观察 | 深入挖掘中拉经贸合作新机遇
在美联储激进加息、美元升值和俄乌冲突等因素叠加影响下，拉美经济遭受严重冲击，增长前景黯淡。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会近日发布的报告显示，今年拉美与加勒比地区经济增长预期仅为2.7%，远低于去年6.5%的增速。拉美国家要避免再次经历“失去的十年”，除了要对内解决好影响经济、社会稳定的政治因素以及加快产业升级外，对外应考虑更多与其他新兴市场如中国加强多领域的合作，才有可能在多重困境中找到出路。
目前来看，拉美国家要加强与中国合作，面临着两大挑战：
一方面，美国的“新门罗主义”。美国指责中国的“一带一路”倡议会让拉美国家陷入“债务陷阱”，指责俄罗斯对于委内瑞拉政府的支持，并通过“近岸外包”的方式，企图在拉美国家打造“去中国供应链同盟”。
另一方面，中国与部分拉美国家产业结构高度相似、产品同质化竞争严重。由于部分拉美国家推行进口替代战略，不断提升其工业化水平和工业产品的制造能力，因而导致与中国的同类产品在离岸市场上竞争不断加剧。再加上不少拉美国家市场开放水平较低，倾向实施贸易保护政策，个别国家如墨西哥甚至频繁对中国发起反倾销调查。
然而，不管是近岸、离岸，都难以“靠岸”。近年来拉美国家的国际关系逐步趋于多样化，而非“美国化”。这是因为拉美国家已经形成一个共识，即该地区不会也不能成为世界大国的竞争场所。
从这个角度来看，拉美国家与中国拥有互利共惠的基础，也令中拉关系近年来稳步推进。目前，不仅已有21个拉美国家与中国签订了“一带一路”合作协议，中国在2021年继续保持拉美国家第二大贸易伙伴地位，据中国海关总署发布的数据，2021年中拉进出口总额约为4515.91亿美元，较2020年增长41.1%，除了墨西哥，拉美主要国家的最大贸易伙伴均为中国；而且，自2005年以来，中国向拉美各国总共提供了1400多亿美元贷款，超过了世界银行和美洲开发银行的总和。
对于美国指责中国的投融资会让拉美国家陷入“债务陷阱”，这与实际情况不符。世界银行发布的数据显示，在拉美国家的公共外债类别中，60%属于私人债权人，18%属于国际金融机构，16%属于商业银行，6%属于官方双边债务（中国是该类别中最大的双边债务国之一）。由此可见，拉美国家最大的债权人并非中国，而是私人债权人和国际金融机构，所占比例为78%。
最重要的是，中国对拉美国家的投融资不仅遵照商业规则和拉美国家当地法律法规，而且中国政策性银行给予拉美国家的贷款利率也通常低于美国进出口银行，以此更大程度上弥补了拉美发展资金缺口。这说明，中国的投融资不但没有让拉美国家陷入“债务陷阱”，而且还促进了拉美各国的经济发展。
未来要避免“失去的十年”悲剧重演，拉美国家无疑将继续进一步推进与中国等新兴市场国家在多个领域的合作，挖掘发展新机遇。
其一，新基建领域的合作。近年来，尤其是新冠肺炎疫情的蔓延，让拉美多个国家认识到包括建设5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、工业互联网等在内的新型基础设施的重要性，他们认为如能紧紧把握住新基建发展潮流，并在此基础上加速构建智能新消费体系，让“新基建”与“新消费”互为动力，必将对促进经济发展带来巨大推动。
其二，数字经济的合作。拉美国家的传统产业正在逐步数字化，其最明显的就是传统零售向电子商务的转型。拉美国家2021年的电子商务渗透率约为10%，已连续三年位居世界第一，其交易额已经高达200亿美元，预计到2023年，电商销售额更将达到420亿美元。跨境电子商务服务平台和以“互联网+”为代表的数字经济产业，不仅将成为拉美国家未来经济新增长点，也有望成为未来中拉合作的新增长点。
其三，金融领域的合作。除开发性金融机构直接提供融资外，中国与拉美国家的商业银行间的合作空间也将更广阔，合作形式更灵活，合作内容更前沿。尤其是拉美国家在数字货币发展领域已走在世界前列。如巴哈马成为全球首个正式采用中央银行数字货币的国家，东加勒比货币联盟成为全球首个启用央行数字货币的货币联盟，巴西、秘鲁、智利和墨西哥等地区大国均在加紧推出本国的数字货币。对此，作为国际金融中心的香港，一方面可积极挖掘、投资拉美国家有发展潜力的金融科技相关企业去投资；另一方面，拉美国家近年来也涌现出各类创新、高科技企业，可考虑积极吸引这些企业前往港交所上市。
正如中国国务委员兼外交部长王毅曾用“海内存知已，天涯若比邻”来形容中国与拉美国家的关系，中国企业正在积极挖掘在拉美国家发展的新机遇。
来源：中国贸易报
作者：梁海明、冯达旋，分别为海南大学“一带一路”研究院院长、名誉院长
投稿/建议：geyan@ccpit.org
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