【双周发布】@罗湖人，这份答卷沉甸甸……今天，他们请你来阅卷！
人们都说
来到深圳必须到
渔民村、罗湖桥、国贸大厦走一走
看看深圳改革开放的足迹
而它们都在罗湖
都在南湖
如果说
深圳经济特区是中国改革开放的窗口
那么可以毫不夸张地说
南湖就是特区“窗口”的“窗口”
这里，孕育了中国第一个“万元户村”
打开了对外合作的“第一口岸”
筑造了年轻人南下寻梦的“第一起点”
中国奇迹在这里诞生……
40年风雨兼程，40年披荆斩棘
40年砥砺奋进
在这片热土留下了深刻的历史印记
如今，这里又书写了怎样的篇章？
他们来向南湖人民、向罗湖人民报告啦
▲活动现场启动了“南湖街道综合提升群众满意度战略规划行动”。
6月28日，罗湖“双周发布”在罗湖区金光华广场举行南湖街道专场。在基层工作无小事，一点一滴都承载着人民群众对美好生活的向往和期盼，南湖街道以“向南湖人民报告”为主题，向辖区居民汇报为提升群众满意度、打造美好街道做出的努力，并公开承诺未来的努力方向和工作目标。“向人民报告、对人民承诺、请人民检阅”，力图“让人民满意”。
深圳市人大常委会副主任、罗湖区委书记贺海涛，罗湖区委常委、宣传部部长吕漫妮，罗湖区委常委、区人民政府党组成员、区委（政府）办公室主任李小宁，罗湖区委常委、纪委书记、监委主任何新红，罗湖区人大常委会副主任、党组成员李志荣等领导参加会议。
错过发布的亲们
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“时代是出卷人，
我们是答卷人，人民是阅卷人”
罗湖在这场考试中也不断努力
作为改革开放的先行区
在经济建设与社会建设协调发展上
率先进行了探索
深圳市人大常委会副主任、罗湖区委书记
贺海涛
罗湖一方面是“以改革为抓手推动可持续发展”，其中以城市更新、棚户区改造、公立医院改革为代表的重点改革，不仅为罗湖未来发展打开了新空间，还实现了市政规划、公共配套、民生服务的同步提升。
另一方面是“以基层党建引领基层社会治理”，注重发挥党建龙头作用，先后推出社区体制改革、街道“大部制”改革、区直部门“大科室”改革和物业服务企业参与基层治理创新，构建了完善的“区—街道—社区—小区”四级治理体系。
我们推动改革发展的出发点和落脚点只有一个，就是将发展成果更多更公平的惠及群众，让老百姓得实惠，过上美好生活。
而南湖是罗湖开发早、发展快的城区之一
也面临设施老旧等系列挑战
如何应对挑战
用实际行动去实践让人民满意
南湖作出了回答
南湖街道以党建为引领，凝聚各方面的资源力量参与社区治理。自2018年始从工作理念、制度、模式上进行了系统探索创新，总结归纳了“贯穿一条主线，实践两个路径，搭建三个平台”工作思路，出台了《南湖街道综合提升群众满意度，开展六化建设，强化基层治理，打造美好街道总体思考》三年规划，在城市基层党建创新和社会治理上展开了生动实践。
一主线、两路径、三平台相辅相成
形成一个有机的运行体系
✍ 一条主线：以习近平总书记和十九大报告关于社会治理的总思路和总要求为指导，以不断满足人民对美好生活的向往为目标，打造美好社区、打造美好街道。
✍ 两个路径：实施综合提升群众满意度战略，探索党建引领的“六化”模式。
✍ 三个平台：党建管理平台、“社区基层治理综合分析会”平台以及“物业管理考核”平台。
活动现场形式也十分丰富
分为“奋进篇”“美好篇”“承诺篇”
“民生微实事项目路演”等篇章
会上，南湖街道以水墨视频方式回顾南湖街道改革开放进程中美好印记，以报告片向人民群众报告街道党工委、办事处的工作理念和工作成绩，以动画片形式展示街道“六化”建设工作机制，以环形采访纪录片方式、通过普通市民的视角述说南湖故事。
南湖街道党工委书记陈明伟表示
习近平总书记说：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”向着人民满意的目标，我们努力探索做了一些工作，我们制作了向人民报告的汇报片，把我们的工作理念、服务措施和取得的一点初步进展，在此向人民报告，接受人民检视。我们深知我们的工作还有差距，离人民满意还有距离，我们的一切努力也只不过是个开始。希望所有关心关注的南湖热心人士给我们提出更多的宝贵意见和建议，让我们一起携手、共同打造美好南湖。
