【风采】福建省第三届“十大法治人物”入围人选先进事迹（2）！
“刺桐花”团队
守护受害儿童 观护迷途重生
泉州市检察机关“刺桐花”团队，由包括泉州市两级检察机关未成年人检察部门的检察官组成，各基层检察院作为“刺桐花”团队的分队，按照统一部署开展相应工作。团队成员共49人，男8人，女41人。其中，专职人员有40人，入额检察官18人、检察官助理17人、书记员14人;除法学外，还经过犯罪学、心理学、社会学、教育学等综合专业训练的有8人;取得国家二级心理咨询师资质证书4人，三级的有 21人。
在古城泉州，活跃着这样一支检察官团队，他们用真心和爱心，帮助一时失足而学业荒废、前途未卜的孩子们走出困境;用耐心和细心，深入各中、小学校、幼儿园开展“法治进校园”巡讲活动，在孩子们心里播洒尊法守法学法用法的种子。
以专业化守护
未成年被害人合法权益
“刺桐花”团队围绕未成年人检察工作的专业化建设，依法严厉惩治侵害未成年人犯罪。在办理由最高检、公安部联合挂牌督办的被告人拖某等 9人涉嫌拐卖儿童罪、被告人张某等 4 人涉嫌收买被拐卖的儿童罪一案过程中，“刺桐花”团队组成专业的办案组，克服来自收买家庭的重重威胁和阻挠，将被拐儿童从收买家庭中解救出来，先安置在养老院、福利院，之后通过国内公开收养，使 11名被拐儿童获得妥善安置。
该案入选2018 年“全国检察机关加强未成年人司法保护”十大典型案(事)例，2019年度全国检察机关“依法维护妇女儿童权益十大案例”，向公众彰显了检察机关严惩侵害未成年人犯罪、保护未成年人健康成长的决心与社会责任感。
同时，“刺桐花”团队在两级检察院设立专门独立的、适合未成年人身心特点的未检工作室，如泉州市检察院的“刺桐花”工作室、晋江市检察院的“天使之翼”工作室、石狮市检察院的“青葵园”工作室、德化县检察院的“瓷都”工作室等。
以社会化观护
助力涉罪未成年人重返社会
“刺桐花”团队积极与职业学校、企业、产业基地等机构建立观护基地合作机制，出台观护基地规范化建设和管理规范，对涉罪未成年人开展职业技能培训，帮助他们获取谋生技能，并有意识地推动建立政府主导的未成年人司法社会服务机制，形成观护合力。
在“刺桐花”团队的努力下，一个个迷途“羔羊”重获新生，健康成长。2013 年以来，泉州地区共设立观护基地86个，共接纳涉罪未成年人689人，638 人在观护结束后重新就业、重返校园或考上大学，顺利回归社会。泉州市人民检察院、安溪县人民检察院、晋江市人民检察院先后成为“全国未成年人检察工作创新实践基地”(创新项目分别是“未成年人检企合作观护基地”“刑事案件留守儿童救助联动机制”“未成年人检察工作社区工作机制”)。
以多元化普法
搭建未成年人预防犯罪保护网络
“刺桐花”团队将“惩治于既然”和“防范于未然”相结合，结合多种方式进行普法预防。“刺桐花”团队有两名成员、三个案例登上最高人民检察院、中央广播电视总台联合制作的节目《守护明天》1—3季的舞台。拍摄预防校园欺凌公益微视频《不再沉默》，呼吁更多人关注校园欺凌，自觉抵制校园欺凌，净化校园环境。制作《你身边的检察院》《我们的身体不容侵犯》《远离校园暴力》《儿童防拐秘籍》等四本画册，入选高检院、教育部“法治进校园”全国巡讲活动系列丛书并正式出版。
“刺桐花”团队大力开展普法预防宣传取得小小成果，2018 年以来，泉州市受害未成年人自主报案比例大幅提升，某小学校外书店营业人员猥亵儿童事件发生后， 3名被害学生第一时间向挂点检察官电话举报，该案件得以及时破获。
