多地省政府发文支持农商行A股上市！重磅方案密集出炉！

农金新闻眼

（周刊）

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编者按

过去一周，中央财经委员会召开第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。银保监会随即传达学习中央财经委员会第十次会议精神，确定下一步工作重点。中央纪委国家监委发表文章，揭露近10个省级农信社一把手和班子成员落马的案件，发人深省，令人反思。距离银行股权确权最后期限还有不到140天，中小银行纷纷核查登记，补交“作业”。广东、湖南、安徽等多省（自治区）政府发布金融相关文件，重磅方案密集出炉。数字人民币试点扩容，农村中小银行纷纷加入。未来怎样发展布局数字人民币，值得期待。让我们共同走进这一周——





















新闻回顾

01

防范化解重大金融风险！促进共同富裕！中央财经委第十次会议研究了这些大事！&统筹做好重大金融风险防范化解工作！银保监会党委传达学习中央财经委员会第十次会议精神

新华社北京8月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月17日主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕；金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

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点评

中央财经委员会第十次会议注定要成为一次可以载入史册的会议。在这次会议上，党中央首次从战略层面上确定了未来核心发展目标是共同富裕。即创造全体人民共同发展、共同富裕的环境与条件，实现人民群众物质生活和精神生活一齐富裕。

这次会上，还重点提到要统筹做好重大金融风险防范化解工作。压实金融机构主体责任，主要是要求银行完善公司治理，健全风控体系，加强内控管理，依法合规经营，守住防范化解风险的第一道防线。同时，强化属地责任。地方党政需要强化属地风险处置责任和维稳第一责任。随后，银保监会召开党委（扩大）会议，确保会议精神在银行业保险业得到不折不扣的贯彻落实。可以说，中央财经委员会第十次会议精神为今后金融监管工作指明了方向。

02

近10个省级农信社一把手和班子成员落马，农信社缘何腐败频发？

今年7月，最高人民检察院发布消息，内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉；6月，曾任四川省农村信用社联合社党委委员、副主任、副理事长的王挺被公布“双开”；5月，安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌被公布“双开”；4月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查……近期，一批农信社领导干部被查处，释放了坚决斩断农信领域腐败利益链的鲜明信号。

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点评

关于省级农信社一把手系列腐败案件的剖析，中央纪委国家监委罕见发声。这是金融反腐在农信机构的重要反映。省联社一把手频频曝出问题，源于省联社对基层农信机构的人事权、经营权、财产权、费用支出等都具有绝对的管辖权，一旦内部监督不力，外部又没有形成强有力的监督机制，这些制度与监管的漏洞很容易滋生腐败，豢养“蛀虫”。

省联社改革要加强党的管理和党的领导，这是对省联社领导干部履职进行有效监督的重要抓手。正因如此，深化省联社体制机制改革将成为下一轮省联社改革的重点。通过完善公司治理结构，整体解决省联社履职、农信小法人改革以及风险处置三方面的问题，将是农信改革向纵深发展的关键。


03

 03

中小银行密集开展股权确权核查登记

距离银行股权确权最后期限还有不到140天，中小银行核查登记动作频频。近期已有包括潍坊银行、邢台银行、广西恭城农商行、江西奉新农商行、平南县农信社、藤县农信联社在内的多家中小银行发布股权确权或补充确权公告，披露了股权确权进展情况。在分析人士看来，现阶段股权确权，一方面要满足一般财产确权要求，另一方面还要根据不久前公布的股东相关管理规范，甄别股东是否符合监管要求。

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点评

2019年7月，银保监会出台了《商业银行股权托管办法》，要求在2021年12月底前要完成全部股权的确权。正因如此，近期大量中小银行密集进行股权确认登记工作。中小银行公司治理尚不完善，最基础的就表现在股权确权工作方面。由于股东资格信息以及所持股权的权属情况关系到公司股权法律关系，容易产生权属争议。在现实中，这种关系无法厘清是造成股权纠纷的主要原因。因此，无论是从银行的正常合规经营角度，还是从避免纠纷所带来的企业困境角度，这个“作业”不能不补，非补不可。

而且，股权确权是进一步强化股东行为管理的重要手段。可以让入股资金来源不清，代持股权甚至隐瞒股权等乱象得到有效治理。相比大银行而言，中小银行在成立之初就在股权明晰工作方面欠着账。这次确权工作进入倒计时，一定程度上推动中小银行对股东信息的了解，有助于规范其行为，推动公司治理进一步规范和完善。

04

多地省政府发文支持农商行A股上市！重磅方案密集出炉！

8月以来，广东、湖南、安徽等多地省政府发布金融相关文件：8月5日，广东省人民政府印发《广东省金融改革发展“十四五”规划》；8月9日，湖南省人民政府办公厅发布《关于促进地方法人金融机构加快发展的若干意见》；8月19日，安徽省人民政府办公厅发布《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》。

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点评

地方政府重磅方案密集出炉，令中小银行兴奋不已。广东省政府提出了“建设国内领先的农商银行系统”的发展目标，并表示将推进广州银行、东莞银行和东莞、顺德、南海、佛山、中山、江门等优质农商行上市以及广州农商行回归A股；安徽省政府表示支持徽商银行、马鞍山农村商业银行、药都农村商业银行A股首发上市，支持合肥科技农商行补充科创专项资本，适时推动向合肥科创银行转型；湖南省政府则从资本补充、资金配套、人才培养、风险管控等方面，给出了促进地方法人机构发展实打实的政策红利。

刚刚结束的中央财经委第十次会议提出，统筹做好重大金融风险防范化解工作。其中提到要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。接连出台的重磅文件，均结合本省实际，虽然内容不同，但均反映出“同责”二字。省政府文件中对中小银行的诸多大额福利，着实令人激动。

05

成都农商银行接入数字人民币互联互通平台

近日，成都农商银行成功接入数字人民币互联互通平台。作为首批数字人民币试点合作同业机构，成都农商银行通过农信银资金清算中心“一点接入”数字人民币互联互通平台，实现了个人钱包与银行账户的绑定、兑出、兑回功能。

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点评

成都农商行成功接入数字人民币互联互通平台，成为中小银行加快布局数字人民币业务的又一案例。继河北农信之后，农信银中心正逐步推进包括江苏农信、四川农信、深圳农商银行、苏州农商银行以及苏州银行在内的第一批另外6家成员单位顺利完成业务上线。也就是说，中小银行正在组团加入数字人民币试点。

中小银行的大量加入意味着数字人民币系统日益成熟。同时，数字人民币未来将进一步下沉市场。而农村中小银行贴近消费场合和居民生活的先天优势，将对真正发挥数字人民币对现金的替代作用起到推动作用。但是下一步，农村中小金融机构完善自身科技系统的任务就变得更加紧迫。

END

编辑：王峥 ；校对：王文珠；审核：孙思磊