南湖具体是如何做的呢？
一起接着看
以群众满意为战略
多措并举打造“美好街道”
工作做得好不好
要看群众满不满意
贯彻“一条主线”
就是“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”
“两个路径”的其中之一，就是综合提升群众满意度战略，南湖首先制定了这些建设指标↓↓
而在实施过程中
南湖还找到了一群有力的帮手
活跃在南湖街道9个社区的“美好社区联络员队伍”是一支来源于辖区各界、对社区公共事务有参与热情和协调能力的志愿者队伍。
街道通过深挖各类群体，组建这支一百多人的志愿者队伍，并赋予了他们六大职能——“社区观察员”“民意调查员”“政策宣传员”“舆论引导员”“活动组织员”“沟通协调员”。
就是通过这支小小的百余人队伍，架设起了基层党委政府和居民、社会的沟通桥梁，“美好社区联络员”目前已收集群众调查问卷2500份，走访门店居民八千多家次，主动发现并解决问题600多起。
“美好社区联络员队伍”只是一个例子
围绕“提升群众满意度，打造美好街道”
这一目标
南湖街道动员辖区所有力量形成联动
这样的队伍还有很多
企业单位党建指导员、兼职义务消防队伍
物业综治队伍、多领域社区共治队伍
……
▲会上，南湖街道为企业单位党建指导员、美好社区联络员、兼职义务消防队、物业综治队伍、渔邨社区门店自治协商联合会、嘉南社区酒店行业党群联合会等多元共治队伍授旗，勉励他们继续发挥沟通桥梁作用做好基层服务。
在街道整体层面，按照“美好社区”的建设指标，南湖还形成一整套完整清晰的建设规划。同时有针对性地制定了《南湖街道开展社区活动的综合指导意见》，将人、财、物集中投入到百姓最关切的民生问题上。
据介绍
2017年，南湖辖区的“民生微实事”经费预算投入近千万，2018年增加到2000多万。
2018年，街道全年共开展14大类共481个民生项目，投入2689万元；开展活动195场次，受益人群7万多人次；并依托企业自治，完成129个垃圾收集点40个公共厕所6个农贸市场的更新改造。其中，在垃圾分类工作上直接投入122万元，引导资金总量累计超过600万元，街道环境卫生指数连续数月在罗湖区位列榜首。
这一串串有分量的数字
正是南湖街道“始于群众需求，成于群众满意”
的有力证明
从实实在在民生做起
探索党建引领“六化”模式、打造三个平台
对于基层工作中重点的、直接关系
人民群众切身利益的核心问题
南湖还从实实在在的民生实事做起
探索党建引领的“六化”模式
建立了“党建工作平台化、组织建设结构化、安全生产账单化、物业管理综治化、城市管理立体化、民生实事社会化”系列制度措施。
先来看个小动画了解一下
《六化于心，美好予民》
通过“六化”建设的实施及不断完善
一件一件干实事、出实效
这“六化”你都明白了吗？
01
“党建工作平台化”，是针对以往党组织、党员管理方法单一及发挥作用不足等问题，由街道打造线上党建智慧平台，通过科技手段将分散的党员找出并组织起来，实现党员管理信息化、智能化、动态化、精细化。党员参与党建活动情况也可纳入该平台管理。
02
“组织建设结构化”，是针对辖区不同的行业、人群和社会组织，把党的触角延伸到基层治理的每个空间，力求实现党的组织结构建设全面有效覆盖，助推政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
03
“安全生产账单化”，是建立“安全隐患排查治理信息平台”，对隐藏安全隐患逐一排查，实行“账单式登记”和跟踪整治消除，实现动态化、闭环式管理，有效预防和遏制各类生产安全事故。
04
南湖街道还与辖区内所有的物业服务企业签署了协同创建“美好社区”合作协议，制定了考核办法，在社会治安、物业服务等多方面开展协作，通过正面激励与责任监督相结合，让物管企业成为综合治理的强大助力，实现“物业管理综治化”。
05
