龙岩漳平：推出类案量刑建议指引，提升量刑精准化和廉政风险防控能力
认罪认罚从宽制度是指通过对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上从简或者实体上从宽的处理，实现有效惩治犯罪、强化人权司法保障、提升诉讼效率、化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐。
认罪认罚从宽制度实施以来，精准化量刑建议对检察机关提出了新的要求。为提升办理认罪认罚案件的量刑精准化，同时有效防控其中的廉政风险，日前，漳平市检察院出台受案数最多的三大类案件的《量刑指引》，办案检察官怎么量刑有了遵循，案件质量评查怎么核查有了标准，纪检监察怎么督察有了参考。
充分发挥大数据的作用。该院综合业务部门先行通过对2017-2019年的办案数据进行统计，确认危险驾驶、电信网络诈骗、网络赌博是近三年来该院受案数最多的三种犯罪（以下简称“三类犯罪”），三者之和占受案总数的41.8%。
在此基础上，第一检察部、第二检察部和综合业务部多次召开联席会议，让数据发声，对三类犯罪一审法院的审结情况、涉案金额、量刑情节、宣告刑、附加刑等内容进行了分类统计，为后期的量刑研判提供了有力支持。
联席会议，对三类犯罪现有的法律法规、司法解释、量刑指导意见再次进行了全面梳理，分析研究了漳平上述三类犯罪判决的特点和规律，紧密结合当地的司法实践，充分研究、反复论证，综合考量法律依据、司法解释、量刑指导、既往判例、个案平衡等多种因素，根据相应法定刑幅度确定量刑起点，依据实体从重、减轻、从轻情节调整基准刑，再考虑退赃退赔情况、缴纳罚金能力，最终分五个步骤确定最初基准刑、连乘后基准刑、最初宣告刑、罚金以及是否符合罪责刑相适应原则，制定出了《危险驾驶案量刑建议指引》《电信网络诈骗犯罪量刑指引》《网络赌博犯罪量刑指引》，在文书形式上采取表格式、菜单式，既便捷又明晰。
初稿后，在本院全部员额检察官中进行了流转，征求意见并加以吸纳调整。进而分别向公安机关、法院征求意见建议，进行合理吸纳，加以修改、讨论、再补充、再论证，不断完善，也取得相关办案单位的支持认同。召开检委会，对量刑指引表进行审议，并从3月30日起全面启动。
三类罪名量刑指引全面启用后，要求办案检察官遵循上述指引，把个案怎么量刑明明白白摆出来，彻底解决了以往审查报告量刑建议的分析只给结论不见分析过程，量刑幅度大而精准量刑少，甚至有的办案人员没有给出量刑建议的问题。以行之有效的制度告诫全体办案人员，量刑不是权力，是司法责任，提升办案人员的责任感和敬畏心。
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