让清廉之花处处开放！湖南农信清廉金融文化建设在行动

农金眼

9月26日，湖南省农信系统清廉金融文化建设工作座谈会在浏阳市召开，湖南银保监局及湖南省联社等多位领导出席座谈会，省联社党委委员、纪委书记余开生主持会议并作题为《深入推进清廉金融文化建设》的报告。报告全文如下：

湖南省农信系统清廉金融文化建设工作座谈会现场

文化建设是一个系统工程，也是一个极其漫长的过程，它需要长时间的积累和沉淀，需要长期地打造和夯实，不是喊建设就可以马上建设起来的。它是一个目标、一份蓝图，但是这个目标、这个蓝图，绝不是一天两天就可以实现的。正因为如此，正在全系统推进的湖南农信清廉金融文化建设试点工作只是一个开头，只是万里长征的第一步，后面还有很多问题需要去研究、去解决，还有很多工作需要去实践、去探索，体制机制也正等待着被谋划、被构建。只有上下齐心，积极探索，共同努力，才能真正走出一条切合农信实际、扎根农信土壤的清廉金融文化建设路子，打造具有农信特色、形成具有农信特质的清廉金融文化品牌。

一、推进清廉金融文化建设，必须把准定位、把握要求，进一步提升文化自觉

从理论以及文化建设的角度看来，文化是人全面发展的“方向标”，是经济社会发展的“永动机”，是社会和谐稳定的“黏合剂”，不仅具有基础性、稳定性，而且具有长期性和根本性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将加强党内政治文化建设作为深化全面从严治党的治本之举，明确提出政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。而清廉文化，是党内政治文化建设的重要组成部分，是构建“三不”一体推进机制建设的思想灵魂，也是保持执政党健康肌理的一剂“疫苗”。

联系到金融行业，建设清廉文化尤其具有现实意义，也是一个治本之举。本质上，金融业是国之重器，是国民经济的血脉，是现代经济的核心。相对而言，作为资金、财富、权力集中的行业，金融领域里的腐败现象、腐败问题一直易发多发，且具有隐蔽性强、潜伏期长、智能化高、查处难度大等特点。因此，从工作角度来说，加强清廉金融文化建设不仅具有紧迫性、现实性，也具有基础性、根本性。从近年来查处的很多案件来看，金融风险的背后，往往与金融高管、金融从业人员的利益交织在一起，与腐败行为有着千丝万缕的联系。腐败是全人类的公敌，作为一种消极文化现象，其滋生蔓延会直接阻碍社会整体文明水平的提升，会严重破坏精神文化环境和良好政治生态的营造，对此必须有一个深刻而清醒的认识，必须坚持做到一方面不遗余力地对这种消极文化现象予以遏制、剪除和消灭，另一方面坚持不懈地倡导并大力培育清廉文化。

对湖南农信而言，培育和建设清廉金融文化，就是要在清廉文化的大环境下把握定位和要求。

其一，要明确推进清廉金融文化建设是建设清廉湖南的题中之义。《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》首次提出了建设“五个湖南”的目标。这“五个湖南”就是：法治湖南、美丽湖南、健康湖南、平安湖南、清廉湖南。今年3月，在省十一届纪委六次全会上，省委书记许达哲同志在讲话中就特别强调，要以永远在路上的定力和韧劲，大力推进清廉湖南建设。8月份，湖南省委出台了《关于推进清廉湖南建设的意见》，明确了建设清廉湖南的时间表、路线图、任务书，明确了建设清廉湖南的总体目标是营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，在全省范围内建设清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村。作为全省银行业服务网点最多、从业人员最多、服务对象最多、服务范围最广的地方性金融机构，农信系统必须以主人翁的姿态，积极响应、迅速行动、主动作为，在建设清廉湖南这一场大考中，交出合格的农信答卷。