“刺桐花”团队还积极推动“未成年人保护联盟”工作在泉州地面的全面推开，出台《关于成立未成年人保护联盟?落实未成年人保护社会治理?护卫青少年健康成长的意见》。两级12个联盟均已成立，联盟工作成效日益凸显，法治保护力、联盟引导力、社会影响力逐渐显现并不断提升，得到广大师生、家长和社会各界的普遍欢迎和广泛赞誉。
陈明月
“方程刑警”出更 创新刑侦思维
现任福州市公安局鼓楼分局刑侦大队副大队长，福建省第十三届人大代表。从警以来，他始终把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿于工作、学习和生活中，忠实履职、兢兢业业，参与破获一大批有影响的大案、要案。先后被评为“全国百佳刑警”“福建省十佳政法干警”“福州市优秀人民警察”“首届鼓楼区敬业奉献道德模范”，获个人嘉奖5次;被授予“福建省先进工作者”“福建省五一劳动奖章”等称号;曾荣立个人二等功1次、三等功2次。2017年5月，他被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号，并作为福州市公安局英模代表到北京参加表彰大会，受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见。
16年前，才20岁出头的陈明月离开家乡闽北山区，带着全家人的期盼进入福建警察学院成为了一名“准警察”。3年大学时光为“铸剑”，初入警队为“磨剑”。16年后，岁月早已侵蚀他年轻的容貌，却从未改变他的内心。如今，已是福州市公安局鼓楼分局刑侦大队副大队长的他依旧怀着“民警姓民，心中无人民、不配当民警”的信念，用一个个堪比推理小说的精彩破案故事守护着万家灯火。
面对职业选择
他投身警队无怨无悔
择业即是择人生。对于陈明月来说，成为一名人民警察尤其是成为一名刑警是他一直以来的梦想和追求。大学毕业后，陈明月义无反顾地选择了公安工作。16年的从警生涯，加过多少班、勘查过多少现场、审讯过多少嫌疑人，可能连他自己都记不清了。平常日子里，不管上班下班、白天黑夜，他脑子里时刻都得绷紧一根弦，一旦发生案件，马上得以最快的速度赶赴现场开展勘验、侦查。
2016年8月，一名八旬老人在福州某医院门口被骗，随后又陆续发生多起病人家属“救命钱”被骗案件。在抓捕的关键时刻，陈明月6岁的幼女突发高烧，而同为人民警察的妻子也在工作岗位上无暇回家，他只能狠下心将女儿交给乡下年迈的母亲照顾。经过半个月的连续奋战，终将犯罪嫌疑人陈某等7人一网打尽，并查明该团伙在各大医院诈骗14起，追回群众“救命钱”10余万元。当他拖着疲惫的身体走在回家的路上，看到万家灯火，才想起自己已经半个月没有回家吃过一顿饭了。“世界这么大，我想带家人出去看看”成了他多年的心愿。
面对繁重工作
他任劳任怨锻造辉煌
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。作为刑警队伍中普通的一员，陈明月无疑同其他普通民警一样默默无闻。然而，正是在日复一日的普通而又平凡的工作中，陈明月用他16年的从警生涯践行了一名刑警对平凡的超越。
刑事犯罪侦查，不一定每天都遇到大案、要案，但每起案件都需要抽丝剥茧，陈明月开创了方程破案的新刑侦思路，在办案中引入“变量”与“系数值”的公式概念，通过合并同类线索、将合理推断带入案件模拟等种种“解方程式”的方法办案、破案。在媒体宣传他的事迹中，常常会称他为“方程刑警”，这个标签得益于从警以来坚持对每起告破和未告破的案件进行研判分析，对市区每个重点区域进行实地观察、假定可能作案路线。正是这份坚持才能把案件像解方程一样迅速确定各个未知的值，在最短时间精准锁定犯罪嫌疑人。他独创的“解方程式”破案方法开拓了刑侦破案的新思路。
