今天，《经济日报》深度聚焦肇庆这件事！

今天，

《经济日报》聚焦肇庆，

深度报道了

肇庆“百千万工程”示范乡镇建设。

全文如下

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地处粤港澳大湾区的广东肇庆，产业家底厚实、特色鲜明，但随着经济的高速增长，城乡区域发展不平衡不协调问题逐渐凸显，乡镇产业转型升级的需求愈加迫切。对于长期处于“半山半珠”的肇庆来说，如何补齐县镇村发展短板，是推进乡村振兴、实现高质量发展必须回答的问题。

近日，记者走访多个乡镇，

看肇庆如何破解城乡区域协调发展难题。

“富也广东，穷也广东”。广东省肇庆市作为粤港澳大湾区城市之一，资源禀赋优越，但也是广东城乡区域发展不平衡的一个缩影。“半珠半山”“半城半乡”是肇庆最大的市情，东强西弱、南富北穷的区域特征显著。东南板块以不到全市三成的土地，撑起了全市七成的经济总量。怎样解决发展不平衡不协调的突出矛盾？如何实现城乡区域协调发展，更好推动共同富裕？
广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。这对于渴望实现逆袭的肇庆来说，是一次重要的发展机遇。肇庆率先出台落实“百千万工程”的系列政策，先行探索“两工两农”4个示范乡镇建设，努力把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，积极应答区域协调发展之问。

△梁亮 摄

探索可行路径

“肇庆推进现代化建设的突出短板

在县、薄弱环节在镇、

最艰巨最繁重的任务在农村。”

肇庆市委书记张爱军直言。

如何补齐短板，有针对性地

为肇庆乡镇发展探索一条可行之路？

思深方益远，谋定而后动。肇庆按照“宜工则工、宜农则农”的思路，在全市108个乡镇（街道）中，选定高要区金利镇、四会市大沙镇、怀集县下帅壮族瑶族乡以及鼎湖区沙浦镇4个乡镇，以“两工两农”示范引领、以点带面落实“百千万工程”。

△金利镇。陈彦成 摄

为何选定这4个乡镇？

肇庆市“百千万工程”指挥部办公室常务副主任张浩告诉记者，金利镇、大沙镇是肇庆两大工业强镇，但城镇化和工业化形成“一条腿长一条腿短”局面；下帅乡、沙浦镇在民族特色产业和现代农业产业方面具备良好条件，但缺乏乡村振兴亮点与镇域经济增长点，选定这样的试点进行探索兼顾了典型性和多样性。

△鼎湖沙浦航拍图。 图源 鼎湖发布

通过“树标杆、立示范”，

肇庆正在加快建设焕然一新的县镇村。

工作会开到工地上，

研讨会来到田间地头，

问计会走进车间里……

从初春到深秋，肇庆市“百千万工程”指挥部

深入各县区镇重点项目现场，

指导各地探索示范破题之路。

《肇庆市高要区金利镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》《肇庆市四会市大沙镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》等4份文件陆续出台，为示范乡镇走具有肇庆特色的城乡区域协调发展道路画好了“施工图”。
从实际出发重塑乡村价值，推动高质量发展。四会活用“中国玉器之乡”的优势，建设玉器文化小镇；德庆贡柑创新认养模式，借一个果带旺一座城；广宁发力精深加工，提高青竹产品附加值……肇庆强化乡镇联城带村的节点作用，宜工则工、宜农则农、宜游则游，推动各乡镇建设一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。

△四会大沙镇。图源 四会发布

推动转型升级

高要区金利镇

从热火朝天的建设工地

到机器轰鸣的车间厂房，

从招商一线到项目现场，

“中国小五金之乡”高要区金利镇的五金产业

正加快向“智造”转型。

△肇庆金利五金小镇。高要发布供图

从家庭作坊起家，

经过40多年的发展，

金利的小五金产业已涵盖

开模、压铸、抛光、电镀、喷涂等

全产业链。

金利镇镇长骆文飞坦言，“作为肇庆市的工业强镇，金利也有成长的烦恼。这里五金企业虽多，但创新能力不足，产业大而不强。同时，金利的城镇化建设也相对落后，整体呈现出产业大、城市弱的格局”。

▲ 广东新永昌五金科技有限公司生产现场。 陈彦成 摄

“为解决金利五金产业‘星星多、月亮少’的发展瓶颈，我们规划了总建设面积4500亩的五金智造小镇，构建研发、生产、经贸为一体的产业园区，让企业抱团发展。”骆文飞说。
“我们鼓励企业进行改造升级，搬迁到新厂房。”高要区利星工业园开发有限公司副总经理麦广智介绍，目前园内基础设施配套齐全，能保障企业日常用电等生产需求。

“金利借‘百千万工程’的机遇，

从深入推进产城融合着手，

建设人才公寓、现代化写字楼，

配套大型酒店、娱乐设施，

扩大公园绿地面积，

着力打造宜居宜商宜业的产城融合示范小镇。”

肇庆高要区委副书记、金利镇党委书记

梁文杰信心十足。

△效果图 中国酒店用品行业总部产业港落户金利

四会大沙镇

与金利镇隔江相望的

四会市大沙镇，

产业赋能镇域发展的步伐正不断加快。

△肇庆四会大沙镇。图源 四会发布

大沙是肇庆传统的工业大镇，早期村级工业园发展势头强劲，而随着经济不断发展，“小散乱”情况突出，难以撑起制造业的主心骨，严重制约着镇域经济的健康发展。近年来，抢抓肇庆大型产业集聚区发展机遇，大沙聚焦大产业、打造大平台、建设大项目、营造大环境。

