公生明，廉生威！擦亮山东特色清廉金融文化品牌
山东银保监局纪委坚持主动作为，发挥文化优势、红色优势、行业优势、监督优势、协作优势“五大优势”，全力打造山东特色清廉金融文化建设品牌，为深化金融系统党风廉政建设、优化金融政治生态提供有力的文化支撑
文/王成伟 中国银保监会山东监管局党委委员、纪委书记
习近平总书记指出：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬”。银保监会党委、驻银保监会纪检监察组高度重视清廉金融文化建设，明确提出清廉金融文化建设是提高从业人员廉洁意识和行业道德、改良金融系统政治生态、防治金融领域违纪违法犯罪的治本之策，是一体推进“三不”的必然要求和重要举措。机构改革以来，山东银保监局纪委从贯彻习近平总书记关于“深化金融领域反腐败工作”要求的高度，认识和加强清廉金融文化建设，深入落实银保监会党委和驻会纪检监察组要求，坚持主动作为，发挥“五大优势”，全力打造山东特色清廉金融文化建设品牌，为深化金融系统党风廉政建设和政治生态建设提供有力的文化支撑。
发挥“文化优势”
努力营造崇尚廉洁的文化氛围
坚持党要管党，从严治党，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。山东推进清廉金融文化建设具有历史文化上的独特优势，其文化底蕴深厚，廉洁文化源远流长，孕育出了儒商精神等诸多与清廉金融文化具有共同价值导向的精神财富。“公生明，廉生威”“吾日三省吾身”等廉洁思想，从古至今对人们从业从政、修身律己产生深刻影响。山东银保监局将清廉金融文化建设与厚重齐鲁文化紧密结合，丰富内涵，拓宽载体，广泛开展以廉洁为主题的文化活动。
抓准切入点。联合辖内45家银行保险机构在全国率先开展了“廉洁金融文化建设倡议”活动，专门印发倡议书，提出兼收并蓄齐鲁文化，积极塑造儒商品格，全面拉开清廉文化建设序幕，达到了事半功倍效果。监管部门和金融机构积极响应，跟进配套工作，大力弘扬“诚信为本、以义取利”的儒商精神，形成强大的文化建设声势，得到了驻会纪检监察组的高度肯定。
提高参与性。分层分类组织清廉金融文化作品征集、“清风正气、廉洁金融”书法美术展、清廉故事会等活动，增强文化建设活力。有的活动收集小说、诗歌、散文等文学作品600余篇，有的收集书画、篆刻、剪纸等作品400余件，充分反映了金融从业者对清廉金融文化的认同，展现了山东金融行业崇廉尚廉的文化氛围。
增强时代性。兼顾清廉金融文化的历史性与时代性，通过建设“齐鲁清廉金融文化大讲堂”“金融廉政教育展厅”以及廉政文化“六进”示范点等，融汇历史文化与新时代纪法要求，丰富清廉金融文化时代内涵，并充分运用现代传播技术，搞活“两微一端”，创办“清风泰山”等系列微刊，提高了文化建设的覆盖面和渗透度。
强化执行力。突出山东人普遍具有讲政治、讲程序、执行力强的特点，积极倡行泰山“挑山工精神”，努力振奋“闯关东精神”，推动全行业认真贯彻法律法规、纪律规矩，鼓舞党员干部真抓实干，厚植清廉金融文化建设人文土壤，提高文化建设效果。
发挥“红色优势”
夯实清廉金融文化建设思想基础
习近平总书记强调，要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设。山东省红色资源丰富，是全国闻名的革命老区，“沂蒙精神”更是党和国家的宝贵精神财富，全省有17个全国爱国主义教育示范基地，184个省级爱国主义教育基地以及其他各类红色革命遗迹遗址等。山东银保监局党委、纪委协同发力，将清廉金融文化建设与红色文化结合，充分利用当地红色资源，大力弘扬“沂蒙精神”，为清廉金融文化建设塑形铸魂、擦亮底色。
红色文化+党建引领，加强党对金融工作的领导。坚持把党的建设作为清廉金融文化建设的核心，依托红色资源，推动清廉金融文化建设渗透到金融系统党建工作各个环节，笃学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引领金融系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
红色文化+主题教育，筑牢理想信念。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，充分利用红色资源，加强理想信念教育、革命传统教育和先进典型教育，邀请专家讲授“沂蒙精神”，深入红色教育基地开展系列活动，用红色文化教育人、激发人、引领人，增强党员党性修养，树牢“立党为公、执政为民”理念。
红色文化+红色基因，深化作风建设。长期的革命传统锻造出了山东人民听党话、跟党走的红色基因。山东银保监局着力督促各单位围绕清廉金融文化建设，用红色文化激活红色基因，推动党员干部围绕忠诚干净担当践行初心使命，努力传承廉洁从业从政优良作风，时刻做到为民、务实、清廉。
红色文化+警示教育，提升廉洁意识。广泛组织现场教育活动，坚持正反面教育相结合，培养党员高尚的精神境界和职业道德。例如，赴山东省廉政警示教育基地，学习党的纪律建设历程，观看身边反面典型案例，引导党员干部增强纪律意识和廉洁意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
发挥“行业优势”
点燃清廉金融文化建设星星之火