面对新型犯罪
他身先士卒勇扫黑恶
自中央部署扫黑除恶专项斗争以来，作为鼓楼公安分局刑侦大队分管有组织犯罪侦查队和重案中队的副大队长，并兼分局“扫黑办”办公室副主任的陈明月不忘初心、牢记使命，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争中。在各级领导的正确领导下，在陈明月和分局扫黑队民警的共同努力下，共核查涉黑恶线索578条，从中打掉黑社会犯罪集团1个，恶势力犯罪集团8个、恶势力团伙3个，抓获涉恶犯罪嫌疑人556人，破获各类涉恶案件281起，查封、冻结、扣押涉案资金136.7万元、房产24套。2019年，陈明月带领民警连续奋战5个多月成功打掉鼓楼区以王某为首的黑社会组织，抓获犯罪嫌疑人29名，破获各类案件193起，涉嫌13个罪名。
成绩是过往的印记，奋斗是未来的通行证。为期三年的扫黑除恶专项斗争现已进入“船到中流浪更急”的深水区、攻坚期，陈明月肩上的任务更重了。面对新的挑战，他将扬帆再起航、努力工作再创佳绩。
刘敏玲
善用心理咨询 警花“解语”民心
厦门市公安局湖里分局法制队队长，第七届厦门市“我最喜爱的十佳民警”，获得个人二等功，通过公安部高级执法资格考试，国家二级心理咨询师，连续9年入选省公安厅执法监督专家人才库、省法制专家人才库等。
在唐朝，杨贵妃被唐明皇称为“解语花”，她善解人意，读懂圣心;在厦门，刘敏玲被称作是公安法制战线上的“解语花”，她读懂人心，为群众解忧、为执法民警解难、为青春期学生解心结。
自1999年工作至今，整整20年，她始终敬畏法律，心怀百姓。她说：“执法者绝不能简单机械地执法，而要学会运用情、法、理等各种方式让纠纷平息，让当事人满意，这才是公平正义最大的体现。”
“你负责好好生活
我们负责帮你抓坏人”
去年1月，浙江杭州的毛小姐因交友不慎被诈骗走15万元。她一路追到厦门无果后一蹶不振，还萌发了轻生的想法。
得知此事的毛小姐家人急忙求助湖里警方。找到毛小姐时，她的情绪濒临崩溃的边缘，充满敌意，完全不配合接待她的刘敏玲。作为国家二级心理咨询师的刘敏玲注意到毛小姐的手上有伤，遂以此为突破口进行体贴的关怀。很快，毛小姐泪珠打转。经过两个多小时的安抚，毛小姐彻底打开心扉。“你负责好好生活，我们负责帮你抓坏人。”带着刘敏玲这句“承诺”，毛小姐平安回到浙江。
4天后，警方先后抓获张某等10名犯罪嫌疑人，并将赃款全部追回。毛小姐跟家人制作了两面锦旗特地送来感谢刘敏玲。“如今再见到刘警官，就像见自己的亲人一样，我都直接喊她姐了。”毛小姐感动地说。
“做信访工作，其实我是做得很有幸福感的。”善用心理咨询技巧，刘敏玲在全省首创“情理法责”四心法解决信访难题，总能让当事人如沐春风，感受到执法温度。
“三解阿姨，我自闭了!……”
作为法制民警，除了处理群众意见诉求工作，刘敏玲还定期到学校为学生上法制课。和其他人不同的是，刘敏玲上完课都会留下联系方式，方便学生与其联系。
“三解阿姨，我自闭了!……你也知道最近出期末成绩了。”7月2日，刘敏玲的手机突然收到这么一则短信。
“这个孩子肯定是上过我的课。”刘敏玲没有去问对方是谁，而是第一时间通过短信对其进行心理疏导。
