李卫民：走有福建农信特色的精准扶贫之路

福建农信聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极在扶贫小额信贷、产业扶贫、挂钩帮扶、教育扶贫、电商扶贫等方面进行探索，助力脱贫攻坚决战决胜

文/李卫民 福建省联社党委书记、理事长

福建是习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”扶贫思想的发源地。作为福建省从业人员最多、网点分布最密、服务范围最广的地方性金融机构，近年来，福建农信深入贯彻落实党中央、国务院和福建省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，成立了由“一把手”任组长的金融扶贫工作领导小组，加大资源和政策倾斜力度，因地制宜、精准施策，探索形成精准扶贫小额信贷、产业带动、挂钩帮扶、教育扶贫、“党建+金融助理+多社融合”、电商扶贫等金融扶贫模式，走出一条具有福建农信特色的精准扶贫之路。

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打造精准扶贫小额信贷模式

福建省联社积极与省扶贫办加强沟通，对接最新的扶贫小额信贷政策精神，构建“信息共享、资源互补、风险共担”的合作机制，按照“应贷尽贷、精准投放”的原则，大力推广与省扶贫办联合推出的5万元以下、期限3年以内、免抵押免担保的扶贫小额贷款产品。特别是积极应对疫情影响，引导各行社扎实做好全省7171户已脱贫但不够稳定贫困户和106户边缘农户的信贷服务，对符合条件的监测对象及时提供扶贫小额信贷支持，共同打造政府、银行、贫困户“三位一体”的精准扶贫小额信贷模式，全力打好脱贫攻坚的收官之战。  

截至2020年6月末，全省农信系统已累计发放扶贫小额信贷超8万笔、金额32.01亿元，占全省银行业金融机构的70%以上，有效解决了建档立卡贫困户贷款难、贷款贵问题。

02
打造产业扶贫模式

福建农信把支持产业扶贫作为治本之策，积极创新“龙头企业+贫困户+银行”“合作社+贫困户+银行”等产业扶贫模式，因地制宜在山海资源特色明显的地区创新推出“福农”“福林”“福海”“福商”“福工”等“五福”系列特色金融产品，精准对接当地特色产业，积极引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、贫困村创业致富带头人与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动多方共赢，促进建档立卡贫困户发展生产、稳定增收。

例如，积极对接产业扶贫项目，全力扶持长汀县元仕花卉专业合作社打造省级林业花卉专业合作标准化示范社和产业带动脱贫示范社，累计提供各项贷款近100万元，带动帮扶周边13个村52户建档立卡贫困户依托林下资源种植兰花，实现增收致富。

截至2020年6月末，全省农信系统涉农贷款余额3283.79亿元，比年初增加202.46亿元。其中，精准扶贫贷款余额18.37亿元，比年初增加1.12亿元。

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打造挂钩帮扶扶贫模式

福建省联社认真落实挂钩帮扶周宁县职责，督促周宁联社聚焦帮扶重点，加大工作力度，大力支持重点项目实施、特色产业培育、县域经济发展。5年来，周宁联社向周宁县提供的贷款余额从7.89亿元增加到17.17亿元。2020年4月28日，周宁县顺利实现“摘帽”。

同时，福建省联社选派4名干部到周宁县、古田县、屏南县等苏区老区的贫困村驻村担任党组织第一书记，参与乡村帮扶，与广大村民共谋出路，将农信力量注入决胜全面小康、决战脱贫攻坚中。拿出“真金百银”160万元支持所在村的基础设施建设等，累计向贫困村困难群众捐款23.31万元。在周宁县常源村担任驻村第一书记的余昌武带领村民开垦100亩荒地建设村集体农场，种植有机蔬菜，养殖土鸡、泥鳅、田螺等，成立专业合作社，采用“公司+基地+农户”方式，实现产供销一体化，提高了村财收入。

02
打造教育扶贫模式

福建省联社作为生源地助学贷款的主办银行，坚持扶智和扶志相结合，持续践行“帮困助学”的使命和担当，十四年真情奉献，源源不断地为贫困学子提供贷款支持，倾力助力教育扶智行动。

例如，推出商业性助学补充贷款，为信用良好的学生家长提供利率优惠、年限长、额度适中的贷款；每年提供1万个以上实习岗位，支持已办理贷款的贫困学子勤工俭学；加快推进“福建农信与我共成长”人才培养步伐，对获得助学贷款支持且品学兼优的毕业生在同等条件下优先录取。

目前，福建农信已累计对21.6万名家庭困难学生提供生源地信用助学贷款，授信金额达48亿元，用信余额21亿元，占全省市场份额超八成；各行社出资成立的福万通慈善基金会已累计向7864名家庭困难学生发放助学金3703.55万元，有力阻断了贫困代际传递。

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打造“党建+金融助理+多社融合”扶贫

模式

福建农信充分发挥农信系统营业网点遍布城乡的渠道优势和服务范围覆盖“三农”、小微企业的客户优势，积极与供销社、农民专业合作社等深入合作，发挥农信社“金融纽带”作用，推动构建生产、销售、信用“三位一体”新型农村合作经济体系，打造“党建+金融助理+多社融合”长效机制，让优惠政策、金融资源真正下沉到乡村振兴、精准扶贫一线。

例如，积极探索“供销社+农信社+农民专业合作社（农户）”信贷新模式，通过金融助理驻村驻社区，进村入户，大力推广“福农e贷”“万通宝·小微贷”等金融产品，全力支持农民专业合作社、建档立卡贫困户发展，更好助力脱贫攻坚。目前，全省农信系统67家行社共派出金融助理5849名，聘任乡村振兴信息员3106名，覆盖全省 14461个行政村。

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打造电商扶贫模式

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。福建农信把支持电商企业发展、开辟贫困地区农产品销售渠道作为金融扶贫的重要手段，积极探索电商扶贫模式。

一是依托自主研发的“福农e购”电商平台，发挥线上“扶贫超市”作用，打造“金融+电商+农副产品+扶贫”助农新模式，着力解决贫困地区、贫困户农产品难卖、贱卖的问题，拓宽福建名优特新农副产品销售渠道和贫困人口增收渠道。截至目前，“扶贫超市”已入驻企业24家、商品42个，累计订单28134单，累计销售商品104139件，累计销售额334.61万元。

二是创新专属信贷产品，有效化解农村电商“融资难”局面。例如，德化联社与德化县科学技术局、德化县电子商务协会合作推出“电商互助贷”，电商企业无需抵押物就可获得授信，全力扶持本土电商企业发展，为本土陶瓷企业转型提供资金支持。

金融扶贫，农信先行。未来，福建农信将不忘红色农信初心，认真落实“四个不摘”要求，积极在政策、机制、管理和服务方面加强探索创新，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献金融力量。

（本文刊载于《中国农村金融》杂志第19期）

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