【头条】这份《条例》，给全国两亿租客一个安稳的“家”
租住房间内人数过多、房屋内甲醛等有毒物质含量超标、入住仅一周就被房东轰出、未退租房押金……在乱象丛生的房屋租赁市场里，这些例子不胜枚举。
在这一背景下，住房和城乡建设部9月7日发布通知，就《住房租赁条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。
这份被称作“史上最严”的住房租赁领域规范性文件涉及保障承租人合法权益，加强对租赁机构的监管等内容，将对住房租赁市场秩序进行规范，促进住房租赁市场健康发展。
↑《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见
“没想到条件那么差。”谈起实习时租住的房子，黄女士依然感慨。因为手头不宽裕，即将前往异地实习的她，选择从社交平台上寻找直租房，并看中其中一处。联系上房东后，对方表示房子“交通便利，价格好”，直言有意就尽快租下来。为避免他人抢先，黄女士没有实地查看，就押一付三，定下了房子。
没想到，到达住处后，她发现所谓的“房间”，其实就是个储物室，和租房广告上的图片有天壤之别。六七平方米的房间里，左手边立着衣柜，右手边是一张双层床，中间过道仅能容一人通过。房东指了指下铺说，“你睡这儿”。
遭遇租房“陷阱”的不止黄女士一人。8月，南京租客陈女士入住套间仅2天就感到头晕恶心，自费进行环境检测后发现卧室内甲醛、TVOC（总挥发性有机化合物）超标，而租房合同却显示“房屋空气质量合格”。她向中介反映情况，却只得到300元检测费补偿和3天的租金退款。更令人诧异的是，这起房屋纠纷还未解决，中介又将房子以更高价格租给他人。
租房遇黑房东、黑中介，长租公寓平台“爆雷”……各种新旧隐患暴露了住房租赁市场监管的欠缺，不利于住房租赁市场的健康发展。据相关数据了解，目前中国房屋租赁人数已超2亿人，这个数据还将不断攀升，保证承租者住房权益成为全社会面临的一道现实课题。
住房和城乡建设部公布的《住房租赁条例（征求意见稿）》共计8章66条，内容涵盖加强对承租人的权益保障、对租赁机构的监管以及对租赁企业的扶持力度等内容。
本次《条例》的出台是立法工作计划的落地实施，意味着住房租赁会得到上位法的规范和保障。
《条例》中很多规定立足于住房租赁市场中存在的现实问题，精准解决了租赁双方的很多难题。规定包括出租房室内装修应符合国家有关标准、非居住空间不得出租用于居住、不得单方面涨降租金、出租人不得采取暴力威胁或其他非法方式迫使承租人腾退房屋等诸多内容。
此次《条例》还专门规范了租赁中涉及金融的事项，明确住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款，不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款。同时，《条例》要求加强对租金、押金使用等经营情况的监管。直辖市、设区的市级人民政府可以建立住房租赁资金监管制度，将租金、押金等纳入监管。
总的来看，条例出台后，将有效整顿租赁市场乱象，保障住房租赁相关方的合法权益。
从《条例》征集意见结束到最终由国务院颁布实施，按照立法程序，还需一段时间的历程。虽然《条例》目前尚不具有法律效力，但仍可以从中看到促进住房租赁市场健康发展的工作方向。
1.盘活房源，增加租赁用房供给。随着城市化进程不断加快，在人口集中涌入的大中城市，租赁住房供应显著不足。租赁房屋需求增加，可能导致房屋租金攀升，意味着仅靠居民出租自有房屋维持市场供给远不足够。
《条例》第5章第32条提出，国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房，利用整幢既有房屋用于出租，将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房。这表明国家政策从“开源”入手增加租赁用房供给，可以缓解供给紧张状况，避免租价被哄抬炒高。
2.打造服务管理平台，信息互通更透明。管理服务平台可以为承租人提供更多房屋、房东、房屋中介及其他相关信息，就能够保证租客知情权、选择权。但要使平台发挥更大作用，只依靠房产管理部门难以实现，联合多部门建立信息共享机制是大势所趋，对此《条例》亦有所提及。如果房东或中介涉嫌欺诈，平台公示后，可以提醒并警示后来者“避雷”。如此，违法租赁企业便会慢慢退出市场，起到良币驱逐劣币的作用。
长远看，信息共通共享更是提升管控效率、强化信息有序应用的重要手段。打通信息沟通渠道，租赁相关当事人不必重复提供各部分掌握的相关资料，这样就可以极大提升政府部门办理相关业务的行政效率。打造这样的管理服务平台涉及多个部门和单位，因此后续还要出台更多管理办法，保证制度配套，促进信息共同共享落到实处。
3.享受消费者待遇，更好保护承租人权益。目前来看，住房租赁市场中，承租者的影响力、经济实力弱于房东和房屋中介，一旦遇到纠纷，往往难以获得相应赔偿。承租者出于居住需要从房屋中介手中租得房屋，是在“接受租赁服务”。如果能通过出台相关法律法规，把承租者视为消费者，那么他们就有权依据《中华人民共和国消费者权益保护法》要求中介承担欺诈、违约等的赔偿责任，从而改善承租者的相对劣势地位，增加房屋中介违法违规的成本。
住房租赁市场健康长久发展，需要各方配合发力，也需要政府惩戒与扶持并行。长此以往，必能净化住房租赁市场环境，稳稳托起民众的安居梦。
来源：综合人民日报海外版
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