打开刘敏玲手机里的收信箱，像这样匿名的“求助”有很多。刘敏玲说，处于青春期的孩子需要有正确的心理辅导，要不然很容易走弯路。
20年的工作中，在刘敏玲的“帮助”下，有上百个学生得到正确疏导。“每一个有困难找到我的群众都是我的亲人，其实我只是做了分内的事情，群众的评价却远远超过了我们的期待。”刘敏玲说，做这件事不仅仅是让群众有获得感，她自己也收获了满满的幸福感。
首创“执法管理辅助系统”
一举终成典范
“我明白自己从事的是一项关乎正义的事业，这个事业如果用八个字来概括，那就是：不枉不纵，罚当其罪。”刘敏玲的办公桌上一本本的卷宗，背后都各有不同的故事，各执理由，各有诉求。
在群众眼中，她是“刘三解”;在同事眼中，她是警队的“暖心姐”。刘敏玲在全省首开民警执法助力站，实时解决民警执法问题。她以传统方法结合新媒体，拟定发布各类执法提示，编制《执法手册》《执勤手册》2000余本，在线解答民警执法问题。同时，她带领团队经过近三年的摸索，在全省首创“2+N”执法管理模式，推出信息化提升的“执法管理辅助系统”，是执法管理模式的成功典范。
总愿意为群众
“多做一点”
作为“解语花”，刘敏玲还是“放管服”改革的“有心人”。她带领的分局驻区行政服务中心窗口陆续推出马上就办延时加班服务、绿色通道结对子服务、微信一对一服务等五项便民措施。凭借着对百姓的那份热忱，刘敏玲在“放管服”改革方面不断给自己的工作“做加法”。
王先生是厦门某单位引进的一位高端人才，落户方面按规定可以在筹备处也可以在建好的单位落户。但是刘敏玲了解到其孩子马上面临升学，从孩子就学的角度，刘敏玲建议他落户到筹建单位，让孩子可以读更好的学校。今年9月，就在孩子顺利入学后，王先生特地到窗口向刘敏玲致谢。
就是这样，刘敏玲总愿意为群众“多做一点”，真正将“放管服”改革红利从公安“案头”推进到群众“心头”。
三明市白沙派出所
光大“枫桥经验” 六十一年领先
三明市公安局白沙派出所，始终传承红色基因，听党话跟党走，做群众的贴心人。自1958年建所以来，一代代民警用忠诚和智慧守护安宁、以法治和服务温暖民心，成就“亲民爱民为民”的白沙精神，并由此收获“全国公安战线模范集体”“全国廉政爱民优秀公安基层单位”“人民满意派出所”“全国学雷锋活动示范点”和“福建省人民满意的公务员集体”等荣誉。
中央苏区核心区、新兴重工业基地、中国绿都、全国文明城市……三明是个在党的关怀下成长起来的年轻城市，守护平安三明的白沙派出所从诞生之日起，就拥有着一种充满创造性、蓬勃向上的张力。
61年来，白沙派出所历经了16任所长、14任教导员和400多名民警，他们薪火相传，让传统与现代相结合，初心与使命共担当，使“和谐与平安”成为这一方热土上高高飘扬的旗帜。
党旗红事业兴
在三明市公安局白沙派出所一楼大厅，醒目的位置挂着一块“前进计时牌”，上面动态清晰地显示着从建所至当日实现民警无违法违纪的年数、天数。捍卫忠诚重于生命，服务人民无上荣光。这种精神特质融进一代代白沙派出所民警的血脉灵魂，创造出61年零冤假错案、零有责投诉、零不满意群众评价、零工作绩效差评和零民警违法违纪的“五零”纪录。
使命光荣、责任重大。如何让荣誉“保鲜”、队伍愈发向前?所长林加亮代表这一代白沙人给出了答案：一颗红心永向党，一片初心总为民。派出所利用辖区红色资源优势，把党建工作摆在公安队伍建设的突出位置，以党建带队建，从严落实主体责任，健全落实党内组织生活制度，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。从上世纪六七十年代的忠诚教育、廉洁教育，到如今的“七必谈七必访”制度，派出所坚持从细微之处入手，抓小抓早抓平时，着力提升队伍整体素质，保持队伍的纯洁与稳定。
