推动创新、服务改革、强化统筹“四点联动”，履主责、建机制、抓队伍、强保障，走在模范机关创建前列，为全区各级党组织树立标杆，充分发挥机关党建的示范引领作用。
除了医疗卫生系统，
罗湖区税务系统也在行动。
与深圳市黄金珠宝首饰行业协会、深圳市个体协会联合开展税企共建活动，主动进企业送政策、听意见。
同时，该局减税降费集中办公工作组及时成立减税降费临时党支部，组建减税降费党员先锋队、巾帼建功队和青年突击队，发出减税降费倡议书，开展减税降费专题培训。截至当前授课68场次，累计培训22103人次。减税降费宣传队中党员占比66%，真正形成“一名党员一面旗帜”。
党建在区级重点、难点任务的攻关上，
也起到了关键性的引领作用。
✍ 在二线插花地棚改工作中，棚改指挥部建立了临时党委，把党的核心引领、战斗堡垒作用发挥在工作最前线，积极引导党员干部发挥先锋模范作用，在工作中锤炼党性、建功立业，实现棚改工作、党的建设和个人成长“三方共赢”。
✍ 区委政法委党员冲锋在前，在“扫黑除恶”工作中打响全市打击“套路贷”第一枪，打掉5个犯罪团伙，得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定；
✍ 区政务服务数据管理局支部发挥战斗堡垒作用，推进业务网上办理，超过七成事项实现“零跑动”；优化政务公开，罗湖电子政务网连续三年获得中国政府网站绩效评估区县第一名。
坚持以人民为中心
为百姓解难题、办实事
罗湖基层党建正助力罗湖全面振兴发展！
信息来源：南方日报、南方+
部分图片来源读罗湖政法、健康罗湖、读特及网络等，版权归作者所有
统筹整理：新时代新罗湖
如需转载，请注明以上内容
往期精彩回顾
来都来了，点个在看再走呗~