如何将全面从严治党向纵深推进?余开生：处理好“四个关系”
农金眼
8月18日，人民日报发表文章《开辟百年大党自我革命新境界》指出：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾。
基于对如何将全面从严治党向纵深推进的思考，湖南省联社党委委员、纪委书记余开生从管人与管事、严管与厚爱、治标与治本、从严与精准四个关系角度出发，在文中具体阐述了坚持严的主基调的工作路径。
深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设，不断巩固已经取得的压倒性胜利成果，必须始终坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”体制机制建设。在这个过程中，不仅要坚持严的基调、严的要求，更要把握好严的标准、严的导向。为此，应注意处理好四个方面的关系：
处理好管人与管事的关系管人与管事两个方面，构成了管理学的基本构架。毛泽东同志认为，刘邦成功的原因，一个是战略对头，一个是用人得当。战略对头，指的是管事管得对；用人得当，指的是管人管得好。
全面从严治党、从严管党也适用于这一道理：要突出管好关键人、管住关键事、管在关键时。
管好关键人，就是要着力管住管好各级“一把手”和领导班子。坚持教育、法治、监督三管齐下，加强党内外各项监督和各层级监督，用好巡视巡察利器，加强民主集中制建设，强化重大事项请示报告制度，加大党内政治生活制度执行落实情况的监督检查，着力解决“上级监督远、同级监督虚、下级监督难”的问题。
管住关键事，就是要聚焦权力运行的关键部位、关键环节。强化监督制约，尤其要紧盯“三重一大”事项，重点是财务、人事、资金、招投标等“关键事”，设置和加固各类防火墙，切实防止权力滥用，铲除滋生腐败的土壤。
管在关键时，就是要既把精细功夫下在平时，又把更多目光投向关键时刻、关键节点。通过抓关键点，达到以点带面、以点促面，深化巩固和扩大战果的目的。
处理好严管与厚爱的关系坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大在建设高素质专业化干部队伍方面提出的一个重要原则，也是党加强干部队伍管理的一贯方针。
唯物辩证法认为，外因是事物变化发展的重要条件。这也说明对干部给予严管、厚爱是必要的。
从某种意义上说，严管就是厚爱，厚爱必须严管。大量的正反事实都在证明一个颠扑不破的真理：好干部是选拔出来的，更是精心培养和严格管理出来的。
对于干部成长来说，严管是厚爱的前提，厚爱必须以严管为基础，两者相辅相成、互为补充。如果管理不严，党员干部就会松垮懒散、各行其是，甚至会在形形色色的诱惑面前蜕化变质，这是对干部的不负责；如果厚爱不够，党员干部就容易把全面从严当成不敢为、不愿为、不作为的借口，这是对事业的不负责。
事实还证明，严管出战斗力和凝聚力，厚爱出向心力和创造力。只有严管和厚爱相结合，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用才能充分发挥，才能够真正打造一支敢担当、善作为、守纪律、讲规矩的干部队伍。
处理好治标与治本的关系从哲学意义上讲，治标和治本是辩证的、统一的，既相辅相成又互相促进。“标”与“本”是相对而言的，离开了立“本”也无从树“标”，离开了树“标”就无从立“本”。中医学就常用 “本”和“标”来说明病变过程中矛盾的主次关系。
从全面从严治党和反腐倡廉的角度来看，“治标”，就是要坚决查处和严惩各种腐败行为，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处；“治本”，就是要着眼于建立和完善“三不腐”的体制机制，通过实行和强化“全周期管理”，从源头上预防和解决腐败问题。
从工作角度来看，“治标”就是要始终坚持“严”的主基调，对各类违规违纪违法问题“零容忍”，坚决整治各类突出问题和顽瘴痼疾；“治本”就是要将“当下改”与“长久立”有机统一起来，把解决当前问题与夯实基础有机结合起来，建立党性教育、清廉文化、制度建设、监督管理、问责追责等方面务实管用的长效机制和常态机制，弘扬干事创业的正能量，净化政治生态，培育风清气正的发展环境。
处理好从严与精准的关系从严，是监督执纪问责工作的鲜明导向和要求，树起来的是标杆，发出来的是震慑；精准，是监督执纪问责工作的生命力所在，树起来的是形象，发出来的是威严。精准，是从严的基础和前提；从严，是精准的目的和导向。要从严就必须精准，而精准更有利于从严。
从严，就是要坚持不松劲、不停步，坚持有责必问、违纪必究，充分体现全面从严、越来越严、越往后越严的监督执纪要求。尤其是对党的十九大后仍然不收敛、不收手的，要作为重中之重，严惩不贷。坚持从严监督执纪问责，从本质上说，体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明态度和坚定决心，有利于督促各级党组织和党的领导干部把“两个维护”作为最根本的政治担当，推动自身在党的建设和党的事业中更好地担当起政治责任，既切实解决管党治党宽松软问题，又不断巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利，持续推进全面从严治党向纵深发展。
精准，就是要在实际工作中，必须坚持实事求是的原则，必须坚持依规依纪依法的要求，深刻把握稳中求进工作总基调，提高精准发现和处置问题的能力。要不断强化监督执纪“细活意识”，坚持严明标准、严格程序、严细操作，确保把每一个环节的工作做细做实做到位，力求做到精准执纪问责，精准定性处理，找准责任主体，把准重点、瞄准焦点、打到痛点，对准事、找准人、问准责。该是谁的责任就问谁的责，该追究到哪一级的责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，该问到什么程度就问到什么程度，避免出现问责泛化、简单化，增强问责追责的针对性，避免出现问责扩大化、普遍化，尤其是坚决防止搞应付式、交差式、运动式问责，坚决纠正监督执纪问责上的形式主义。
此外，要认真落实“三个区分开来”，在筑牢“高压线”的同时，鼓励担当作为，坚定不移保护担当者、支持干事者、问责不为者、严惩诬告者，确保在监督中体现信任、在信任中强化监督，切实激发党员干部干事创业的热情，寓监督于担当之中，寓监督于保护之中。
处理好从严与精准的关系，就是要努力实现问责的科学、精准、稳慎、有效，这样才能真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责。在监督执纪问责上，有权必须慎用，有权更不等于可以滥用。只有从严与精准相辅相成，这样才能既体现从严的标准，又达到精准的效果，真正实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
作者 余开生 系湖南省联社党委委员、纪委书记