“白沙派出所的民警不好当，22项执法执勤制度、18项内务管理制度、7项服务群众制度、4项防腐倡廉制度……”民警郭兆宇从其他派出所到白沙派出所后，觉得以前的工作经验似乎都不够用了。40岁的郭兆宇比喻自己就像一只换喙的鹰一样，在白沙派出所重生翱翔。
亲民爱民为民
上世纪80年代，三明企业掀起招工潮，白沙派出所变限制为开放、变管理为服务，创造性地发出全国第一本暂住证，对外来人口按常住人口管理的办法进行分类管理。
心系群众，无怨无悔。1987年盛夏，民警们不仅为遭遇敲诈的江西瓜农破了案，还帮忙卖西瓜，“警察卖瓜”的故事被拍成电视剧播出后名扬全国……
为民初心，历久弥新。随着科技发展，“智慧警务”又不断为“亲民、爱民、为民”的白沙精神注入新的时代内涵。近年来，派出所实施以“一室两队三中心”为基本框架的警务机制改革，在辖区初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体化社会治安防控体系基础上，创新推出“警民联系卡”“防范提示卡”“爱心救助卡”和“邻里守望卡”，使得辖区各类案件得到有效遏制，群众安全感大幅提高。
同时，建立“一次性告知、一条龙办理、一站式服务”的指尖办事平台，推出手续办理零等候、法律服务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执和规范执法零投诉的“五个零”和ABC户籍岗、周六办理户籍业务等便民利民举措，为群众送去了一个又一个民生“大礼包”。
“枫桥经验”焕新
不久前，张大爷委托经营不锈钢防盗网加工的田某制作防盗网底部的隔板，双方谈好用的是0.8厘米的板材，但交付使用时，老人发现板材厚度没有达到0.8厘米，而田某声称自己使用的是0.8规格的板材，双方在争执中造成田某头部受伤。
“这是一起因不锈钢引发的治安案件，如果简单进行处罚，从双方情况来看，有可能引发更大的问题……”民警张福根走访辖区钢材市场，了解到不锈钢行业确实存在规格和厚度的误差，引导田某诚信经营，告知张大爷冲动伤人的危害……反复释理说法最终化解了纠纷。
来到群众身边，走进群众心间。这几年，白沙派出所主动对标“枫桥经验”，认真领会“发动和依靠群众”的精髓，实施“3+5+2”群防群治社会治理模式，探索建立符合白沙特点的“1234”矛盾纠纷调解机制，运用“互联网+”思维，创新“1+N”就地调处和“互联网+”远程调处法，将大量矛盾纠纷化解在基层，确保矛盾纠纷不出村、不出所、不上交，成为公安部首批命名的“枫桥式”公安派出所。
林学就
梦想照进现实 恪守从警初衷
现为平潭综合实验区公安局治安巡特警支队民警，曾获个人三等功1次，优秀公务员2次，个人嘉奖3次。入警以来，他始终以一个共产党员和人民警察的标准严格要求自己，努力践行“为人民服务、保一方平安”的庄严承诺，忠诚奉献，勤奋敬业，刻苦钻研，在打击违法犯罪、创新警务模式、服务民生、推动法治公安建设等方面作出突出贡献，成为当代青年民警投身法治建设的模范。
刚过而立之年的林学就是平潭综合实验区公安局治安巡特警支队的一名民警。入警8年来，林学就用严谨、稳重、细心，做好案件办理、案件法律审核、枪支和民爆物品管理、治安防控等工作。他说，成为人民警察是他儿时的梦想，现在梦想照进现实，他就应当谨记入警初衷，把这份职业当成终身事业。