其二，要明确清廉金融文化建设是深化金融领域反腐的一项重要举措。2020年以来，中国银保监会一直提出要将加强清廉金融文化建设作为党风廉政建设工作的重要内容；湖南银保监局多次进行专题部署，建立了联席会议机制，开展了“廉政金融湖湘行”、清廉金融文化作品展、清廉金融知识答题、清廉金融知识进高校等系列活动，下发了《金融廉洁文化建设倡议书》；省银行业协会、保险业协会制定出台了《关于推进湖南省银行、保险业清廉金融文化建设的实施意见》，下发了《关于开展清廉金融文化建设示范点创建活动的通知》，为全省金融机构开展清廉金融文化建设和示范点创建工作营造了良好氛围，打下了良好基础。今年，省纪委监委下发了《关于深化金融领域专项整治工作的通知》，明确要在全省范围内重点整治领导干部违规插手干预金融活动牟利、金融机构违规授信、违规放贷、内外勾结骗贷、违规担保以及地方政府债务风险等问题。湖南省联社党委部署在全系统开展清廉金融文化建设，不仅是落实省纪委监委和监管部门、行业协会决策部署的具体行动，更是净化党风、行风，保障全系统实现高质量发展的内在需要。

其三，要明确清廉金融文化建设是一项长期工程和系统工程。建设清廉湖南，建设清廉金融文化，不是一次临时性活动，也不是一项一般性、阶段性工作安排，而是一项需要长期坚持、持续发力的系统性工作。省委下发的意见就明确，建设清廉湖南需要分两步走，一是通过5年左右建设，使清廉湖南厚积成势；二是通过15年左右建设，使清廉湖南化风成俗。湖南农信提出在全系统推进清廉金融文化建设，也不是可以立竿见影和一蹴而就的，而是需要静下心来、沉下去，扎扎实实、持之以恒去做的一件事情。另一方面，还要清醒认识抓清廉金融文化建设，不仅仅是党群部门、纪检部门的事情，而是需要各单位高位推动、全员参与、群策群力、上下齐心来做的事；不是简单地开个会、发个文、做个方案、贴几条标语、搞几次活动，就可以大功告成、万事大吉的，而是需要进行系统谋划、统筹安排、协调推进、持续发力，只有这样才能取得预期实效，达到预定目标要求。

二、推进清廉金融文化建设，必须坚持不懈、久久为功，进一步积淀文化力量

文化是一只看不见的手，虽然是软的、无形的，却是无处不在，能够在人们认识世界、改造世界的过程中创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力，转化为强大的力量。文化之所以具有力量，归根结底来源于凝结其中的核心价值观的影响力和感召力。在教育界，崇尚以文化人、以文育人、以文培元，这说明，后天的文化滋养和文化浸润，对一个人的影响是极其深远的，也是长期的、根本的，起关键性作用的。

如果说打虎拍蝇、惩贪肃腐让人不敢腐，把权力关进制度的笼子让人不能腐，那么倡导廉洁文化、筑牢崇廉拒腐的思想堤坝，就在于让人不想腐。建设清廉金融文化，就是要结合金融行业特点和湖南农信特色，通过长期的探索实践，让全系统党员干部和一线员工逐渐从文化的层面，将廉洁自律、清廉自守的理念内化于心、外化于行，在全系统形成以清为美、以廉为荣的良好文化氛围。

一要循循善诱，春风化雨。文化建设和培育有自身的规律可循，打造、传播和养成有其相应的路径和过程。从文化传播的角度看，疾风暴雨、大水漫灌的方式，往往是收效甚微乃至适得其反的。要想从根本上改变一个人或是一群人的文化心理，就需要一种更为温和、更为理性、更加具有智慧的方式，通过更为长久、更为持续、更显定力的过程来完成。清廉是中华民族的优良传统，是兴国安邦的正能量之源泉，也是当今社会普遍的道德规范和应当自觉遵守的行为准则。文化建设、文化培育是一个润物细无声的过程，只有潜移默化，才能深入灵魂，纯洁心灵。在推进清廉金融文化建设过程中，就是要通过循循善诱、春风化雨、和风细雨的方式，引导全系统从业人员继承和发扬优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，形成遵纪守法、严于律己、品行端正、操守廉洁的清廉理念，不断提升个人的道德修为，培育健全的人格。