创新提出“城市管理立体化”，搭建城市管理“主体、要素、考核”三个立体化，让主体和要素通过考核全面高效对接，从而推进整体工作规范化，实现各类场所都有人管，各类问题都有人解决，工作好与不好一目了然。南湖街道市容环境卫生显著改善，市环境卫生指数测评成绩持续进步。
06
“民生实事社会化”，则是“群众点菜，社会组织制作，政府买单”，全面依靠社会力量把群众最关心的身边事办好、办到位。
推进民生实事决策社会化，建立民生实事项目遴选制度和民生工作多元主体机制，搭建民生实事决策平台；推进民生项目实施主体社会化，搭建平台号召社会组织承接专业服务，组织公益组织和个人参与民生实事；推进民生实事监管社会化，搭建多元参与监督机制、全程追溯监督机制、全面问题反馈机制、奖惩和退出机制，建立社会服务质量“红黑榜”。
南湖街道还着重打造了三个平台
大力推动共建共治共享
三个平台为“党建工作平台”、“基层治理综合分析会平台”和“物业管理考核平台”，让群众满意度战略安排以及“六化” 建设能够有机制、有规范、有标准地落地运行，形成基层治理“一盘棋”。
拿出一份发展成果
绘就共享美好“同心圆”
对比美好社区建设标准
人民群众获得感、幸福感、安全感实不实在？
南湖街道交出了答卷
✔ 在基层党的建设上，南湖街道查找并让108名党员“回归”组织；辖区经常性参与基层共建共治共享的党员志愿者从原来的496名发展到如今将近800名；党组织从137个增加到了179个。
✔ 在社会综合治理上，治安警情同比下降60%。在安全生产上，安装独立式烟感器2475个、简易喷淋设施1515个，在1099家集体宿舍安装烟感喷淋，增设微型消防站点15处。
✔ 在城市管理上，全面升级改造129个垃圾收集点、6个集贸市场及38座公厕。
✔ 在民生服务上，落实罗湖区委区政府投资资金2662万元把建于80年代初的87个老旧小区进行了系统改造；开展民生实事14大类共481个项目，投入2689万元，开展活动195场，受益人群达7万多人。
02一份成绩单，亮出“美好答卷”深度高票当选为深圳市网民喜爱的十大“幸福街道”；获2018南都街坊口碑榜三十强；新成立党组织数目全区第一；公共文明指数测评全区第一；政务服务系统绩效考核获全区第一；市容和环境卫生综合考核全区第一，环卫指数测评连续5个月全区第一、全市第三；垃圾分类考核全区第一；安全生产“一岗双责”考核全区第一；创建了省级社区戒毒（康复）工作示范点；打造了“广东省绿色社区”和“广东省五星级宜居社区”。
03一种述说，亮出“美好答卷”温度对于南湖的这份答卷
南湖居民如何说呢？
他们感受到了南湖哪些变化？
对于南湖有什么意见和建议
一起听他们诉说属于自己的南湖故事
《述说南湖故事》
从“质量党建”到“力量党建”
城区基层党建助力罗湖振兴发展
可以说，南湖街道
强化基层党建工作
构造社会治理新格局
也是罗湖党建引领基层治理的一个缩影
放眼望去，在罗湖区78.36平方公里的土地上，一个个党建引领基层治理的精彩样本俯拾皆是。通过这些富有成效的探索，一大批影响老百姓幸福感和获得感的基层治理难题得到有效解决，基层基础建设更加牢固。
全区988个居民小区党的组织覆盖和工作覆盖率达到99%；建立“同乡村”流动党支部12个，管理流动党员近500名，加快外来务工人员群体融入罗湖；打造“党建地标”，创立“商务楼宇+物管”的楼宇党建模式，全区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织……
近年来，罗湖区始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作，坚持标准化引领、系统性建设、整体性推进，以建立现代化街区治理体系为抓手强化街道社区党组织政治功能和统筹协调“轴心”作用，深入实施社区党建标准化建设，打造1+83+N的党群服务中心联盟，探索“智慧党建”，以楼宇、园区、商圈等区域化思维推进新兴领域党建，强化互联互动，推动开放融合，不断提升城市基层党建的整体效应。
罗湖城区基层党建工作
也实现了从探索破题
到“质量党建”的跨越式发展
并开始迈向“力量党建”的系统性提升
1.0质量党建
系统设计罗湖城区基层党建的体系、制度和机制