严格履职业务精
作为平潭综合实验区公安局治安巡特警支队的一名法制员。办理的案件多了，难免会遇上说情请托。“公权不是用来置换卖人情的。”刚开始，林学就常被误解为“死脑筋”，可经过他一番耐心说理，最终亲友也都对他坚持工作原则表示理解。
林学就不仅严格要求自己，遇到同事对待群众的态度比较蛮横或者办理业务懒散拖拉，他同样不会避而不见，反而会更加耐心细致地向同事讲解，以标准的要求促进同事规范执法执勤;如果同事在案件办理中出现取证不规范、程序落实不到位、办案不及时等执法问题时，他都会严厉指出，丝毫不留情面，以最严格的要求保障办案民警执法规范。
而作为法制员，同事们对他也是“服气”的。林学就熟悉各种法律法规，精通治安业务管理规定，同事遇到治安管理中疑难杂症和问题时，他都积极主动耐心地予以指导，同事都称他是“治安智囊”。
群众利益无小事
法律是严谨的，法律也是有温度的。
2018年年关时，平潭紫御府小区项目工地上的二十多名工人到项目部索要工钱，讨薪无果后部分工人欲跳楼轻生。在了解该情况后，林学就立即赶赴现场，只身冒险到建筑工地顶楼，对涉事工人进行努力劝说、引导，稳定工人情绪，问询了解事件始末。经过两个多小时的耐心劝说，成功促使工人放弃轻生念头。
可眼看临近春节，工人们拿不到工钱，没法返乡回家过年。这可怎么办?林学就放弃休息时间，加班加点分析全案，梳理工人薪酬讨要难的缘由，找出问题症结，积极组织多方沟通协调，联系劳动保障部门，组织当事双方进行协商。动之以情，晓之以法，林学就通过法律的角度向涉事企业讲明欠薪有关规定和严重后果，最终帮工人及时全额拿到工薪，有效化解了该起欠薪引发的恶性事件。
创新治理促成效
身为法制员，除了本职工作，林学就还肩负着全区缉枪治爆工作。
2013至2015年，正值平潭大开放大开发时期，各类型的项目工程相继开工，全区炸药使用量从最初的一年100来吨到一年2000多吨，也预示着给民警监管工作带来新的难题。
当时，入警不久的林学就缺乏相应专业知识和管理经验。那时，他利用一个月时间“恶补”民用爆炸物品相关管理规定。之后，他还常常主动到项目工程的爆破区域踏勘，实地检查爆炸物品安全情况，严厉纠正违章操作行为。对爆破公司组织的每一次爆破都认真对待，检查民用爆炸物品的用量、周边的被保护物对象的安全距离、警戒是否全面等要求的落实，全力保障民爆物品安全生产。在他的管理下，辖区未发生一起民爆物品安全生产事故。
此外，林学就规范销毁爆炸物品工作，规范了废旧爆炸物从被发现到销毁结束的流程。5年间，林学就销毁了各类废旧炮弹50余颗，2015年还组织销毁了200多公斤历史遗留的航弹一枚，成功消除一大安全隐患。
1.每人当天（微信投票每个微信号仅有1次投票机会）最多可选10个不同的入围人选。
2.严禁刷票，如发现刷票行为，当天票数清零。
3.11月25日0时-27日24时为福建长安网、《新福建》新闻客户端及“海峡法治在线”微信公众号投票时间。
4.第三届 “福建省十大法治人物”的投票采取两种形式同步进行：
①公众网络、微信、报纸投票；
②评委会投票；
根据网站投票占比10%、微信公众号投票占比10%、新闻客户端投票占比10%、报纸投票占比30%和评选委员会全体成员投票占比40%的权重综合评定。
来源：福建长安网 海峡法治在线
责编：刘兴
审核：方琮 高奇
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