聚焦 | 最受中企欢迎！中埃·泰达苏伊士经贸合作区都做了啥？

红海之滨除了神秘的金字塔之外，一座正在崛起的现代化工业新城成了当地的新地标。经过十余年的建设运营，中埃·泰达苏伊士经贸合作区（简称“泰达合作区”）已成为中埃经贸合作、“一带一路”建设的样板项目。

截至2021年底，泰达合作区共吸引123家企业入驻，实际投资额超13亿美元，累计销售额超26亿美元，缴纳税费超1.9亿美元，直接解决就业约4000余人，带动就业4万人，已成为埃及境内综合环境最优、投资密度最大、单位产出最高、中资企业最密集的园区，也是最受我国企业欢迎的“走出去”开辟全球市场的优质平台。

乘着“一带一路”建设的东风，中埃经贸合作呈现出蒸蒸日上的景象。据商务部数据，2020年1月至6月，我国与埃及双边贸易额达到66.7亿美元，同比增长2.3%；截至2018年底，我国企业对埃直接投资存量11.9亿美元，2020年1月至6月，我国企业对埃全行业直接投资额为7168万美元，全部为非金融类；2020年1月6月，我国在埃新签工程承包合同额18.7亿美元。

在这样的大背景下，泰达合作区的重要作用日益凸显。众所周知，境外经贸合作区是“一带一路”建设的重要抓手，国际产能合作的重要平台，也是我国发展模式、管理理念等“软实力”输出的重要渠道和“走出去”的重要名片。境外经贸合作区不仅使我国优势产业在海外形成集聚效应，也降低了中国企业“走出去”的风险与成本。同时，境外经贸合作区契合了东道国经济和产业发展诉求，不仅在增加就业、提高税收、出口创汇等方面发挥了重要作用，还有力助推了其工业化进程并促进了相关产业的升级。尤其是在疫情肆虐的当下，境外经贸合作区由于其特殊的地位和作用，在帮助企业走出去方面将发挥不可替代的重要作用，可以成为海外中企规避疫情袭扰的“安全港湾”。

作为泰达合作区的建设和运营主体，中非泰达通过多年的实际操作经验，提炼总结出了一套园区全生命周期开发的模式，成为海外园区建设和运营实践的范本。

在中非泰达看来，园区的建设发展有着自身的生命周期，在园区规划阶段、园区起步阶段、园区发展阶段、园区成熟阶段等不同阶段有其独特的盈利模式。根据这一判断，泰达合作区的发展便分为了以下几个阶段：

一是前期可行性研究与规划。泰达合作区在建设前期，做了详细周全的可行性研究，例如埃及国别研究、苏伊士运河经济区发展现状研究等等。就区位优势而言，泰达合作区紧邻苏伊士运河，距埃及第三大港口、也是现代化程度最高的港口——因苏哈那港仅2公里，航线通达世界170个港口。在这一航运优势下，入区企业的产品可有效辐射西亚、非洲及欧美等市场。同时，泰达合作区陆路交通便捷，距埃及首都开罗120公里，距苏伊士城40公里，距离新首都项目60公里。以泰达合作区为起点，可以便捷地深入埃及首都开罗及尼罗河三角洲的腹地市场，可为入区企业降低物流成本、增强产品的市场竞争力。此外，埃及政府大力支持苏伊士运河经济特区建设。对泰达合作区内企业进口材料和设备，免征一切税费，可直接办理进出口，以及投资成本核减50%优惠等政策。同时，埃及与世界主要经济体签定多个双边及多边贸易协定，在泰达合作区内制造生产的产品不受数量配额或季节配额的限制，让企业产品有效辐射美国、欧洲、中东及周边国际市场。

在可行性研究的基础上，中非泰达还与当地文化相结合，制定了详细的规划设计方案，作为园区发展的蓝图和建设、运行、管理的依据和指南。

与其他园区相比，泰达合作区最突出的一个特点便是中埃双方建立了三级磋商机制，具体内容如下：

第一层由中国商务部、天津市人民政府与埃及苏伊士运河经济区总局成立合作区政府间协调委员会。政府间协调委员会根据需要不定期召开会议，研究合作区在建设和运营中涉及政府层面的问题，达成政策性指导意见。

第二层由中国天津市人民政府有关职能部门与埃及苏伊士运河经济区总局有关职能部门成立合作区管理委员会。合作区管理委员会对两国政府间协调委员会达成的政策指导意见予以实施和落实。对合作区在建设、管理和运营中的具体问题协商解决措施，并向合作区政府间协调委员会提出建议或报告。