二是绵绵用力，久久为功。建设清廉金融文化，要有“咬定青山不放松”的决心和“滴水穿石”的韧劲，紧抓不放、持之以恒，坚持不懈、驰而不息。要通过绵绵用力，久久为功，以功成不必在我、功成必定有我的精神，以胸怀大局、胸怀长远的境界，将清廉金融文化建设的一张蓝图绘到底，一年接着一年、一届接着一届往下干，真正将这项工作与党建和企业文化建设相融合，与经营管理和业务发展同推进，把各项工作抓在经常、融入日常。抓清廉金融文化建设，尤其考验定力，需要有一种坚韧的精神，必须坚决避免出现忽冷忽热、三天打鱼两天晒网和“两张皮”的现象。

三要注重积累，善于沉淀。清廉金融文化建设，不是简单的划定几个条条框框，出台一些制度禁令，喊出几句口号就可以交差的事，而是需要长期的不懈努力，需要日复一日、年复一年地坚持。只有日积月累，才能聚沙成塔。要通过系统性地提炼、总结、积累、沉淀和升华，将优秀文化基因的涓涓细流，汇聚成文化的大江大河。要通过持续厚植文化基础，沉淀文化积累，丰实文化底蕴，在全系统形成敦方正直、清廉自守的行业风气，从而筑牢扶正祛邪、惩恶扬善的金融反腐防线。

三、推进清廉金融文化建设，必须立足实际、突出实效，进一步夯实文化根基

湖南农信系统2021-2025年改革发展总体规划中，明确提出要建设和培育“合规、奋斗、廉洁、爱心”四种鲜明文化。推进清廉金融文化建设，不是为了完成上级部署的一项任务，也不是单纯地为了丰富企业文化的内涵，而是要通过这个抓手，实现总体规划中提出的这个发展战略，进一步夯实从严治党、从严治行的根基，健全一体推进“三不”机制，净化行业风气，从思想的源头铲除腐败滋生的温床，从而达到既治标、更治本的目的。

首先要坚持脚踏实地，因地制宜。核心就是在形式上，要充分结合地域特色、行业特色以及本单位党风廉政建设和反腐败工作实际，因地制宜，精准施策，找准弱项，补齐短板，探索一条符合自身实际的工作模式。包括活动场所微改、宣传物料设计制作、学习资料编采、教育培训学习等方面，都要坚持因陋就简和花小钱办大事的原则，提供必要的条件保障，坚持突出实效。在这个过程中，要坚决防止搞“花架子”，严防形式主义，做表面功夫，表面上看起来热热闹闹，实际上一点效果也没有。

其次要持续理顺机制，明确职责。省联社是全省农信系统清廉金融文化建设的领导机构，对推动全系统清廉金融文化建设工作进行总体规划及指导；各办事处要根据属地管理原则，对辖内农商银行清廉金融文化建设工作进行日常督导，具体指导示范点创建工作；农商银行是清廉金融文化建设的主体单位，承担本行清廉金融文化建设工作的主体责任，负责各项具体工作的推动落实。今年3月份，省联社出台了《关于推进湖南农信系统清廉金融文化建设的实施方案》，明确了各层级的承办部门、监督部门和配合部门。7月初，长沙5行和13个市州分别报送了“示范点”创建工作方案。下一步，各单位、各部门的工作重点，就是要把主要精力放在建立和理顺工作机制、进一步压实工作责任上。要通过加大试点工作推进力度，加强内部统筹协调，加强责任和工作落实，按照既定目标和路径，积极、稳步、有效推进清廉金融文化建设各项工作，确保各项目标如期实现，确保试点取得实际进展，确保创造典型经验。

