24小时零距离服务！TA们是社区邻里的守护天团
在住宅小区中
或许经常能看到
这样一些忙碌的身影
登记信息、排查隐患
巡检卫生、上门回访……
TA们日复一日迈着坚定的步子
悉心守护居民的幸福生活
成为基层社会治理一支重要生力军
这一切，源于罗湖的这项改革
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罗湖以基层治理的最小单元——住宅小区为切入点，推行住宅小区物业服务人员兼任楼长工作模式，探索建立“网格+物业”管理机制。通过借助社会力量织密基层社会治理网格，把楼长工作落到实处，提高流动人口和出租屋服务管理、群防群治工作水平，提升网格工作效能。
截至2021年9月，罗湖区已在646个小区推行物业服务人楼长共计1758名，成为基层社会治理一支重要生力军。
近年来
为改善城区综合居住环境
画好基层共治“同心圆”
罗湖可是下了大力气
落实资金达22亿元
建立“罗湖物管”数字化平台
2018年以来，罗湖区共落实市区统筹资金22.04亿元，对21个“城中村”、118个无物管小区实施综合环境提升整治工程，全面解决老旧城区治安、消防、卫生、环境等方面存在的隐患和突出问题。
综合整治完成后，指导社区居民委员会、业主委员会依法引进规范物业服务，并采取政府予以适当补贴的方式，公开招标引进品牌物业服务企业入驻无物管小区，逐步实现物业管理全覆盖，有力改善城区综合居住环境。
为解决辖区物业服务水平参差不齐的问题，罗湖一方面实行透明物管，建立“罗湖物管”数字化平台，实现政府监管、物业企业服务、业委会操作、业主与住户获得信息渠道公开透明。
另一方面推动行业标准建设，定期发布物业服务项目成本信息和计价规则。同时鼓励和引导物业服务企业签订自律公约，实行责任清单和“黑名单”管理。
据统计，罗湖区50余万间套住宅房屋中，用于出租的有28万余间套，110余万的实际居住人口中，非户籍人口64万余人，占比近60%，仅仅依靠全区230余名社区警力、860余名网格员，很难满足基层社会服务与管理纷繁复杂的现实需要。
为充分发挥物业服务优势
做实做强楼长工作队伍
“物业服务人员兼任楼长”的
管理模式应运而生
“物业+楼长”实行实名制管理
零距离服务居民群众
遴选品行端正、责任心强、业务素质较高的物业服务企业员工担任楼长，施行实名制管理，任前在小区公示七个工作日以上。楼长名单及相关信息须报出租屋综管部门（委托社区）备案，录入深圳市社区网格管理信息系统，及时更新、动态维护，并在各楼栋明显位置设置楼长信息公示牌，列明楼长姓名、照片、联系电话和工作职责等，接受社会监督。
经过资源统筹和整合
“物业服务人员兼任楼长”的
优势力量可见一斑
罗湖区物业服务从业人员2.3万余名，物业安保、客服人员等在进行小区人员询问登记、门禁卡办理、巡视巡查等日常工作过程中，能够第一时间掌握人员搬进搬出、出租屋隐患、矛盾纠纷等一手信息。由物业服务人员兼任楼长，发挥“兼职网格员”的作用，可以有效弥补警员和网格员人手不足，提升网格化管理工作效能，推动基层服务管理关口进一步前移。
此外，相比于过去由居民担任楼长，存在缺乏工作手段、积极性不高、队伍管理松散等的不足，物业服务人员24小时全天候有人在岗值班，零距离服务居民群众，寓管理于服务，更容易获得居民的支持配合，并且具备较强的组织性和纪律性。
为了促进
“物业服务人员兼任楼长”模式
良性循环运行
罗湖频频出招
年均投入700万元
配套措施齐上阵