目前，占地348亩的广东华昌新型铝材有限公司年产20万吨铝型材建设项目正在加紧建设，公司总经理助理麦伟杰介绍，项目建成达产后，预计年产铝型材20万吨，产值将超过50亿元。

△目前，广东华昌新型铝材项目正紧张有序地施工中。图源 四会发布

作为肇庆东融粤港澳大湾区的前沿阵地，

大沙镇聚焦传统产业转型升级，

引导10家企业开展技术改造，

倒逼低效产业升级和落后产能淘汰，

推动园区“腾笼换鸟”。

“大沙镇以现代化城市标准推进规划建设，着力提升城镇功能品质和综合承载力，力争2025年常住人口城镇化率超过75%。”四会市委常委、大沙镇党委书记何政力说。

△肇庆四会大沙镇誉城社区。图源 四会发布

招商活动马不停蹄，产业项目接连落地……

乘着“百千万工程”的东风，

大沙、金利这两座工业大镇

牢牢扭住产业招商落地这个“牛鼻子”，

用工业托起经济底盘，

加快推动“两工两农”示范建设和新型工业化、

新型城镇化融合发展。

发展特色产业

怀集县下帅乡

车福村的单丛茶科普基地，

竹六村的六桥特色村寨，

黄翰村的牛仙谷和壮瑶红庄园……

怀集县下帅乡充分挖掘优美生态环境

和少数民族文化资源优势，

推动自然资源、产业资源、文化资源串珠成链。

△图源 怀集发布

“要依托现有优势，

打好民族特色这张牌，

努力将下帅壮族瑶族乡打造成为

广东省民族地区高质量发展的示范样板。”

张爱军说。

“我们把黄翰、山奢、竹六等5个村党支部联合起来，共同兴办怀集县兴帅农业发展公司，经营农副产品销售等业务，不断壮大村集体产业。”下帅乡党委书记刘剑飞介绍，如今下帅乡所有村的集体经济收入均超10万元，居民人均可支配收入5年来增长66.6%，高于全市平均水平。

△下帅乡。图源 怀集发布

鼎湖区沙浦镇

走进毗邻西江的鼎湖区沙浦镇，

良田千顷、香蕉成林的景象尽收眼底。

“沙浦镇是零工业污染的特色农业大镇。”沙浦镇党委副书记梁达维介绍，该镇以创建中国农业公园为目标，划定包含现代农业、生态农园等元素的先行区，面积超1万亩。通过创建香蕉、肇实、蔬菜等特色农业种养基地，沙浦镇突出发展特色农业、创意农业等新型业态，推进“鹭鸟天堂 唯美沙浦”乡村振兴示范带建设，走休闲观光农业和乡村旅游发展之路。

△鼎湖区沙浦镇。西江日报记者 吴勇强 摄

在黄布沙村，目光所及之处也尽是郁郁葱葱的香蕉林。“村民种植积极性很高，每年都有不少年轻人回村创业。”黄布沙村党支部书记梁锦波说，“去年我们村的集体收入达210万元，村民在家种香蕉一年收入至少有10万元。”

△沙浦镇黄布沙村。西江日报记者 曹笑 摄

沙一村距离黄布沙村不远，

特色产业正在这里焕发蓬勃生机。

从2019年开始，

肇庆市世腾农业有限公司负责人陆维清

尝试用“公司+养殖户”模式经营甲鱼养殖场，

并带动乡亲们通过甲鱼产业增收致富，

在他的带领下，

村里增加了60多户甲鱼养殖户。

“我们将持续在甲鱼特色产业上发力，实现由好向精的转变，带动更多乡亲从事甲鱼养殖。”陆维清说，今年甲鱼养殖面积已达1000多亩，预计产量超250万公斤。

△梁亮 摄

此外在高要莲塘镇，

当地正以罗氏沼虾为主导产业，

推动一二三产业融合发展；

在四会石狗镇的

四会市卉林花卉公司兰花种植基地，

花苗的绿海中一株株兰花长势喜人……

△位于高要区莲塘镇的罗氏沼虾“万亩虾塘”。陈彦成 摄

当前，肇庆正全力稳固一产，

对接二产，带动三产，

形成一产往后延、二产两头连、三产走精端，

实现一二三产业深度融合发展，

努力将“百千万工程”蓝图变成

农村美、农业强、农民富的乡村振兴实景。

记者手记

  强镇兴村需精耕细作 

乡村如何兴？镇域如何强？记者在采访调研中体会到，全面推进乡村振兴，需要精耕细作、因旧生新。广东肇庆以“两工两农”示范引领、以点带面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，正是因地制宜探索区域协调发展的生动实践。
经过几十年的发展，岭南乡镇与我国多数地区一样，都有了一定的资源积淀。如今，发展条件、区位优势、资源禀赋逐渐呈现相对固化的特点，发展不平衡不协调问题凸显，区域经济高质量发展亟待破题。肇庆以“两工两农”示范乡镇建设开启了城乡区域协调发展路径探索，循序渐进、分类施策，实事求是地立足当下谋划未来。
肇庆是广东地域最辽阔的地区之一，一半处在珠三角区域，一半处在山区，自然资源复杂多样，区域经济发展分化态势明显。多年来，广东大力发展专业镇、特色镇，并开展对村级集体经济发展的帮扶，致力于让城乡协调发展更上一层楼。在这样的大环境中，肇庆提出“发展要保持定力”的理念，结合当地经济发展、自然资源、历史人文、交通环境等要素进行提升，而不是不顾实际地平地起楼、无中生有。肇庆通过分类探索，在既有基础上拓展延伸，在产业链条上做优做强，运用守正创新的智慧不断推动区域经济高质量发展。

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◆资料来源 经济日报记者 张建军

◆编辑 邹泳琪

◆二审 王雯倩

◆三审 陈楚