2018年1月5日，罗湖区《“质量党建”促全面从严治党落实落地》从全国2000多个案例中脱颖而出，获第四届全国基层党建创新典型最佳案例。
罗湖有何秘籍呢？
2015年以来，罗湖区提出“质量党建”
系统设计罗湖城区基层党建的
体系、制度和机制
一个主题
让质量党建始终紧扣时代脉搏。构建以各级党组织为领导核心的城区治理结构，是罗湖质量党建的时代性主题。把党群建设过程与城区治理有机联接起来，把党群组织网络作为罗湖城区治理结构的基础性组织，全面参与并促进罗湖城区治理模式的重建，通过有质量的党建推动罗湖有质量、全面、可持续的发展。
一套工作体系
让质量党建始终标准可控。罗湖区完善罗湖党建责任体系、基层党建组织体系、党建业务指标体系、党建工作考核评价体系、党建工作制度体系、党建工作服务体系、党建工作综合保障体系，健全各类基层党组织参与城区治理的工作机制、活动载体和制度支撑。
一套治理体系
让质量党建与基层治理始终紧紧相连。2014年罗湖推出了社区体制改革，2016年推出街道大部制改革，推动街道党工委成为联结辖区各领域党组织和区直部门的“轴心”；推动社区党委成为联动工作站、居委会、社会力量四位一体治理结构的“标杆”，为全面推进小区治理提供了结构保障。2017年，统一以居住小区调整设立党支部，为全面推进小区治理提供了组织保障。
“质量党建”的落实落地
标志着罗湖区党建事业发展迈入了新阶段
罗湖区委组织部相关负责人表示，这是对城区党建进行了顶层设计和整体规划，解决了党建谁负责、干什么、怎么干、谁来干、结果评价等系列问题，实现了许多突破。
在“质量党建”的引领下
罗湖基层党建正在发生质变
从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化标准化管理转变，从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变，从注重单项突破的盆景式建设向实现整体推进的党建标准化转变。罗湖的全面振兴发展拥有了更加牢固可靠的基层堡垒。
2.0力量党建
进一步完善罗湖城区基层党建组织体系
2018年以来
罗湖区在“质量党建”的基础上
制定了罗湖“力量党建”实施方案
开展六项行动，从提升思想凝聚力、政治领导力、治理向心力、群众组织力、组织覆盖力、自我革新力着手，充分发挥区位作用，把各级党组织锻造得更加坚强有力，全面提升罗湖党建力量，进一步完善了罗湖城区基层党建组织体系。
具体如何提升党建力量呢？
各区直属机关党建百花齐放、各具特色：罗湖区城管局成立城市环境品质提升党员攻坚队、建立城管党建项目库、创建“党员先锋岗”；教育系统推动将党建工作要求纳入教改总体方案，就加强中小学党建工作作出整体安排；卫生系统推动组织医院集团党支部实行结对互助，推动区卫生局开展党员医生义诊进社区系列活动，并建设5个“新时代大讲堂”，还成立了罗湖区卫计系统党建“讲习团”。
目前，罗湖区开展两新组织“两个覆盖”专项行动。全区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织；水贝珠宝园区、宝能集团、律师行业党委、软通动力等8个两新领域党群服务中心相继建成；罗湖律师行业联合党委成立，引领凝聚律师力量全程参与罗湖振兴、行业健康发展和城区治理工作。
对此，罗湖区出台《罗湖区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年（2018-2020年）行动计划》等“1+3+3+8”的制度文件，并规划了组织建设、规范提升、全面过硬三个年度主题，选出名骏豪庭小区等8个有特色的样板小区，把他们的经验做法，形成清单式的工作指引。
罗湖也将不断努力
提升群众的获得感、幸福感、安全感
也希望大家一起为共建共享美好社区
美丽家园贡献力量！
信息来源：罗湖“双周发布”、综合南方日报、深圳特区报
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统筹整理：新时代新罗湖
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