加强业务培训。制定印发《物业服务人员兼任楼长工作指引》《物业服务人员兼任楼长知识手册》等配套材料，定期组织开展楼长业务培训，为楼长工作提供有力支撑。
汇集奖励政策。汇总公安、城管、市监、司法、应急、卫健等各职能部门共计10项对社会自治力量的相关奖励、扶持政策、申报程序，及时落实对物业、楼长的精神与物质奖励。
加大扶持力度。过去三年，罗湖区每年投入700万元引导和鼓励物业服务企业争先创优，将物业服务人员兼任楼长工作列为物业管理创新考评的重要指标，同时物业服务企业参与基层治理扶持资金的至少20%用于奖励兼任楼长的物业服务人员。
探索长效机制。着力推动成立“社区发展基金”“平安信息员奖励基金”，促进“社区融合发展”民生微实事项目创新，多渠道为物业服务企业参与基层治理、楼长工作提供长效激励和保障。
除此之外
罗湖还统筹部门同作为
彰显基层治理恒心
“警网”联动
形成小区治理双合力
建立“警网楼”联动机制。
区级公安、综管、住建、应急（网格）等部门定期举办联席会议，政数、市监及各街道列席例会，互通信息、共商研判。
街道、社区、网格定期召开“警网楼”工作例会，及时汇总信息，协调解决问题，必要时采取联合行动。
警员、网格员、楼长建立“塔式”微信群，便利工作部署和日常工作联络，加强对楼长队伍的实时动态管理。
同时，强调信息安全和信息保密工作纪律，要求严格点对点报送信息，不得在微信群中报送敏感和隐私信息。
通过“警网楼”联动机制，公安、网格等部门可将需要重点关注的房屋、人员信息通报给楼长，实行重点巡查、盯防；楼长可将嫌疑人员或拒不配合管理的房屋与人员信息报给公安、网格等部门，采取必要措施重点排查整治，从而形成强大治理合力。
构建“网格+物业”治理模式。
探索依托物业服务管理单元划分网格，由物业安保、客服人员兼任楼长，发挥“兼职网格员”“平安信息员”的作用。
物业兼任楼长将掌握的出租屋居住人员信息和房屋使用情况及时报送社区网格员，由网格员核实后录入上传到信息管理系统，汇聚到政务服务“大数据”库，为辖区房屋和人口分类分级管理提供有力支持。
物业兼任楼长在日常工作中发现违法犯罪或治安、消防隐患等情况，及时报告公安或消防部门，并配合有关部门做好租住人员矛盾纠纷排查化解工作、流动人口和出租屋管理等相关法规政策宣传工作。
借助“警网楼”长效机制和“网格+物业”双动力模式，社区、物业两支队伍协同联动，有效提升小区治理效能，切实为居民小区平安祥和保驾护航。
此外，加强统筹引领
形成共建共治共享的
基层治理生动局面
党委统筹强保障
汇聚共建共治同心
加强党建引领。各级党委抓统筹，将楼长制工作纳入基层社会治理体系建设范畴，通过党建引领楼长机制，将党的组织建设覆盖到楼长，依托居民小区党支部建立楼长党小组，在街道、社区党群服务中心挂牌设立楼长服务站、服务点，充分发挥党组织在社会自治组织中的引领作用。
强化统筹推动。推行住宅小区物业服务人员兼任楼长工作，列为深圳市网格化管理和出租屋管理市区共建创新项目、罗湖区市域社会治理现代化试点重点工作项目，纳入区对街道平安建设（综治工作）考核评估体系，逐级落实责任，层层抓好落实，形成统一指导、统一行动、有力有序的工作格局。
推动多元共治。企业协助政府开展服务管理，政府帮助物业小区开展清理整治，居民积极参与协助，形成社会组织和居民积极参与共建共治共享的基层治理生动局面。
相信随着
“物业服务人员兼任楼长”
模式的推进
社会治理共同体建设的不断完善
罗湖人的幸福感和获得感将越来越强
统筹整合：新时代新罗湖
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