文化建设既要注重“群体动力”，也要彰显个性特色，如此才能形成百花齐放的繁荣局面。山东是金融大省，金融机构多、分布广，从业人员数量庞大，目前全省（不含青岛市）共有银行业金融机构网点1.38万个，各类保险机构近万家，银行保险从业人员112.7万人，为清廉金融文化建设提供了丰富的实践场景和人力智力支持。针对行业特点和优势，山东银保监局既抓统筹协调、一体推进，又鼓励创新、打造特色，以星星之火促成清廉金融文化建设的燎原之势。
做好顶层制度设计。山东银保监局主动担负起清廉金融文化建设的规划职责，专门制定了《关于进一步加强廉洁金融文化建设的指导意见》。督促各单位建立清廉金融文化建设的组织领导机制，健全本单位纪检监督体系，探索建立目标管理、考核评价和激励机制，积极为清廉金融文化建设提供人力、物力、财力支持。
突出特色文化建设。坚持整体推进与个性养成相结合，鼓励金融机构各显其能，不拘一格，大力培育贴近实际、富有特色的文化体系。例如，通过情景剧、舞台剧等雅俗共赏的文艺方式，传递清廉理念；通过拍摄廉洁主题短视频，制作动漫、H5等，促进文化养廉；开展主题演讲、诗歌朗诵、歌曲创作，吸引员工投入其中。
丰富文化建设载体。明确“整体布局、重点突破、分步推进、常抓不懈”的原则，根据对象、层次、内容和需求的不同，探索各类文化载体。实践中，各单位通过完善文化交流、场馆基地、景观标识、信息网络、书籍刊物、警示教育、家庭助廉等“七个平台”建设，针对性开展九大类、20余项不同类型的文化建设工作，营造了崇尚廉洁、恪守廉洁的环境氛围。
发挥“监督优势”
以监督硬措施提升文化软实力
清廉金融文化建设应该形质兼美、充满力量、直抵人心，要克服工作中“虚、浮、软、散”倾向，防止过于追求形式而导致庸俗化，防止喊口号走过场。山东银保监局一方面注重发挥监管部门的监督引导作用，把廉洁标准纳入监管要求，倒逼银行保险行业清廉建设；另一方面，发挥纪检监督作用，把正风肃纪与培育金融文化和优化金融政治生态一体考虑，加大制度建设，以纪法硬性约束，培养清廉文化环境。
深入开展“行业规范建设年”活动。2019年以来，山东银保监局引领辖内金融机构，全面开展了“行业规范建设年”活动，着力打造银行保险行业“道德规范、行为规范、服务规范、管理规范”以及监管“执法规范、流程规范、制度规范、往来规范”。在此基础上，今年又继续推进了“行业规范建设深化年”活动，有效夯实了廉洁从业从政的基础。
把清廉理念融入监管要求。探索将党建、党风廉政建设和反腐败工作纳入日常监管，并作为监管评级评价的指标。推动中资法人机构健全公司章程，明确党组织建设和相关职责规定。加大对贪腐案件有关问题的监管处罚力度，将对业务的监管穿透到对人的监管。深化行政处罚与党纪工作衔接，向机构通报被处罚党员信息，督促金融机构党员遵纪守法。
创新开发“银行保险机构高级管理人员廉政知识测试系统”。将党章党规党纪、国家法律法规相关廉洁要求作为测试内容，测评当场出分数，测评结果双签留档，监管部门将测评结果及时通报给申请机构，并作为高管任职资格考核的重要参考，实现对申报审核拟任高管人员的廉政品行考察和约束。
完善廉政制度机制。制度机制建设既是清廉建设的重要内容，也是推进创建工作的重要保证。山东银保监局先后完善细化了非公务交往、履职回避、公私分开等多方面制度要求，创新了“八小时外”监督办法、特邀廉政监督员管理办法等10余项制度，引领行业构建自我监督、组织监督、信访监督、外部监督、家庭监督“五位一体”的监督网络，营造清爽干净的行业文化。
发挥“协作优势”
凝聚清廉金融文化建设各方力量
清廉金融文化建设是一项复杂的系统性工作，环环相扣，互相影响，需要协调和凝聚多方力量共同推进。山东银保监局督促行业各单位既要种好自己的“责任田”，又要加强协作配合，着力构建“信息共享、优势互补、步调一致、整体作战”的工作格局，提升创建合力。
联通行业内外。专门印发《关于加强与地方纪检监察、司法、行政执法机关和金融机构纪检监察部门沟通协调机制建设的工作方案》，主动加强与地方党委、纪委监委以及相关部门的联系，建立常态化机制。支持银行保险协会、保险学会建立行业廉洁金融文化建设专业工作委员会，发挥行业“代言人”作用，加强工作调度，突出分析研判，健全行业文化共建机制。
联动纪检监察力量。建立银行保险业纪检监察联席会议制度，互通党风廉政和纪检工作情况，交流做法、提示风险、提出建议，实现金融系统纪检监察力量同频共振。加强与系统巡察、审计等部门的协作，打破部门障碍，提升共同解决问题的效率和效果，努力形成齐抓共管、同向用力的良好局面。
联络社会力量。积极搭建清廉金融文化建设联动平台，与评先创优活动、模范典型树立、文明单位创建、家庭美德教育结合，壮大文化建设的推进力量。推动建立健全纪委书记接访日制度、畅通监督举报途径、开展行风政风评议，提升内外监督实效。同时，延伸监督触角，关注舆情反映，扩大问题线索来源，促进清廉从政从业和政治生态优化。
十九届中央纪委四次全会提出，要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，这更加坚定了金融系统大抓清廉金融文化建设的信心和决心，也为金融系统在更高层次、更高起点上推进清廉金融文化建设提供了遵循、指明了方向。下一步，山东银保监局将继续发挥好“五大优势”，学习借鉴先进做法，在新的起点上推进清廉金融文化建设不断取得新的成绩。
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责编：龚 雪
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