6月初的两份官宣火爆了朋友圈，农信社改革再进一步！

农金眼

太原农商银行、鹰城农商银行的两份“官宣”火爆了朋友圈！地市级农商银行合并重组是大势所趋？合并重组是否适合所有的农商银行？“做大”一定就是好的吗？

当前，两份农商行改制的官宣火爆了朋友圈。

——6月1日，山西银保监局发布《关于同意筹建太原农村商业银行股份有限公司的批复》。

根据批复，山西银保监局同意筹建太原农村商业银行，筹建工作小组应自批复之日起6个月内完成筹建，未能按期筹建，应在筹建期限届满前1个月向该局提交筹建延期报告。筹建工作完成后，太原农村商业银行筹建工作小组应按照有关规定和程序向山西银保监局提出开业申请，同时提交具备开业条件的证明材料。未在规定期限内提交开业申请及证明材料，且未按要求提交筹建延期报告，本批复失效，由山西银保监局办理筹建许可注销手续。

——6月2日，平顶山鹰城农村商业银行股份有限公司创立大会暨股东大会第一次会议顺利召开。平顶山市农信办党组书记、主任徐峰当选鹰城农商银行董事长。

新当选的鹰城农商银行董事长徐峰表示，鹰城农商银行组建启动以来，在治理机制、内部管理、风险防控、合规经营等方面迈出了坚实步伐，各项工作取得显著成效。改制农商银行后，将恪守“为客户创造价值、为股东创造收益、为员工创造未来、为社会创造财富”的经营理念，立足社区、服务城乡，持续完善金融产品体系，创新金融服务模式，加大信贷资金投放力度，更加有力地服务地方发展，更好地维护投资者利益，努力把鹰城农商银行打造成“服务乡村振兴的主办银行、支农支微的伙伴银行、鹰城发展的主流银行、运营良好的现代银行”，为平顶山市建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区贡献农商力量。

据悉，鹰城农商银行以新华区农信联社、市郊农信联社为主合并组建。这标志着，平顶山市市级农商行正式成立。

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地市级农商银行合并重组是大势所趋？

太原农商银行、鹰城农商银行成立并不是地市级农商银行合并重组的新鲜事。细数2020年成立的地市级农商银行，有广东肇庆农商银行、辽宁盘锦农商银行、江苏徐州农商银行、四川绵阳农商银行、陕西榆林农商银行等近10家。难道城区农商银行合并成地市级农商银行是大势所趋？

一位西部地区省联社部门总经理告诉记者，地市级农商银行合并重组确实有一些好处：“一些实力较强的行社通过合并重组，规模得以扩大，经营效益、服务能力、市场竞争能力会提升，运营成本会降低，更容易争取到政策红利，也有更强的能力加强科技系统建设。而一些发展不太好的机构可以通过重组化解风险，对于区域金融业的稳健运行、防止发生系统性金融风险具有重要意义。”

但是，合并重组是否适合所有的农商银行？“做大”一定就是好的吗？

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，虽然现在中小银行合并重组规模效应非常明显，但也不能认为做大就是好的。如果一味扩张，当这个银行本身经验能力有限的时候，规模做大了反倒有可能带来很多新的风险。

某农商银行董事长表示，合并重组更适合在市一级农商银行之间开展，对于很多县域农商银行来说，如果当地的产业不发生大的问题，其实做小还是比较稳当的。所以，这部分农商银行不建议做大，而是要从深耕本土、深耕客户上下功夫，防止因做大变成“抽水机”，使得资金外流。

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做大之后如何“做优做强”？

6月2日上午，新当选的鹰城农商银行董事长徐峰提出了“服务乡村振兴的主办银行、支农支微的伙伴银行、鹰城发展的主流银行、运营良好的现代银行”的发展目标。可见，即使“做大”，鹰城农商银行也坚守着支农支小的发展定位，坚持服务实体、服务“三农”、服务地方的主责主业，不偏离主责主业。这也是监管部门对农村金融机构的明确要求。

此外，合并重组也不能“一并了之。”曾刚表示，合并重组成市级农商银行以后，还应将合并重组与体制机制改革相结合，将“输血”与“造血”相结合，从而实现可持续发展。在这方面，广东辖内农商银行做了很好的示范，他们通过引进战略投资者“注资”，帮助改制机构夯实资本、化解财务包袱。通过“注制”，健全公司治理，规范“三会一层”，压实地方党委领导责任和国有金融资本股东责任。又通过引进战略投资者团队注入管理制度、企业文化、经验技术等“注智”，帮助合并后的城区农商银行真正建立健全现代金融企业制度，扎牢制度的防火墙。

另外，一位监管部门人士在接受记者采访时说道，在合并重组过程中还要防止主要股东控制农商银行战略和经营决策，损害农商银行和中小股东利益，避免再次出现包商银行事件。

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“抱团取暖”有无他法？

除了合并重组这种模式，其实农商银行想要通过“抱团取暖”实现更好发展，路子还有很多。

例如，股权投资模式。这种模式主要适用于发展较好的银行通过增资、入股的方式带动发展较弱的银行。比如，2020年6月，江苏常熟农商银行出资10.5亿元认购镇江农商银行非公开发行股份5亿股，成为其第一大股东。

再如，平台搭建模式。该模式主要是农商银行通过搭建互助合作平台形成区域联动，实现资源共享、合作共赢。从农商银行发展联盟、丝绸之路农商银行发展联盟到江苏省联社风险互助基金、长三角农村金融座谈会、安徽淮南四家农商银行建立的合作联动机制，再到中国农金30人论坛等，都是农商银行“抱团取暖”的有益探索。

太原农商银行、鹰城农商银行整装待发，下一个市级农商银行是谁？让我们拭目以待。

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