关注 | 12城首批开展产业链供应链生态体系建设试点，谁领衔？
日前，工业和信息化部正式确定杭州、武汉、成都、宁德、南通、潍坊、合肥、株洲、广州、深圳、包头、齐齐哈尔等12座城市首批开展产业链供应链生态体系建设试点。工业和信息化部网站发布的信息显示，试点城市将通过机制创新、要素集聚、平台搭建、数智赋能和政策支持，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级，形成龙头企业、配套企业、高等院校、科研院所、第三方平台、金融机构等协同联动、竞合共生的生态发展格局。
在本次确定的试点城市名单中，位于粤港澳大湾区的广州和深圳同时上榜。对此，中国银行深圳市分行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧近日表示，当前全球产业链区域化、本土化、短链化发展趋势明显，“断链”“脱钩”风险持续攀升，“建设全国统一大市场”“保障产业链供应链稳定”“畅通国内国际双循环”被提到了前所未有的高度。作为先进制造业主要集聚区域之一，上述两城的入选意味着粤港澳大湾区有望在产业体系建设领域发挥更多探索和引领作用。
曾圣钧介绍，长期以来，生产要素低成本是我国制造业国际竞争优势的重要体现，但是随着国内生产成本的攀升，这一优势逐渐弱化。近年来，印度、马来西亚、越南等新兴经济体成本优势逐渐显现。与此同时，这些国家的一系列产业扶持政策，也在价值链低端环节对我国外贸造成了一定程度的影响。
曾圣钧认为，我国要培育和打造产业链供应链竞争新优势，关键在于创新发力、融合发展，发挥区域比较优势，解决供应链关键环节中的堵点、卡点问题。工信部此次开展产业链供应链生态体系建设试点工作，也是针对当前形势，遴选一批制造业发展基础较好、集群化特征明显的地区，围绕特色优势产业，通过机制创新、要素集聚、平台搭建、数智赋能和政策支持，建设区域产业链供应链生态体系，探索形成“遴选试点—加强指导—资源倾斜—滚动评估—持续优化—推广应用”的工作推进模式。
在曾圣钧看来，包括广州和深圳在内的粤港澳大湾区城市凭借良好的产业基础，通过联手加强现代产业集群建设，加快跨境互联互通，多措并举增强产业链韧性和供应链自主可控能力，已经初步形成了全球产业链供应链的竞争新优势。此次，在试点政策引导与支持下，广深两市有望更加紧密协同，在不断加深的对外开放中取得更好成绩。
通过查询本次公布的名单不难发现，首批开展的产业链供应链生态体系建设试点涵盖了东部、中部和西部区域的重点城市。曾圣钧预计，随着国家政策引导的强化，东部沿海地区制造业高质量发展对中西部地区的引领带动作用也会进一步增强。
2021年，东部地区制造业增加值占地区生产总值比重为30.5%，比全国平均水平高3.1个百分点，是我国智能制造发展高地。以试点城市广州为例，新兴产业增加值占地区生产总值比重逐年提高，高新技术企业突破1.2万家，科技创新资源富集，集聚了广东全省80%的高校、70%的国家重点实验室、50%的粤港澳联合实验室。
相比之下，中部地区先进制造业规模虽仍有差距，但进步明显。通过承接东部地区产业转移和加快培育新兴产业，中部地区的特色优势产业实现跨越式发展，中部六省聚焦工程机械、智能语音、光电子信息、新材料等领域，培育形成了一批国内领先水平的先进制造业集群。
西部地区工业也保持较快增长态势。2012年至2021年，西部地区规模以上工业增加值年均增速达到6.7%，占全国规模以上工业增加值比重由17.84%上升为19.21%，与东部、中部的发展差距正在逐步缩小。“此次广州和深圳入选首批试点城市，不仅能够将更多经验与中西部地区城市分享，同时也可以加快产业梯度转移优化的步伐，避免优质产能和客户资源流失海外。”曾圣钧说。
在其看来，粤港澳大湾区产业金融未来有望迎来更快和更高质量的发展。“粤港澳大湾区拥有庞大的市场需求，仅广东省就包括各类产业市场主体超过1000万个，占全国总量的十分之一。粤港澳大湾区各地也陆续出台政策措施优化营商环境，积极吸引外资，全球资本快速集聚，已经形成涵盖银行、证券、保险、私募、融资租赁、商业保理等多种细分领域的金融业态，能够满足产业链供应链各类企业的金融服务需求。”曾圣钧认为，此次获得试点资格，广州和深圳有望根据产业链供应链发展的需求进一步完善现代化金融产业生态圈，建立全链条企业培育、孵化、上市金融支持体系，并借助粤港澳三地金融机构的联动优势促进跨境金融领域的产品创新。
“前海、南沙等重点区域可以更好地发挥中央给予的政策叠加优势，引导金融资本重点投向产业链供应链的高端环节，包括数字经济、高端装备制造、绿色经济等。粤港澳大湾区跨境投融资便利化水平的不断提高，也能为广州和深圳构建跨境产业链供应链金融服务体系提供有利的契机。粤港澳大湾区金融机构持续发力金融科技赋能，则能更好地实现产业链供应链的补链、固链、强链，为制造业高质量发展增添动能。”曾圣钧还说。
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