最后要切实突出重点，务求实效。总的路径上，必须与各法人行具体的业务发展、贷款营销、客户拓展、合规和风险管理等工作结合起来，与每年开展的主题学习教育活动、深化警告教育、落实以案促改结合起来，与完善和落实制度、强化机制建设结合起来，与强化员工队伍教育管理、推进企业文化建设结合起来，与培育社会主义核心价值观，以及加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设结合起来，与全面融入社会公共治理、企业法人治理结合起来，与强化监督执纪问责、严惩违规违纪行为结合起来。当前，要重点围绕贯彻落实好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯关键人员、关键环节和重点业务，认真梳理廉洁风险点，列出廉洁从业负面清单，划定行为“禁区”；要紧盯信贷领域廉政风险点，加大对信贷领域违法违规行为查处力度，加强信贷岗位人员廉洁教育，构建“零物质来往”铁律，保持与客户“亲”“清”关系；要加强对《银行业从业人员职业操守和行为规则》的学习教育，将清廉金融文化内涵嵌入行规行纪，强化经济处罚办法、员工违规处理办法等制度的刚性；要围绕加强对清廉金融文化建设工作的考核检查和跟踪问效，进一步细化措施，做细做实各项工作，一步一步推进，力求取得实实在在的成效。

四、推进清廉金融文化建设，必须百花齐放、推陈出新，进一步丰富文化载体

文化是多元化的，文化的表现形式也是多样性的。建设清廉金融文化，各法人行在大的方向和总的目标上是一致的，但在具体的操作环节，在方法、路径、平台、载体上，不追求整齐划一、千人一面，而是要求立足实际，体现特色，形式多样，丰富多彩，走出具有自身特色的路子，创造具有农信特质的成功经验。

一要突出优势，彰显特色。“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫。”在改革创新上是这样，在清廉金融文化建设上也是如此。省会城市农商银行、市级农商银行和县域农商银行，在资源禀赋、人员结构、员工素质、文化基础、内外环境等方面各不相同，建设清廉金融文化的条件各异，不能搞同一种模式，走同一条路子，用同一套方法。之所以定位为试点建设，就因为没有现成的模式可循，这就需要各单位大胆地试点，大胆地创新，在路径上、方式上、模式上积极探索、摸索和求索，然后在此基础上再加以总结和提升，找到可以在面上推广的基本路子和经验。各单位要充分利用自身优势，发挥主观能动性，开动脑筋，拓宽思维，创造性地开展工作，努力形成百花齐放、推陈出新的生动局面。如各地农商银行可以充分利用古代湖湘廉吏故乡、红色旅游资源、爱国主义教育基地等资源优势，将清廉金融文化巧妙融合进去，形成鲜明的地方特色。

二要创新方式，寓教于乐。在清廉金融文化建设过程中，既要用好传统工具，又要与时俱进，善于借助微信、短视频平台等网络新媒体这样一些新式文化传播渠道，以干部员工喜闻乐见的形式，采用碎片化的方式，系统化、模块化，分类型、分条线，持续推出相应的文化教育内容，安排一些文化建设活动，真正做到体裁多样、形式活跃、内容丰富，寓教于乐，以达到学用结合、学以致用的效果，让受教者在潜移默化中逐渐形成一种文化习惯。

三要搭建平台，丰富载体。文化建设必须要有一定的媒介、工具和手段，要有一定的平台、载体和方式。要将清廉金融文化建设与企业合规文化、专业培训，以及党建工作和制度建设有机融合起来，真正实现清廉文化全覆盖、全渗透、全融合。这方面，尤其要注重调动青年员工的积极性，加强员工之间互动沟通和交流，通过举办多种文娱竞赛活动、团队建设活动，在单位形成浓厚的清廉金融文化氛围，包括但不限于廉洁道德讲堂、传统国学教育、礼仪培训，以及廉洁征文、读书活动、节日倡廉、影片倡廉、培训测试、专题竞赛等，通过多种形式、方式，让清廉之花处处开放，清廉之魂深入人心。

编辑：王珊珊；审校：王峥；审核：王文珠