第三层由中国中非泰达投资股份有限公司与埃及有关企业组成的合资公司作为合作区开发公司，负责合作区的投资建设、运营和管理。

这意味着，双方在法律层面确立了泰达合作区的地位，可以通过该机制推动各级协助解决合作区及其入区企业所面临的困难。

二是工程建设。泰达合作区起步至今，中非泰达主要进行了基础设施建设、配套设施建设、生活服务配套建设、商业性设施建设等。目前，泰达合作区是当地唯一完成全方位配套的、可以让企业直接入驻的工业园区，基础设施完备，实现“七通一平”（通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气或蒸汽、通天然气或煤气、平整土地），具备企业进区建设的必备条件。

三是营销招商。中非泰达的招商体系包括内部招商和外部招商两大部分，其中，内部招商为招商管理团队进行的招商，招商管理团队包括提供后方支持的产业研究部和起步区六平方公里的招商部；外部招商为公司委托代理服务机构进行的招商，在境内负责对龙头企业产业链分析、龙头企业上下游配套企业招商等工作，在境外负责旅行接待、投资考察、签证代办、语言培训、翻译咨询等增值服务。除此之外，中非泰达与多方合作，保障招商信息的来源和渠道，其招商合作信息提供方包括埃及使馆经参处、中非发展基金、天津市商务委、天津市外经协会、各行业协会等。

目前，泰达合作区紧密结合苏伊士地区的市场优势和区位优势，开展深耕细作的市场化运作，以化工、建材、纺织、电工电气、金属加工、工程机械六大产业为主导，将泰达合作区打造为涵盖住宅、商业、金融、物流园等，引入技术开发和现代服务为一体的现代化工业新城。

泰达合作区正逐步从“招商”向“择商”转变。合作区从埃及自身优势和产业结构出发，结合中国产能转移、国内劳动力紧缺与劳动力成本上涨、能源的关联度、规避反倾销、辐射欧美市场、辐射西亚和非洲腹地市场、中国政府扶持“走出去”的导向、中国近年来跨国投资重点企业的行业特征、近年来投资埃及的外资企业的行业特征等11个维度对招商产业进行研究，明确具体的优先产业。合作区依据优先产业对招商项目进行遴选，将招商重点放在相关产业的龙头企业及其相关配套企业，选择真正适合园区发展的企业入驻。同时，中非泰达在招商工作开展过程中提出了“先龙头、后配套”、“横向成群、侧向成链”的招商理念，园区逐渐形成集群式产业发展的氛围，为入园企业的快速发展提供了良好环境。

四是运营服务。泰达合作区作为中国主体建设运营的海外园区，积极帮助不熟悉埃及情况的国内客户解决异地经营的相关问题。同时，通过提供入园后的运营服务和部分增值服务来提升入园企业满意度和园区整体品质，并带来收入的增加。

例如，泰达合作区建有包括投资服务大厦、四星级酒店以及员工公寓在内的综合配套服务中心，可为入区企业提供银行、保险、职业培训、法律咨询、涉外手续、经营代理、广告设计等“一站式、一条龙”服务，一次性解决入驻企业面临的问题，是企业海外发展的“境外之家”；园区配备专业安保团队，与当地军、警方及贝多因人建立联勤安防小组，保障园区安全；与金融机构紧密合作，为企业提供海外投资保障。

此外，泰达合作区还可协助园区企业与第三方咨询公司对接，帮助企业在投资前对国家、行业、法律、当地合作伙伴等风险进行充分尽调，全面了解投资风险，辅助企业海外投资决策；同时，泰达合作区作为中埃重点园区，享受国内、国外优质金融资源支持，可以协助园区企业在投资、经营、贸易等方面获得国内主要银行的资金支持。

泰达合作区入驻企业越来越多，其中不乏巨石埃及、西电EGMAC、埃及丰尚、大运埃及、美的厨热、厦门延江等知名企业。在未来，泰达合作区希望引入乘用车、化工、建材、纺织、电工电气、金属加工、钢铁铸造等行业企业入驻。

随着我国“十四五”规划的逐步实施，泰达合作区也将进入升级第二阶段，为我国“双循环”新发展格局的形成发挥更加积极的作用。当前，泰达合作区正积极推动园区升级工作，通过优化营商环境、加快产业聚集、拓展园区功能、推动双区联动等六个方面加快推进泰达合作区扩大规模、创新升级、实现高质量发展，为企业在后疫情时代求生存和再发展营造具备极强适应性的政商环境。

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来源：中国贸易报记者 张凡

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