在突发事件中学习，推动应急管理体系进步｜战“疫”公开课⑥
因为一场疫情
我们迎来了一个特别的“开学季”
也迎来了一门特殊的“课程”
一期一会 一课一识
《战“疫”公开课》
“科学认识、同心战‘疫’”主题第七期
清华大学教授薛澜
为我们开讲
《中国应急管理现代化之路》
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课程介绍：课程以《中国应急管理现代化之路》为题，分析了风险、突发事件的定义和特点，梳理了中国应急管理系统的发展过程和面临的挑战，提出了推进其发展的若干方向。
薛 澜
清华大学文科资深教授兼苏世民书院院长，博士生导师。
一 风险、突发事件及其类型
突发事件一共分为四大类：
自然灾害，如2008年5月12号汶川发生的特大地震；事故灾难事件，如2015年天津港“8·12”火灾爆炸事故；公共卫生事件，如“非典”、甲流在全球范围内的传播等；社会安全事件，包括各类群体性事件、各类恐怖袭击事件，和其他涉及社会安全的事件。
二 中国应急管理系统的
演变和发展
第一代应急管理系统
从新中国建国以后到2003年的非典期间，这一代应急管理系统经历了逐渐积累的过程。
第二代应急管理系统
2003年开始，以一案（应急预案）三制（法制、体制和机制）为核心。
应急管理系统的新发展
党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列新理念、新思想、新战略。
应急管理体系作出重大调整
2018年党政机构改革，新中国建国以来第一次正式成立了应急管理部。
三 新时期中国应急管理系统
面临的挑战
四 如何推进中国应急管理系统
和能力现代化
国家层面
要转变观念，坚持以防为主，防抗救相结合，把应急管理工作的重点从事件的应对转到风险的防范；
要加强体制机制建设，在中央和地方党政部门设立跨部门的应急管理委员会，现有应急管理部（厅/局）为应急管理委员会办公室，重大突发事件发生时，转为指挥部； 发挥市场机制的作用，运用保险等机制改变行为者的逻辑；
增强全社会公众的风险意识，加强培训，提高地方党政干部应急管理的能力；
在部门和组织层面
1、增加风险治理能力
收集涉及分析和判断公共卫生风险的相关信息；
进行数据分析，得出研判；
给决策者提出相关建议，采取行动；
2、在应急管理方面
要让非程序化决策及执行更加及时有效；
要隔离危机，尽快控制事态蔓延；
要使用非常规思维原理，要有一些领域外的专家跳出原有思路局限，提出建议，供决策者参考；
要确保应急预案的执行与随机应变；
要建立高效的资源调配体系，解决紧急峰值需求；
要把政治动员体系和社会动员体系有机结合起来；
要建立有效的责任机制和协调机制；
要建立权威的公众沟通渠道；
这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
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来源 | 教育部政务新媒体“微言教育”
编辑 | 徐婧宇
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